Обзор законодательства за август 2019 г. для руководителей

Внесены изменения в постановление Правительства № 88 о госзакупках при строительстве

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2019 № 427 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь от 20 февраля 2007 г. № 224 и от 31 января 2014 г. № 88» (рег. № 5/46715 от 02.07.2019).

О чем?  
Постановление внесло изменения и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов» и утвержденное последним Положение о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов.

По существу изменения коснулись:

• момента завершения процедур закупок;
• применения преференциальной поправки;
• содержания документации, показателей, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников, оценки квалификационных данных участников и предложений при проведении подрядных торгов, торгов;
• требований к конкурсной документации для проведения подрядных торгов на строительство объектов, выполнение работ при строительстве объектов;
• проведения процедуры улучшения конкурсных предложений при проведении торгов и переговоров;
• уточнения периода осуществления деятельности конкурсной комиссии, требований к документации, предоставляемой участниками при проведении переговоров;
• обеспечения исполнения обязательств по договору.

Вступило в силу с 10.07.2019.

Комментарий к постановлению

Определен порядок направления на медицинское освидетельствование граждан, проходящих альтернативную службу

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.07.2019 № 40/71 «О направлении на медицинское освидетельствование граждан, проходящих альтернативную службу» (рег. № 8/34408 от 05.08.2019).

О чем? 
Постановление установило форму направления на медицинское освидетельствование гражданина, проходящего альтернативную службу, утвердило инструкции о порядке направления на медицинское освидетельствование граждан, проходящих альтернативную службу, и о порядке оформления форм документов, необходимых для направления на медицинское освидетельствование граждан, проходящих альтернативную службу.

Медицинское освидетельствование граждан, проходящих альтернативную службу, проводится:

• по направлению органа по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения организации, в которой гражданин проходит альтернативную службу;
• врачебной комиссией с правами военно-­врачебной комиссии военного комиссариата (обособленного подразделения военного комиссариата) района (города) по месту прохождения гражданином альтернативной службы.

Вступило в силу с 08.08.2019.

Определен порядок организации и проведения медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь от 29.07.2019 № 76/12 «Об организации и проведении медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе» (рег. № 8/34450 от 13.08.2019).

О чем?
Постановление утвердило Инструкцию о порядке организации и проведения медицинского обеспечения подготовки граждан к военной службе, а также определило формы:

• акта установления причин необоснованного призыва гражданина на срочную военную службу по состоянию здоровья;
• карты медицинского осмотра гражданина (допризывника) при приписке к призывному участку;
• списка № 1 граждан, признанных по результатам медицинского освидетельствования при приписке, призыве временно негодными к военной службе и нуждающихся в медицинском обследовании и (или) лечении;
• списка № 2 граждан, признанных по результатам медицинского освидетельствования при приписке годными к военной службе с незначительными ограничениями и нуждающихся в медицинском обследовании и (или) лечении;
• медицинской карты призывника (формы 053/у).

Медицинское обеспечение подготовки граждан к военной службе проводится:

• допризывникам, начиная с 14-летнего возраста до их приписки к призывным участкам;
• призывникам до достижения ими возраста 27 лет.

Организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению подготовки граждан (допризывников и призывников) к военной службе осуществляются государственными организациями здравоохранения (далее — медучреждение).

В медучреждении назначается врач-специалист, ответственный за выполнение мероприятий по медицинскому обеспечению подготовки граждан (допризывников и призывников) к военной службе.

Необходимый комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению подготовки граждан (допризывников и призывников) к военной службе в медучреждении осуществляют врачи-­специалисты: врач-педиатр подросткового кабинета (врач-педиатр участковый, врач общей практики), врач-терапевт участковый (врач общей практики), другие врачи-­специалисты в зависимости от имеющихся и (или) установленных заболеваний у граждан (допризывников и призывников).

В медучреждении, врачи-­специалисты которого участвуют в медицинском освидетельствовании граждан (призывников) при их призыве на срочную военную службу, службу в резерве совместно с военным комиссариатом района, района в городе, городе без районного деления, обособленным подразделением военного комиссариата, создается комиссия по установлению причин случаев призыва на срочную военную службу граждан (призывников), не подлежащих призыву на срочную военную службу, службу в резерве по состоянию здоровья и уволенных по состоянию здоровья с военной службы в первые 3 месяца.

