Краткий обзор статей журнала «Руководитель. Здравоохранение» № 11 (2020)

Новые требования к порядку хранения лекарственных средств на всех этапах их обращения

О чем: о Надлежащей практике хранения лекарственных средств, введенной в действие с 20.11.2020 постановлением Минздрава от 23.10.2020 № 88.

Что рассмотрено: какие вопросы регулирует; на кого распространяется; требования к организации хранения и помещениям для хранения лекарственных средств; особенности контроля температуры и влажности воздуха в помещениях хранения лекарственных средств.

Когда применять: с 20.11.2020 при использовании в деятельности лекарственных средств.

Чем полезна: информирует об актуальных требованиях к организации хранения лекарственных средств.

Автор — Татьяна СИТЬКО, главный специалист отдела фармацевтической инспекции Министерства здравоохранения Республики Беларусь.

Новые подходы к возмещению расходов по найму жилья при командировках за границу

О чем: о новом в возмещении работнику расходов по найму жилья при командировках за границу согласно постановлению Правительства от 22.09.2020 № 550.

Что рассмотрено: правила возмещения расходов по найму жилья для небюджетных и бюджетных организаций здравоохранения, санаториев; размеры возмещения при отсутствии подтверждающих документов; изменения в возмещении иных командировочных расходов.

Когда применять: с 06.10.2020 при направлении работников в командировки за границу.

Чем полезна: помогает организовать порядок возмещения расходов по найму жилья при командировании работников за границу после 05.10.2020; содержит пример приказа.  

Автор — Владимир САМОСЕЙКО, юрист, магистр юридических наук.

Памятка по проведению профилактических осмотров пациентов наркологического профиля

О чем: о новом мероприятии, урегулированном постановлением Минздрава от 29.05.2020 № 57, — ежеквартальных медицинских профилактических осмотрах пациентов, потребляющих психоактивные вещества. 

Что рассмотрено: в отношении каких пациентов проводятся профилактические осмотры; какая роль отводится организациям здравоохранения, оказывающим и не оказывающим наркологическую помощь; какие функции возлагаются на врача — психиатра-нарколога; какова продолжительность и частота проведения профилактических осмотров; в каких случаях их проведение прекращается.

Когда применять: с 19.06.2020 при выявлении потребления пациентом психоактивных веществ и организации оказания медицинской помощи таким пациентам.

Чем полезна: помогает организовать проведение ежеквартальных медицинских профилактических осмотров пациентов наркологического профиля.

Автор — Татьяна КОРОТКЕВИЧ, заместитель директора по организационно-методической работе РНПЦ психического здоровья, кандидат медицинских наук.

Новое в эксплуатации огнетушителей с 1 октября 2020 г.

О чем: об изменениях в порядке эксплуатации огнетушителей, внесенных Изменением № 2 (утв. постановлением МЧС от 21.07.2020 № 31) в ТКП 295-2011 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к выбору и эксплуатации».

Что рассмотрено: изменения в вопросах ввода огнетушителей в эксплуатацию, требованиях по размещению огнетушителей; периодичность проведения проверки и перезарядки огнетушителей; требования безопасности при эксплуатации порошковых, углекислотных и воздушно-пенных огнетушителей. 

Когда применять: с 01.10.2020 при эксплуатации переносных и передвижных (общей массой до 400 кг) огнетушителей, предназначенных для тушения пожаров классов А, В, С, D по ГОСТ 27331 и Е (электрооборудования, находящегося под напряжением) по СТБ 11.13.04 (СТБ 11.13.10).

Чем полезна: информирует об изменениях, позволяющих обеспечить правильную эксплуатацию огнетушителей и их своевременную проверку.

Автор — Вадим ПОЛЯКОВ, кандидат химических наук, доцент ГИПК «Газ-институт».

Требования новых строительных норм к обеспечению технической защищенности медицинских организаций

О чем: о строительных нормах СН 3.02.06-2020 «Обеспечение технической защищенности зданий и сооружений» (утв. постановлением Министерства архитектуры и строительства от 16.09.2020 № 57).

Что рассмотрено: область применения СН; понятие технической защищенности объекта; информация технической защищенности и антитеррористической защищенности в проектной документации (графическая и текстовая часть). 

Когда применять: с 29.12.2020 при возведении и реконструкции (модернизации) объектов здравоохранения.

Чем полезна: дает понимание того, какие новые строительные требования необходимо учитывать при возведении и реконструкции (модернизации) объектов здравоохранения.

Автор — Вероника КОРНИЛОВА, внештатный специалист ИООО «Синэво».

Можно ли привлечь к ответственности по ст. 16.8 КоАП самозанятых лиц, оказывающих парикмахерские услуги?

О чем: о проблеме, связанной с действием в отношении самозанятых лиц, оказывающих парикмахерские услуги, санитарно-эпидемиологических требований и возможности привлечения таких лиц органами госсаннадзора к ответственности по ст. 16.8 КоАП.

