Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства Республики Беларусь» (в ред. Закона от 16.12.2019 № 267-З, далее — Закон об иностранных гражданах) иностранные граждане — это лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству (подданству) другого государства.
Лица без гражданства — это лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.
Одним из основных критериев, по которому определяется оказание медицинской помощи иностранным гражданам, как экстренной, так и плановой, является их статус.
Иностранных граждан в Республике Беларусь можно подразделить на несколько категорий:
- постоянно проживающие;
- временно пребывающие и временно проживающие;
- иностранные граждане со статусом «беженца».
Постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец — это лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.
Временно проживающий в Республике Беларусь иностранец — это лицо, получившее в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, разрешение на временное проживание.
Под временно пребывающим иностранным гражданином подразумевается лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более 90 суток в календарном году на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь.
Правовая база оказания медпомощи постоянно проживающим иностранцам
Нормативные правовые акты, в т. ч. и соглашения о международном сотрудничестве в части оказания помощи постоянно проживающим на территории Республики Беларусь иностранным гражданам, представлены в таблице 1.
Таблица 1
Правовое регулирование оказания медицинской помощи постоянно проживающим на территории Республики Беларусь иностранным гражданам
Стоит отметить, что с 23 июля 2021 г. с учетом изменения Закона о здравоохранении (в ред. Закона от 11.12.2020 № 94-З) иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на доступное медицинское обслуживание наравне с гражданами Республики Беларусь, в т. ч. на получение бесплатной медицинской помощи на основании государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения в государственных учреждениях здравоохранения, если иное не установлено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь (ст. 5 Закона о здравоохранении).
Правовая база оказания медпомощи временно проживающим иностранным гражданам
Временно пребывающие или временно проживающие в Республике Беларусь иностранцы согласно ст. 5 Закона о здравоохранении имеют право на доступное медицинское обслуживание за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством, если иное не установлено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.
Частью 3 ст. 13 Закона об иностранных гражданах предусмотрено, что порядок и условия проведения обязательного медицинского страхования иностранцев, временно пребывающих и временно проживающих в Республике Беларусь, определяются законодательными актами Республики Беларусь.
Руководителю на заметку
Иностранные граждане, временно проживающие или временно пребывающие на территории Республики Беларусь, обязаны иметь договор обязательного медицинского страхования или договор медицинского страхования, заключенный с иностранной страховой организацией на случай оказания им медицинскими учреждениями скорой медицинской помощи.
Исключение из данного правила составляют лица, перечисленные в п. 237 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530) (в ред. от 01.09.2019).
Особенности правового регулирования оказания помощи отдельным категориям граждан, временно пребывающих или временно проживающих на территории нашей страны, представлены в таблице 2.
Таблица 2
Правовое регулирование оказания медицинской помощи временно проживающим и временно пребывающим на территории Республики Беларусь иностранным гражданам
Правовое регулирование оказания плановой медицинской помощи гражданам Азербайджанской Республики, Республики Армения, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, работающим по контракту (трудовому договору), предусмотрено ч. 1 ст. 7 Соглашения 1997.
Справочно: временно пребывающие и временно проживающие иностранные граждане, которые являются инвалидами и участниками гражданской и Великой Отечественной войн, участниками боевых действий на территории других государств, а также семьи погибших военнослужащих и иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего СССР, получают медицинскую помощь на территории Республики Беларусь на основании п. 1 ст. 3 Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15.04.1994 (в ред. от 26.05.1995).
Правовая база оказания медпомощи беженцам
Иностранные граждане:
- ходатайствующие о защите, и иностранные граждане, которым предоставлена временная защита, имеют право на оказание скорой медицинской помощи, а также прохождения медицинского освидетельствования согласно абз. 2–3 ст. 14 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 354-З «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной защиты, убежища и временной защиты в Республике Беларусь» (в ред. Закона от 20.07.2016 № 414-З, далее — Закон о предоставлении статуса беженца);
- не достигшие возраста 18 лет, ходатайствующие о защите, также могут получить как скорую, так и плановую медицинскую помощь согласно абз. 4 ст. 14 Закона о предоставлении статуса беженца;
- которым предоставлен статус беженца, дополнительная защита или убежище, получают медицинскую помощь в объемах, предусмотренных абз. 5 ст. 14 Закона о предоставлении статуса беженца.