При организации работы по выполнению мероприятий медицинского обеспечения подготовки граждан (допризывников и призывников) к военной службе в медучреждениях, в которых оказывается медицинская помощь населению в амбулаторных условиях, ведется учет граждан (допризывников и призывников).

В медучреждении осуществляется закрепление граждан (призывников), указанных в списке № 1 и списке № 2, за врачами-­специалистами медучреждения, в т. ч. с учетом имеющихся и (или) установленных у граждан (призывников) заболеваний.

Координацию и методологическое руководство организацией и проведением медицинского обеспечения подготовки граждан (допризывников и призывников) к военной службе осуществляют:

• в главных управлениях, управлениях (отделах) здравоохранения областных исполнительных комитетов, Комитете по здравоохранению Минского городского исполнительного комитета (далее — главные управления по здравоохранению, комитет по здравоохранению) — Министерство здравоохранения;
• в медучреждениях по месту жительства (месту пребывания) граждан (допризывников и призывников) — главные управления по здравоохранению, комитет по здравоохранению на территориях соответствующих административно-­территориальных единиц.

Вступило в силу с 16.08.2019.

Обновлен перечень основных лекарственных средств

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 24.06.2019 № 64 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 65» (рег. № 8/34321 от 11.07.2019).

О чем?
В новой редакции изложен перечень основных лекарственных средств, являющийся приложением к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 16.07.2007 № 65, и включающий в себя:

• основные лекарственные средства, применяемые для оказания медицинской помощи всем категориям пациентов, имеющих право на льготное, в т. ч. бесплатное, обеспечение лекарственными средствами (таблица 1);
• основные лекарственные средства, применяемые для оказания медицинской помощи при онкологических, онкогематологических заболеваниях, трансплантации органов и тканей человека, при заболевании, вызванном вирусом иммунодефицита человека, при остром и хроническом вирусных гепатитах С (таблица 2);
• основные лекарственные средства, выдаваемые по рецептам врачей и применяемые для оказания медицинской помощи детям в возрасте до трех лет, за исключением заболеваний, включенных в перечень заболеваний, дающих право гражданам на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, при амбулаторном лечении, а также лечебным питанием, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.2007 № 1650 (таблица 3);
• основные лекарственные средства, назначаемые при заболеваниях, включенных в перечень заболеваний, дающих право гражданам на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, при амбулаторном лечении, а также лечебным питанием (таблица 4);
• основные лекарственные средства, обязательные для наличия в аптеках первой и второй категории, а также в аптеках четвертой категории, расположенных в организациях здравоохранения (за исключением аптек четвертой категории, расположенных в организациях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь) (таблица 5);
• основные лекарственные средства, обязательные для наличия в аптеках третьей и пятой категорий, а также в аптеках четвертой категории, расположенных в организациях здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь (таблица 6).

Вступило в силу с 31.07.2019.

Внесены изменения в формы медицинских документов при оказании психиатрической помощи

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 31.07.2019 № 78 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25 августа 2017 г. № 83» (рег. № 8/34465 от 15.08.2019).

О чем?
Внесены изменения и дополнения в постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.08.2017 № 83 «Об установлении форм медицинских документов при оказании психиатрической помощи», а также в:

• приложение 1 — форму журнала госпитализации пациентов в психиатрический стационар. Изменения коснулись граф 6 и 8;
• приложение 2 — форму журнала отказов от госпитализации пациентов в психиатрический стационар. Форма изложена в новой редакции;
• приложение 4 — форму карты пациента, выбывшего из психиатрического стационара. Форма дополнена п. 33;
• приложение 5 — форму карты учета пациента, обратившегося за оказанием психиатрической помощи в амбулаторных условиях. Форма дополнена п. 11.

Само постановление дополнено п. 11 о том, что журналы, указанные в п. 1 постановления, ведутся на бумажном носителе или в виде электронного документа. Журналы, которые ведутся на бумажном носителе, должны быть пронумерованы, прошнурованы и заверены подписью руководителя организации здравоохранения.

Вступает в силу с 01.09.2019.

Определены критерии отнесения поверхностных водных объектов для лечебных (курортных, оздоровительных) нужд

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27.06.2019 № 67 «О критериях отнесения поверхностных водных объектов к водным объектам, которые могут использоваться для лечебных (курортных, оздоровительных) нужд» (рег. № 8/34323 от 11.07.2019).

