В статье системно и структурированно рассмотрены требования к обеспечению пожарной безопасности в организациях здравоохранения, установленные специфическими требованиями, утвержденными Правительством и вступающими в силу с 28.11.2019.
С 28.11.2019 вступают в силу специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2019 № 561 (далее — СТПБ).
Справочно:СТПБ определены Правительством на основании п. 2 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — ОТПБ).
СТПБ устанавливают требования по обеспечению пожарной безопасности (далее — требования по ПБ) для следующих объектов:
Далее по тексту для обозначения всех перечисленных объектов будем использовать термин «организации здравоохранения».
В соответствии с п. 1 СТПБ данные требования обязательны для соблюдения юридическими лицами (руководителями, должностными лицами, работниками) и индивидуальными предпринимателями.
В СТПБ требования по ПБ к указанным объектам размещены в разных главах, притом что многие из них едины для всех организаций здравоохранения. В связи с этим далее рассмотрим общие для всех организаций здравоохранения требования по ПБ, а если такое требование будет относиться к отдельным объектам, то специально обозначим эти объекты.
Работников. Самоспасателями должны быть обеспечены работники, являющиеся членами добровольной пожарной дружины, и работники, задействованные в реализации плана эвакуации людей при пожаре (ч. 1 п. 8 СТПБ).
Пациентов. Самоспасатели должны быть не только у работников , но и у тяжелобольных, а также у лиц, лишенных возможности самостоятельно свободно передвигаться. Данное требование по ПБ распространяется только в отношении объектов организаций здравоохранения, отнесенных к объектам, специально предназначенным для пребывания детей, и объектам социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, в которых расположены койки (кровати) для лиц указанной категории. Объем обеспечения самоспасателями на данных объектах — 100 % от фактически расположенных коек (кроватей) для указанной категории людей (ч. 2 п. 8 СТПБ).
Справочно: самоспасатель — средство индивидуальной защиты органов дыхания для эвакуации из опасной атмосферы, характеризующейся наличием химических и биологических факторов, уровень которых превышает установленные нормативы (абз. 6 п. 3 СТПБ).
Руководитель организации здравоохранения с круглосуточным пребыванием детей, взрослых пациентов обязан обеспечить ежедневное представление (до 22.00) по телефону в городской (районный) отдел по чрезвычайным ситуациям информации о количестве указанных лиц, а также работников организации, находящихся в текущие сутки на объекте в ночное время (с 22.00 до 6.00) (п. 10, 12, 19,25 СТПБ).
Справочно: под детьми в СТПБ понимаются лица, не достигшие 18-летнего возраста (абз. 2 п. 3 СТПБ).
В организациях здравоохранения не реже двух раз в год должны проводиться тренировочные занятия по отработке действий работников по обеспечению безопасной эвакуации людей из зданий при пожаре в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности.
По результатам проведения тренировочных занятий составляется акт произвольной формы. В акте указываются: дата проведения занятий; отработанные в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности мероприятия; должностные лица, проводившие занятия; количество человек, принимавших в них участие (п. 13, 20, 26 СТПБ).
Если организация здравоохранения расположена в лесном массиве или в 20 м от него, то на территории объекта обязательно предусматривать мероприятия, препятствующие распространению низового пожара (п. 5 СТПБ).
В организациях здравоохранения ковры, ковровые покрытия (дорожки) на путях эвакуации должны быть прикреплены к полу и обеспечивать установленные техническими нормативными правовыми актами показатели пожарной опасности (абз. 5 п. 6 СТПБ).
Запрещено закрывать на замки (запоры) двери, расположенные на путях эвакуации (двери, разделяющие коридоры, двери тамбур-шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, незадымляемых лестничных клеток, помещений с массовым пребыванием людей, наружные эвакуационные двери), во время работы объекта с одновременным пребыванием свыше 300 человек (п. 17 СТПБ). Тот факт, что в СТПБ данная норма не установлена в отношении других объектов не означает, что аналогичное требование не распространяется на организации здравоохранения.
