Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Одной из обязанностей нанимателя по обеспечению охраны труда в организации является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда* (далее — аттестация).

* п. 11 ст. 226 ТК, абз. 8 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда).

Аттестация проводится в целях:

1) выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день, факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности;

2) разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) определения права работника на:

• пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
• сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

4) определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2008 г. «О профессиональном пенсионном страховании».

Порядок проведения аттестации определен Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда* (далее — Положение № 253), требования которого распространяются на все организации независимо от форм собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

* Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253.

Алгоритм проведения аттестации

Шаг 1. Определите основания и срок проведения аттестации

Очередная аттестация проводится один раз в пять лет и должна быть завершена до истечения срока действия результатов предыдущей аттестации (очередной или внеочередной). Поэтому важно определить такой срок для начала аттестации, который позволит своевременно и качественно выполнить все работы по ее проведению, исходя из особенностей вашей организации.

Например, если приказ об утверждении результатов предыдущей аттестации был издан 21 октября 2013 г., то пятилетний срок действия результатов аттестации закончится 20 октября 2018 г. Соответственно, целесообразно издать приказ о проведении аттестации примерно за 3–4 месяца до 20 октября 2018 г.

Наниматель обязан провести внеочередную аттестацию (переаттестацию):

• по требованию органа государственной экспертизы условий труда в определенный им срок;
• до истечения шести месяцев после изменения условий труда работников при наличии инициативы нанимателя или профсоюза о проведении аттестации;
• до истечения шести месяцев после реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• до истечения шести месяцев после замены или модернизации производственного оборудования, замены сырья и материалов, изменения технологического процесса и средств коллективной защиты (п. 17 Положения № 253).

Справочно: за непроведение аттестации предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин в отношении должностного лица и до 100 базовых величин в отношении организации (ч. 3 ст. 9.19 КоАП).

Шаг 2. Подготовьте приказ о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии

Аттестация проводится аттестационной комиссией на основании приказа об организации и проведении аттестации, издаваемого руководителем организации. 

Приказом должен быть утвержден состав аттестационной комиссии организации*, назначен ее председатель и определены ее полномочия, назначено лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации, установлены сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

* При необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях организации.

Помимо перечисленных выше в приказ могут быть включены и иные необходимые положения.

Обязательные требования к составу аттестационной комиссии законодательством не определены, рекомендовано включать в ее состав, в частности, работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, руководителей структурных подразделений организации, представителей профсоюза.

Шаг 3. Составьте перечень рабочих мест, подлежащих аттестации

Независимо от результатов предыдущей аттестации в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, в обязательном порядке следует включить должности, профессии и виды работ, предусмотренные:

• Списком № 1 и Списком № 2*;

* Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда».

• разделом I перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников*;

* Утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2008 г. № 1490 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования».

• списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени*.

* Установлен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 7 июля 2014 г. № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени».

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:

• занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня (Определение полного рабочего дня приведено в п. 12 Инструкции № 35) и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
• наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды (п. 5-1 Положения № 253).

В данном перечне необходимо указать аналогичные рабочие места (при их наличии), характеризующиеся признаками, перечисленными в п. 14 Инструкции № 35, а также подлежащие оценке факторы условий труда (абз. 3 п. 103 Инструкции № 35).

Справочно: к факторам условий труда относятся факторы производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующие на работоспособность и здоровье работника в процессе трудовой деятельности (абз. 21 ч. 1 ст. 1 Закона об охране труда).

Шаг 4. Установите соответствие наименования должностей и профессий классификатору ОКРБ, а характера выполняемых работ — характеристикам работ по ЕКСД и ЕТКС

Наименования должностей служащих и профессий рабочих, включаемые в перечень, указанный в Шаге 3, должны соответствовать наименованиям должностей служащих и профессий рабочих, содержащимся в штатном расписании организации и ОКРБ 014-2017, номенклатуре должностей медицинских, фармацевтических работников*, а характер фактически выполняемых работ — характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС и ЕКСД.

* Приложение к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 июня 2009 г. № 61 «Об установлении номенклатуры должностей медицинских, фармацевтических работников».

При выявлении несоответствий подготовьте предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников, заключенные с работниками трудовые договоры и другие документы.

Шаг 5. Сформируйте перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованию на конкретном рабочем месте

Данный перечень следует формировать по форме, определенной приложением 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 23 декабря 2016 г. № 74 «Об установлении форм» (далее — постановление № 74).

От редакции
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте вы можете скачать по ссылке.

Шаг 6. Проведите фотографию рабочего времени и оформите карты фотографии рабочего времени

Фотография рабочего времени — это последовательное фиксирование времени, затрачиваемого работником в течение рабочего дня (смены) на выполнение определенных операций и перерывы в работе.

На основании результатов фотографий рабочего времени определяются структура рабочего времени, время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда.

Если продолжительность рабочей смены составляет более или менее 8 ч, то фотография рабочего времени может составляться на фактическую продолжительность рабочего дня (смены).

Оценка воздействия факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса при установлении класса условий труда проводится путем расчета показателей с учетом 8-часовой продолжительности рабочей смены. При оценке трудовой деятельности с другой продолжительностью рабочей смены или рабочей недели производится перерасчет фактических величин факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса на 8-часовую продолжительность рабочей смены с учетом учетного периода рабочего времени (п. 13 Инструкции № 35).

По результатам проведения фотографии рабочего времени оформите карты фотографии рабочего времени по форме приложения 4 к Инструкции № 35.

От редакции
Форму карты фотографии рабочего времени вы можете скачать по ссылке.