Что рассмотрено: проанализированы санитарные нормы и правила, а также иные акты законодательства на предмет распространения их действия на самозанятых лиц, оказывающих парикмахерские услуги; обозначены меры, которые могут быть реализованы в отношении указанных лиц.

Когда применять: при поступлении в орган госсаннадзора обращения об антисанитарных условиях при оказании парикмахерских услуг самозанятыми лицами.

Чем полезна: информирует о возможных мерах реагирования органов госсаннадзора при получении информации об антисанитарных условиях при оказании парикмахерских услуг самозанятыми лицами.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова».

Ответы на запросы правоохранительных органов России

О чем: должна ли организация здравоохранения Беларуси представлять информацию по запросу правоохранительного органа России.

Что рассмотрено: аргументы о том, что организация здравоохранения не должна представлять информацию по запросу правоохранительного органа России.

Когда применять: при получении запроса от правоохранительного органа России о предоставлении информации о пациенте.

Чем полезна: позволяет не допустить нарушения врачебной тайны пациента и аргументировано подготовить отказ в предоставлении информации по запросу правоохранительного органа России.

Организация работы медицинского изолятора в детском реабилитационно-оздоровительном центре

О чем: о правовом регулировании организации работы медицинского изолятора в детском реабилитационно-оздоровительном центре.

Что рассмотрено: чем регламентируется порядок работы медицинского изолятора в ДРОЦ; какие требования предъявляются к организации его работы; какие поручения даны руководителям санаторно-курортных организаций совместным письмом Минздрава, Минобра и Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению.

Когда применять: в процессе деятельности детского реабилитационно-оздоровительного центра.

Чем полезна: дает понимание о соотношении требований ССЭТ и СанПиН к организации работы медицинского изолятора ДРОЦ и об обязательных требованиях к организации его работы.

Автор — Людмила ЛЁГКАЯ, заведующий организационно-методическим отделом ГУ «Республиканский клинический центр паллиативной медицинской помощи детям», врач высшей категории.

Возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении самозанятых лиц

О чем: о наличии / отсутствии в законодательстве норм, которые дают право органам госсаннадзора проводить проверки (выборочные, внеплановые), мониторинги, мероприятия технического (технологического, поверочного) характера в отношении самозанятых лиц (в частности оказывающих парикмахерские услуги).

Что рассмотрено: проанализированы нормы законодательства о контрольной (надзорной) деятельности на предмет их распространения на самозанятых лиц; обозначены меры, которые органы госсаннадзора вправе реализовывать в отношении самозанятых лиц.

Когда применять: при получении информации о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства самозанятыми лицами и выявлении таких нарушений.

Чем полезна: помогает разобраться в том, какие меры орган госсаннадзора может реализовать в отношении самозанятого лица при наличии подозрений в нарушении им санитарно-эпидемиологического законодательства.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова».

Меры, применяемые к субъекту по результатам мероприятий технического (технологического, поверочного) характера

О чем: о способах и формах реагирования должностных лиц органа госсаннадзора на нарушения законодательства, выявленные в ходе мероприятий ТТП.

Что рассмотрено: какие меры можно применить в отношении субъекта в случаях выявления допущенных им нарушений законодательства, создающих и не создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде; как реагировать при устранении / не устранении субъектом нарушений в установленный предписанием срок.

Когда применять:органам госсаннадзора — при выявлении в процессе проведения мероприятий ТТП нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; организации здравоохранения, санаторию — при выявлении в организации в процессе мероприятий ТТП нарушений законодательства и получении предписания об их устранении. 

Чем полезна: для органов госсаннадзора — представляет алгоритм действий должностных лиц органа госсаннадзора при выявлении нарушений в процессе мероприятий ТТП; для организации здравоохранения, санатория — дает понимание последствий в случае выявления нарушений законодательства при проведении в организации мероприятий ТТП и неустранения нарушений в установленный срок.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова».

Меры, применяемые к субъекту по результатам мониторинга

О чем: о способах и формах реагирования должностных лиц органа госсаннадзора на нарушения законодательства, выявленные в ходе мониторинга.

Что рассмотрено: меры, которые можно применить в отношении субъекта хозяйствования в случаях выявления допущенных им нарушений законодательства, создающих и не создающих угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и здоровью населения, окружающей среде; как реагировать при устранении / не устранении субъектом нарушений в установленный срок.

Когда применять:органам госсаннадзора — при выявлении в процессе проведения мониторинга нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; организации здравоохранения, санаторию — при выявлении в организации в процессе мониторинга нарушений законодательства и получении рекомендаций об их устранении.

Чем полезна: для органов госсаннадзора — представляет алгоритм действий должностных лиц органа госсаннадзора при выявлении нарушений в процессе мониторинга; для организации здравоохранения, санатория — дает понимание последствий в случае выявления нарушений законодательства при проведении в организации мониторинга и неустранения нарушений в установленный срок.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова».