О чем? 
На основании п. 3 ст. 40 Водного кодекса Республики Беларусь Минздрав определил, что критериями отнесения поверхностных водных объектов к водным объектам, которые могут использоваться для лечебных (курортных, оздоровительных) нужд, являются их физико-­химические свой­ства:

• общая минерализация не менее 1,0 г/дм3;
• содержание в поверхностных водах фармакологически (терапевтически) активных минеральных и органических микрокомпонентов.

Справочно: поверхностные водные объекты используются для рекреации, спорта и туризма при наличии положительного заключения государственной санитарно-­гигиенической экспертизы в местах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами (п. 2 ст. 40 Водного кодекса Республики Беларусь).

Вступило в силу с 17.07.2019.

Обновлен перечень санаторно-­курортных и оздоровительных организаций, освобождаемых от НДС

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 05.08.2019 № 515 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам налогообложения» (рег. № 5/46844 от 05.08.2019).

О чем?
Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12.03.2012 № 219, в частности установлен новый перечень организаций, их обособленных подразделений, осуществляющих санаторно-­курортное лечение и оздоровление населения, обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-­курортное лечение и оздоровление которыми освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Справочно: освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санаторно-­курортное лечение и оздоровление населения организациями, их обособленными подразделениями, осуществляющими санаторно-­курортное лечение и оздоровление населения, по перечню таких организаций, их обособленных подразделений, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь (подп. 1.19 п. 1 ст. 118 НК).

Вступило в силу с 10.08.2019.

Определен порядок создания и деятельности медико-­экспертной комиссии

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.07.2019 № 72 «Об утверждении Положения о медико-­экспертной комиссии» (рег. № 8/34475 от 16.08.2019).

О чем? 
Медико-­экспертная комиссия (далее — МЭК) создается в целях:

• коллегиального рассмотрения и принятия решения об установлении (неустановлении) хронического профессионального заболевания у пациента;
• иных целях, связанных с установлением (неустановлением) хронического профессионального заболевания.

Справочно: профессиональный характер заболевания устанавливается на основании клинических данных и санитарно-­гигиенической характеристики условий труда работающего, составленной территориальным центром гигиены и эпидемиологии, в случаях хронических профессиональных заболеваний — МЭК. Состав и положение о МЭК утверждаются Министерством здравоохранения (п. 6 правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30)).

Персональный состав МЭК формируется и утверждается Министерством здравоохранения.

Председатель, заместитель председателя и секретарь МЭК назначаются из числа членов МЭК при утверждении ее персонального состава. В состав МЭК должно входить не менее 10 членов.

К работе МЭК могут привлекаться врачи-специалисты государственных организаций здравоохранения, не входящие в состав комиссии (по согласованию), а также представители страховщика и страхователя.

Председатель МЭК: определяет дату и время проведения заседания МЭК; распределяет функции и обязанности между членами МЭК; председательствует на заседаниях; выполняет иные функции в соответствии с Положением и регламентом работы МЭК.

В случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя.

Решение МЭК оформляется заключением, которое подписывается председательствующим на заседании МЭК, секретарем МЭК и иными членами комиссии, участвующими в заседании, в день его проведения.

Постановлением установлена форма заключения МЭК и журнала регистрации заключений МЭК.

Вступило в силу с 18.08.2019.

Внесены изменения в некоторые формы госстатотчетности в сфере здравоохранения

1. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.07.2019 № 71 «Об изменении постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28 октября 2016 г. № 158» (рег. № 7/4306 от 12.08.2019).

О чем?
По представлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь внесены изменения в постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.10.2016 № 158 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-нетрудоспособность (Минздрав) “Отчет о причинах временной нетрудоспособности” и указаний по ее заполнению».

Вступило в силу с 16.08.2019.

2. Постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 19.07.2019 № 72 «Об изменении постановления Национального статистического комитета Республики Беларусь от 30 октября 2015 г. № 160» (рег. № 7/4307 от 12.08.2019).

О чем?
По представлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь внесены изменения в постановление Национального статистического комитета Респуб­лики Беларусь от 30.10.2015 № 160 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-организация (Минздрав) “Отчет организации здравоохранения, оказывающей медицинскую помощь в стационарных и амбулаторных условиях” и указаний по ее заполнению».

Вступает в силу с 01.01.2020.