Шаг 7. Проведите лабораторный контроль факторов производственной среды и трудового процесса

Перед началом измерений факторов производственной среды и оценкой тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест проводится обследование рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков.

Результаты обследования оформляются протоколом по форме, определенной приложением 1 к постановлению № 74.

От редакции
Протокол количественных измерений и расчетов показателей тяжести трудового процесса вы можете скачать по ссылке.

Оценке подлежат все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемом на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих для профессии и в Едином квалификационном справочнике должностей служащих для должности, должностной (рабочей) инструкцией, трудовым договором.

Измерения уровней факторов производственной среды проводятся испытательными аккредитованными лабораториями в присутствии представителя аттестационной комиссии при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных, эффективно действующих средствах защиты и характерных производственных условиях.

Результаты измерений и исследований факторов производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами по формам согласно приложению 2 к Инструкции № 35.

Оценку факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации проводят путем сопоставления полученных в результате измерений и исследований их фактических величин с гигиеническими нормативами и последующего соотнесения величин отклонения каждого фактора производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с критериями, на основании которых устанавливается класс условий труда согласно Инструкции № 35.

Шаг 8. Оформите карту аттестации рабочих мест по условиям труда

На основании протоколов замеров и исследований, карт фотографии рабочего времени результаты оценки условий труда заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда и удостоверяются подписями членов аттестационной комиссии и ее председателя.

К карте аттестации рабочего места по условиям труда прилагаются:

• карта фотографии рабочего времени, протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации;
• протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса.

Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации рабочего места по условиям труда.

Карта аттестации рабочих мест по условиям труда оформляется по форме согласно приложению 5 к Инструкции № 35.

От редакции
Карту аттестации рабочего места по условиям труда вы можете скачать по ссылке.

Шаг 9. Составьте перечни категорий работников и план мероприятий

По итогам аттестации необходимо составить и согласовать с профсоюзом:

1. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям Списка № 1 и Списка № 2 и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

2. Перечень рабочих мест медицинских работников, на которых по результатам аттестации подтверждены условия труда, соответствующие требованиям раздела I «Медицинские работники» перечня учреждений и влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

3. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленного постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 1 июля 2014 г. № 57 «О некоторых вопросах предоставления компенсации по условиям труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени».

4. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда*.

* постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2008 г. № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы».

5. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

6. Перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых по результатам аттестации не подтверждены условия труда, дающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также влекущие обязанности нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников.

7. План мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Указанные перечни рабочих мест, план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда оформляются по формам, утвержденным Инструкцией № 35 и постановлением № 74, и утверждаются приказом нанимателя.

Шаг 10. Утвердите результаты аттестации и ознакомьте с ними работников

Аттестация считается завершенной, и ее результаты применяются с даты издания приказа нанимателя об утверждении результатов аттестации.

Приказ об утверждении очередной аттестации должен быть издан в день, следующий за последним днем действия результатов предыдущей аттестации.

Если день утверждения очередной аттестации приходится на нерабочий день, то приказ о ее утверждении должен быть издан в рабочий день, непосредственно предшествующий дню утверждения очередной аттестации.

Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта аттестации рабочего места по условиям труда, приказ нанимателя) под роспись.

Организовать ознакомление работников с документами по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда должна аттестационная комиссия.

Шаг 11. Представьте документацию в государственные органы

В месячный срок после издания приказа об утверждении результатов аттестации необходимо представить в управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов по месту регистрации нанимателя документы по результатам аттестации в электронном виде, сформированные посредством автоматизированной информационной системы мониторинга условий труда на производстве, в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Полный комплект документов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда включает:

• приказ об организации и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
• приказ об организации и проведении внеочередной аттестации (переаттестации) рабочих мест по условиям труда;
• приказ об утверждении аттестации рабочих мест по условиям труда;
• приказ об утверждении внеочередной аттестации (переаттестации) рабочих мест по условиям труда, перечни рабочих мест (указаны ранее);
• план мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• карты фотографии рабочего времени;
• карты аттестации рабочего места по условиям труда;
• протоколы измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды;
• протоколы количественных измерений и расчетов показателей тяжести и напряженности трудового процесса;
• копию аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценки условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации;
• другие документы.

Информация о порядке представления результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в органы государственной экспертизы условий труда в электронном виде размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в разделе «Государственная экспертиза условий труда» — «Автоматизированная информационная система «Мониторинг условий труда на производстве».

Подтверждение факта проведения аттестации осуществляют органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь.

Ответственность

Помимо административной ответственности за нарушение, упомянутое выше, ч. 3 ст. 9.19 КоАП предусматривает ответственность за нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения.

Также ст. 9.14 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем или уполномоченным должностным лицом работодателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо непредставление указанных документов в установленные сроки, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения.

Заключение

В соответствии с п. 551 перечня типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения* документы по результатам аттестации, необходимые для определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда и установления обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию, хранятся нанимателем в течение 75 лет.

* Установлен постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24 мая 2012 г. № 140.

Также следует обратить внимание на то, что с 1 января 2018 г. вступил в силу Общегосударственный классификатор Республики Беларусь «Занятия»* (ОКРБ 014-2017). 

* Утвержден и введен в действие постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 июля 2017 г. № 33 «Об утверждении Общегосударственного классификатора Республики Беларусь».

Он заменил ранее действовавшие общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 006-2009 «Профессии рабочих и должности служащих» и общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2007 «Занятия». В связи с этим коды должностей и профессий в соответствующих документах по аттестации следует указывать согласно новому классификатору.