Возможность привлечения к ответственности по ст. 16.8 КоАП за нарушение санитарных норм и правил

О чем: вправе ли орган госсаннадзора привлечь субъекта хозяйствования к ответственности по ст. 16.8 КоАП за нарушение санитарных норм и правил, а не только за нарушение общих и специфических санитарно-эпидемиологических требований.

Что рассмотрено: аргументы в пользу возможности привлечения субъекта хозяйствования к ответственности по ст. 16.8 КоАП за нарушение санитарных норм и правил.

Когда применять: органам госсаннадзора — при выявлении допущенных субъектом нарушений требований СанПиН; организации здравоохранения, санаторию — для профилактики нарушений санитарных норм и правил, а также применения в отношении должностных лиц организации мер административного воздействия. 

Чем полезна: информирует при каких условиях субъект хозяйствования / организация здравоохранения, санаторий может быть привлечен органом госсаннадзора к ответственности по ст. 16.8 КоАП за нарушение требований СанПиН, которые субъекту хозяйствования дано право не применять при условии обеспечения в процессе экономической деятельности безопасности, исключающей причинение вреда государственным или общественным интересам, окружающей среде, жизни, здоровью, правам и законным интересам граждан.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова».

Выбор ссылки на нормативный правовой акт в протоколе об административном правонарушении

О чем: ссылку на какой документ необходимо сделать в протоколе, составляемом на должностных лиц учреждения образования по фактам необеспечения принятия необходимых и достаточных мер в рамках комплекса санитарно-противоэпидемических мероприятий — на план мероприятий по предупреждению распространения инфекции COVID-19, Методические рекомендации по организации образовательного процесса в учреждениях образования в условиях распространения COVID-19 (разработанные совместно Минздравом и Минобром), общие и специфические санитарно-эпидемиологические требования, санитарные нормы и правила?

Когда применять:органам госсаннадзора — при выявлении в учреждениях образования (и других субъектах) нарушений по реализации санитарно-противоэпидемических мероприятий; организации здравоохранения, санаторию — в процессе деятельности для обеспечения реализации санитарно-противоэпидемических мероприятий, профилактики нарушений и предупреждения привлечения к административной ответственности.

Чем полезна: дает понимание за нарушение какого акта орган госсаннадзора вправе привлечь к ответственности по ст. 16.8 КоАП субъекта хозяйствования / организацию здравоохранения, санаторий в случае выявления нарушений по реализации санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Автор — Татьяна СОКОЛОВСКАЯ, ведущий юрисконсульт ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н.Александрова».

Случаи выплат, оплаты труда, ответственности в размере среднего заработка: памятка руководителю

О чем: о случаях, когда в соответствии с законодательством о труде размер выплат, причитающихся работнику, размер оплаты его труда, а также ответственность работника и нанимателя определяется размером среднего заработка работника.

Что рассмотрено: случаи применения размера среднего заработка для оплаты труда работника / выплат работнику при его законном и незаконном переводе, перемещении; при законном и незаконном прекращении трудового договора (контракта); при привлечении работника к материальной ответственности.

Когда применять: при принятии решения о переводе, перемещении работника, прекращении с ним трудового договора (в т.ч. контракта), привлечении работника к материальной ответственности.

Чем полезна: обстоятельно и хорошо структурировано в целях принятия обоснованных решений дает руководителю понимание того, в каких случаях работнику положена оплата труда / выплаты в размерах среднего заработка и при каких условиях работника можно привлечь к материальной ответственности.

Автор — Владимир САМОСЕЙКО, юрист, магистр юридических наук.

Эмоциональное заражение в коллективе: как действовать руководителю?

О чем: об эмоциональном заражении как проблеме и инструменте управления.

Что рассмотрено: понятие эмоционального заражения, его положительные и отрицательные стороны; как руководителю организации здравоохранения, санатория использовать феномен эмоционального заражения в своей работе.

Когда применять: в процессе профессиональной деятельности руководителя для мотивирования работников и управления наиболее конфликтными.

Чем полезна: предлагает руководителю инструменты воздействия на работников и управления конфликтными работниками, основанные на эффекте эмоционального заражения.

Автор — Светлана ВЫСОЦКАЯ, психолог, HR- менеджер.

Что могут предложить санатории в период пандемии коронавируса?

О чем: об использовании лечебного потенциала санаториев в условиях пандемии короновируса.

Что рассмотрено: на чем сегодня санаториям следует сделать акцент в своей работе; как эффективно заявить о своем лечебном потенциале для привлечения клиентов.

Когда применять: в период распространения короновирусной инфекции COVID-19.

Чем полезна: представляет рекомендации о том как привлечь клиентов в санаторий в ситуации распространения COVID-19.

Автор — Марина ШЕВЧУК, директор и основатель маркетингового агентства санаториев «Виват Здоровье», Master of business administration (MBA) — Marketing.