Организация дезинфекционной деятельности в Российской Федерации

В условиях современного мира, где глобализация и миграция способствуют быстрому распространению инфекционных заболеваний и вредителей, организация дезинфекционной, в т.ч. дератизационной и дезинсекционной, деятельности становится особенно актуальной. Указанная деятельность играет ключевую роль в профилактике заболеваний, обеспечении безопасной жизнедеятельности человека и поддержании санитарно-эпидемиологического благополучия и направлена на предотвращение распространения инфекций, уничтожение вредителей, являющихся их переносчиками.

Дезинфекционная деятельность охватывает медицинскую, экономическую, социальную и экологическую сферы, обеспечивая безопасность на производстве, в учреждениях образования и здравоохранения, а также в жилых районах. Стремление к сохранению здоровья и жизни людей, борьба с вредителями и инфекциями требуют комплексного подхода и строгого соблюдения законодательства. Поэтому понимание основ дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных мероприятий становится обязательным для всех субъектов, вовлеченных в эту сферу.

В соответствии с СанПиН 3.3686-21*, введенными в действие в Российской Федерации с 1 сентября 2021 г., дезинфекционная деятельность включает в себя организацию и осуществление работ и услуг, включающих борьбу с патогенными микроорганизмами, возбудителями инвазионных болезней, грызунами и их эктопаразитами, кровососущими членистоногими и другими насекомыми, имеющими медицинское значение, разработку, испытание, производство, хранение, транспортировку, реализацию, применение, уничтожение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дезинвазии, дератизации, отпугивания, а также контроль за этими работами и услугами.

* СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемио­логические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (по тексту — СанПиН 3.3686-21)

Согласно СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение. К ним относятся гостиницы, общежития, медицинские, санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты, образовательные организации для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, специализированный автотранспорт и др.

Дезинсекционные мероприятия включают в себя организацию и проведение:

• определения видовой принадлежности членистоногих, учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;
• истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов;
• контроля эффективности истребительных мероприятий. В случае отсутствия их эффективности необходимо проверять качество используемых средств, а повторные истребительные мероприятия проводить с использованием инсектицидов из других химических веществ.

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, кратность определения заселенности членистоногими, которая относится к дезинсекционным мероприятиям, должна составлять не менее двух раз в месяц, на остальных объектах — один раз в месяц. 

В лесопарковой зоне, на территории участков природных очагов, на которых расположены медицинские организации, организации отдыха детей и их оздоровления, санатории, базы отдыха, а также на территории населенных мест дезинсекция, включая акарицидные и ларвицидные обработки, проводится в весенний и летний периоды, а также в осенний, но при необходимости.

Дератизация в соответствии с СанПиН 3.3686-21 включает в себя организационные, санитарно-технические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и предусматривает:

• обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния;
• разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий;
• проведение дератизации;
• оценку проводимых мероприятий.

* СанПиН 3.3686-21 введены в действие с 1 сентября 2021 г. и действуют до 1 сентября 2027 г.

На объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется ежемесячно.

При проведении дезинсекции и дератизации используются дез­инфекционные средства, на которые имеются разрешительные документы, выданные в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза, в соответствии с инструкциями по их применению, в которых обязательно указаны область и режимы их использования.

Основными грызунами и членистоногими,
которые имеют медицинское значение
и с которыми ведется борьба в Российской Федерации,
как и в Республике Беларусь, являются:

• серая крыса (Rattus norvegicus), полевая мышь (Apodemus agrarius), домовая мышь (Mus. Musculus);
• рыжий таракан (Blattella germanica), постельный клоп (Cimex lectularis), муравьи, блохи, мухи, комары и клещи (гамазовые и иксодовые).

Деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации подлежит лицензированию, что определено Законом о лицензировании* (в редакции от 29.05.2023 № 194-ФЗ).

* Федеральный Закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (по тексту — Закон о лицензировании)

Лицензирование деятельности и федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за деятельностью осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы (Роспотребнадзор) в соответствии с Положением о лицензировании*, которое вступило в силу с 1 сентября 2024 г. Согласно этому Положению для оказания услуг по дезинсекции и дератизации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю необходимо:

• наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений (за исключением жилых помещений), в т.ч. используемых для приготовления и хранения дезинфекционных средств, либо наличие договора на осуществление хранения дезинфекционных средств в иных организациях;
• наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, оборудования и технических средств, необходимых для оказания этих услуг, а также средств индивидуальной защиты для дезинфектора, необходимых для оказания услуг, по перечням, указанным в Положении о лицензировании;
• до 1 сентября 2025 г. наличие в штате не менее одного работника, имеющего высшее образование и прошедшего профессиональную подготовку (переподготовку) или повышение квалификации по дезинфектологии, после 1 сентября 2025 г. обязательно наличие не менее одного работника, имеющего высшее медицинское или биологическое образование и прошедшего профессиональную подготовку (переподготовку) или повышение квалификации по дезинфектологии;
• наличие программы производственного контроля, отвечающей форме и требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора);
• соблюдение при осуществлении деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации требований к использованию средств для дезинфекции, дезинсекции и дератизации, установленных законодательством в области обес­печения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и инструкциями по использованию указанных средств.

* Положение о лицензировании деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 № 337 (по тексту — Положение о лицензировании)

Согласно Санитарным правилам СП 1.1.1058-01* производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, при оказании дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных услуг, включая контроль за эффективностью изготавливаемых и применяемых препаратов, соблюдением требований при их использовании, хранении, транспортировке, утилизации, а также учет и контроль численности (заселенности) грызунами и насекомыми объектов производственного контроля при проведении истребительных мероприятий.

* Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 (по тексту — Санитарные правила СП 1.1.1058-01)

Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям осуществляется лицензирующим органом в соответствии со ст. 19.3 Закона о лицензировании каждые три года со дня предоставления лицензии.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 1 марта 2025 г.

С 1 марта 2025 г. осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии в Российской Федерации не допускается.