Так, в соответствии с п. 48 ОТПБ замки (запоры) на дверях, расположенных на путях эвакуации (двери, разделяющие коридоры, двери тамбуров-шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, незадымляемых лестничных клеток, помещений с массовым пребыванием людей, наружные эвакуационные двери), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
При наличии в организации здравоохранения помещения барозала в нем необходимо использовать приборы и оборудование, допущенные к работе в среде с повышенным содержанием кислорода (п. 12, 19, 22 СТПБ).
В отделениях и кабинетах физиотерапии запрещено применять для покрытия пола и изготовления занавесей процедурных кабин синтетические материалы, способные образовывать и накапливать статическое электричество (п. 12,19, 23 СТПБ).
В организациях здравоохранения нельзя хранить порожние баллоны из-под газа, а также превышать нормы хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, установленные в общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (абз. 2, 3 п. 7 СТПБ).
Мебель, инвентарь, стенды и другое имущество необходимо хранить только в складских помещениях (абз. 4 п. 6 СТПБ).
Использование утюгов, электроплит и других бытовых электронагревательных приборов допускается только в специально предназначенных помещениях, в местах, указанных в эксплуатационной документации, либо в помещениях, определенных общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности (абз. 3 п. 6 СТПБ).
Расстояние от осветительных установок до горючих материалов должно соответствовать требованиям по эксплуатации, или они должны располагаться таким образом, чтобы исключить их загорание (абз. 2 п. 6 СТПБ).
В организациях, отнесенных к объектам социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, расстояние от барокамер, баллонов с газом до отопительных приборов и других источников тепла должно соответствовать значениям, указанным в эксплуатационной документации на них, но при этом быть не менее 1 м (п. 21 СТПБ).
При организации культурных мероприятий и дискотек вне специально предназначенных помещений организаций здравоохранения количество присутствующих в помещениях должно устанавливаться из расчета 0,75 м2 площади помещения на человека (абз. 6 п. 6 СТПБ).
Если в организации здравоохранения размещается участок для голосования, то такой участок должен располагаться в помещении, обеспеченном эвакуационным выходом с учетом максимально возможного количества находящихся в помещении людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места их возможного пребывания до ближайшего эвакуационного выхода в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов. В период размещения участков для голосования допускается устраивать открытые гардеробы и организовывать временную торговлю с соблюдением минимальной эвакуационной ширины и высоты (абз. 7 п. 6 СТПБ).
Запрещается проводить строительно-монтажные, в т. ч. пожароопасные, работы в помещениях при наличии в них людей (за исключением работников, задействованных при их проведении) (абз. 4 п. 7 СТПБ).
На термостатах, холодильниках, сейфах, где хранятся инфицированные объекты, необходимо наносить надписи «Во время пожара не вскрывать!» и «Выносить запрещается!» (п. 12, 19, 24 СТПБ).
Как можно видеть, рассмотренные СТПБ содержат незначительный перечень обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности в организациях здравоохранения, часть из них и вовсе не относится к числу нововведений. Однако нельзя забывать и об ОТПБ, обязательное применение которых не исключено в связи с принятием СТПБ.
Вопрос о том, распространяются ли СТПБ на частные организации здравоохранения, полагаем, должен быть решен положительно в связи со следующим.
Согласно постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.09.2005 № 35 «Об утверждении номенклатуры организаций здравоохранения» организация здравоохранения, оказывающая медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является амбулаторно-поликлинической организацией. К числу последних в п. 2 указанной номенклатуры отнесены поликлиники и центры. Данное постановление принято на основании ч. 5 ст. 11 Закона о здравоохранении. Если же проанализировать другие части упомянутой статьи, то можно сделать однозначный вывод о том, что указанная номенклатура распространяется и на частные организации здравоохранения.
По результатам повторного мониторинга —штраф за невыполнение рекомендованных мероприятий
В ходе проведения повторного мониторинга в одной из больниц Минска работниками инспекции надзора и профилактики РОЧС было установлено, что мероприятия, предложенные в рекомендациях государственного пожарного надзора, по истечению сроков не проведены в полном объеме, а именно:
За невыполнение в полном объеме мероприятий, предложенных в рекомендациях государственного пожарного надзора, должностные лица больницы привлечены к административной ответственности.
Источник: МЧС Республики Беларусь
