Обращение с отходами: новые процедуры и алгоритмы

Как изменилась процедура передачи отходов в собственность?

С 6 октября 2024 г. Законом Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (в редакции Закона Республики Беларусь от 29.12.2023 № 333-З, вступившего в силу с 6 октября 2024 г., далее — Закон № 271-З) запрещено отчуждать (передавать в собственность) отходы в целях их подготовки (данный термин упразднен).

Согласно п. 3 ст. 3 Закона № 271-З отчуждение отходов другому субъекту хозяйствования, осуществляющему обращение с отходами, допускается только в целях:

1) их заготовки и (или) сортировки — субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность, связанную с заготовкой и (или) сортировкой отходов. При этом заготовка отходов — прием на возмездной или безвозмездной основе отходов, образующихся после утраты товарами и упаковкой потребительских свойств, в целях их накопления и дальнейшей передачи на использование и (или) обезвреживание.

В скором времени ожидается утверждение реестра заготовителей, которым можно будет передавать (отчуждать) отходы в собственность;

2) их использования — на объекты, включенные в реестр объектов по использованию отходов, а также использования для изоляции слоев отходов — на объекты захоронения отходов, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов. 

Согласно п. 2 ст. 33 Закона № 271-З при эксплуатации объектов захоронения коммунальных отходов допускается использование отходов (смета) от уборки территорий (за исключением территорий промышленных предприятий) для изоляции слоев отходов в соответствии с техническим кодексом установившейся практики. Следовательно, отходы (смет) от уборки территорий промышленных предприятий и организаций (код 9120800, четвертый класс опасности) нельзя передавать полигонам в качестве изолирующего слоя;

3) их обезвреживания и (или) захоронения — на объекты, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

4) выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, связанных с использованием и (или) обезвреживанием отходов;

5) их вывоза на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение за пределы территории Республики Беларусь.

Каков алгоритм обращения с отходами «острые предметы»?

К таким образующимся в организациях здравоохранения отходам, как острые предметы, можно отнести острые, колющие, режущие медицинские отходы (иглы, скальпели и др.).

При образовании отходов дальнейшие действия определяются согласно разработанной и утвержденной инструкции по обращению с отходами производства организации (далее — Инструкция по отходам). Есть два варианта обращения с данными отходами:

1) они не обезвреживаются и передаются на обезвреживание; 

2) обезвреживаются и передаются на захоронение.

Необеззараженные отходы. Если отходы не обезвреживаются, то они классифицируются как острые предметы необеззараженные (необезвреженные) (код 7710804, первый класс опасности). Согласно Реестру объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов (размещен на сайте «Бел НИЦ "Экология"») отходы до накопления транспортной единицы хранения передаются на обезвреживание организации согласно реестру. Объектом обезвреживания являются печи, соответственно, методом обезвреживания является сжигание.

Согласно п. 36 Инструкции о порядке обращения с медицинскими отходами, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 02.09.2024 № 137/44, срок временного хранения необезвреженных медицинских отходов в организации не должен превышать 72 ч, за исключением медицинских отходов, направляемых на сжигание. Данная Инструкция начала действовать с 13 октября 2024 г.

Порядок работы с обеззараженными отходами следующий. 

1. Если согласно Инструкции по отходам отходы подлежат обезвреживанию, то первоначально данные отходы классифицируются как острые предметы необеззараженные (необезвреженные) (код 7710804, первый класс опасности) и по мере образования проходят процедуру обезвреживания путем химической дезинфекции согласно санитарным нормам и правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.02.2018 № 14. Далее такие отходы классифицируются как острые предметы обеззараженные (обезвреженные) (код 7710102, четвертый класс опасности). Они собираются в непрокалываемую тару и передаются в комнату для отходов, помещаются в одноразовую тару, а затем в пластиковый контейнер с крышкой согласно карте-схеме мест хранения отходов производства.

2. Сдаем отходы как острые предметы обеззараженные (обезвреженные) (код 7710102, четвертый класс опасности). Существует два реестра: Реестр объектов по использованию отходов (части I и II) и Реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов. На данный момент в реестрах указаны две организации, которые принимают данный вид отходов: ООО «Витэкотех» принимает отходы на использование только по Витебской области, а КПУП «Гродненский завод по утилизации и механической сортировке отходов» — только по Гродненской области. Соответственно, если организация, в которой образуются отходы, находится не в Гродненской или Витебской области, она может оформить заявление на получение разрешения на захоронение отходов производства как острых предметов обеззараженных (обезвреженных) (код 7710102, четвертый класс опасности) согласно административной процедуре 6.36.1. У организаций Гродненской или Витебской области также есть эта возможность, достаточно направить письмо о возможности принятия таких отходов организациям из реестра, получить отказ в принятии отходов и оформить заявление на получение разрешения на захоронение отходов с приложением писем об отказе в принятии (п. 8 Положения об основаниях, условиях, порядке выдачи, приостановления действия и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818).