Учет отходов производства: новые формы журналов ПОД-9 и ПОД-10

Отходы производства — это отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг) (п. 21 ст. 1 Закона об отходах*).

* Закон Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (по тексту — Закон об отходах)

Справочно: обращение с отходами — деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием, использованием отходов и (или) подготовкой их к использованию (п. 13 ст. 1 Закона об отходах).

Правовое регулирование

Вопросы обращения с отходами в организациях здравоохранения регулируются рядом нормативных правовых актов, перечень которых представлен в табл.

Таблица

Законодательство, регулирующее обращение с отходами в организациях здравоохранения

Перечень обязательных документов

В перечень обязательных документов в области охраны окружающей среды для организаций здравоохранения (за исключением микроорганизаций) входят:

1. приказы о назначении ответственных лиц в области охраны окружающей среды;
2. инструкция по обращению с отходами производства, согласованная с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее — Минприроды);
3. акт инвентаризации отходов производства;
4. нормативы образования отходов производства;
5. расчет годового количества образования отходов производства (при необходимости);
6. разрешение на захоронение отходов производства (при необходимости);
7. книги учета отходов ПОД-10 и ПОД-9;
8. отчет 1-отходы (Минприроды) ежегодный;
9. экологический паспорт предприятия;
10. инструкция по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, включая:
    • план-график проведения производственных наблюдений, составляемый ежегодно;
    • журнал регистрации инструктажей в области охраны окружающей среды.

Перечень обязательных документов для микроорганизаций

В перечень обязательных для микроорганизаций и индивидуальных предпринимателей системы здравоохранения документов в области охраны окружающей среды входят:

1. отчет 1-отходы (Минприроды) ежегодный;
2. экологический паспорт предприятия;
3. инструкция по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, включая:
   • план-график проведения производственных наблюдений;
   • журнал регистрации инструктажей в области охраны окружающей среды.

Учет отходов производства в организациях здравоохранения

Для ведения учета отходов производства организации здравоохранения заполняют журналы учета отходов ПОД-9 и ПОД-10. 

При заполнении журналов следует руководствоваться:

• Законом об отходах;
• ЭкоНиП 17.01.06-001-2017;
• собственной инструкцией по обращению с отходами производства, которая согласовывается с территориальными органами Минприроды.

Ранее формы ПОД-9, ПОД-10, а также порядок их заполнения были рекомендованы техническим нормативным правовым актом — ТКП 17.02-12-2014 (02120)¹. С 1 марта 2023 г. журналы учета отходов ведутся по новым формам в соответствии с ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 в связи с внесением в них изменений постановлением № 23-Т².

¹ Технический кодекс установившейся практики 17.02-12-2014 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Порядок ведения учета в области охраны окружающей среды и заполнения форм учетной документации в области охраны окружающей среды», утвержденный постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 03.03.2014 № 2-Т (по тексту — ТКП 17.02-12-2014 (02120))
² Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.11.2022 № 23-Т «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. № 5-Т» (по тексту — постановление № 23-Т)

В гл. 9 и приложении 6 к ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 прописан порядок заполнения журналов.

Ведение форм ПОД-9 и ПОД-10 осуществляется на бумажном носителе или в электронном виде, вид ведения должен быть прописан в инструкции по обращению с отходами производства. Хранение журналов осуществляется в течение 5 лет после внесения последней записи (п. 109 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

Учет отходов ведется исходя из их массы (в кг или т), а термометров ртутных использованных или испорченных, люминесцентных трубок отработанных и ртутных ламп отработанных, компактных люминесцентных ламп (энергосберегающих) отработанных, дифманометров, содержащих ртуть, игнитронов — в штуках (п. 115 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017).

От ведения учета по форме ПОД-9 освобождаются юридические лица, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение. Учет отходов такие юридические лица ведут по форме ПОД-10, если иное не прописано в инструкции по обращению с отходами производства.

Количество журналов, обязательных для ведения, указывается в инструкции по обращению с отходами производства в разделе «Учет отходов производства». 

Микроорганизации имеют некоторые послабления. Согласно Декрету № 7* индивидуальные предприниматели и микроорганизации вправе не вести учет отходов и не проводить их инвентаризацию. Согласно ст. 17 Закона об отходах не предусмотрено обязательное ведение журналов учета отходов в микроорганизациях.

* Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (по тексту — Декрет № 7)

Справочно: микроорганизации — зарегистрированные в Респуб­лике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно.

За неразработку экологической документации предусмотрена административная ответственность по п. 3 ст. 16.44. КоАП*.

* Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (по тексту — КоАП)