Изменения в заработной плате работников бюджетных организаций

Законодательство, регулирующее оплату труда работников бюджетных организаций здравоохранения, претерпело существенные изменения. На какие из них особенно важно обратить внимание?

Правовое регулирование

Постановление Министерства здравоохранения Респуб­лики Беларусь от 13.06.2019 № 53 «О стимулирующих и компенсирующих выплатах работникам бюджетных организаций» предусматривает:

1) стимулирующие выплаты — надбавки:

• молодым специалистам;
• за особенности профессиональной деятельности;
• за сложность и напряженность работы;
• за обеспечение показателей деятельности;

2) компенсирующие выплаты — доплаты:

• за работу в сельской местности;
• за особый характер труда.

Кроме того, данным постановлением утверждена Инструкция о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, в которую постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.09.2023 № 128 внесены изменения.

Это важно
Изменения касаются надбавок за особенности профессиональной деятельности и за сложность и напряженность работы.

Надбавка за особенности профессиональной деятельности

С 1 октября 2023 г. увеличен размер надбавки со 100 до 150 % оклада для работников с высшим немедицинским образованием.

Это важно
Увеличение заработной платы для данной категории работников составляет от 137,94 до 147,06 руб.

Кроме того, впервые данная надбавка установлена врачам-­реабилитологам в размере 50 % от оклада.

Заработная плата у врачей данной специализации выросла в пределах от 178,98 до 217,74 руб.

Надбавка за сложность и напряженность работы

Изменение надбавки за сложность и напряженность работы произошло в части ограничения размера средств, направляемых на ее выплату, в зависимости от ведомственного подчинения организации здравоохранения и ограничения размера выплат для отдельных категорий работников.

С 1 октября 2023 г. на выплату данной надбавки направляются средства в размерах от суммы окладов работников:

• бюджетных организаций, подчиненных и (или) входящих в систему Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств республиканского бюджета, бюджетных организаций г. Минска, на базе которых функционируют республиканские центры, — до 120 % включительно;
• бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здраво­охранения, содержащихся за счет средств областного бюджета и бюджета г. Минска, других бюджетных организаций, в состав которых входят межрайонные структурные (обособленные) подразделения (филиалы) бюджетных организаций здравоохранения, межрегиональные центры, — до 100 % включительно;
• бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здраво­охранения (за исключением названных выше), — до 80 % включительно.

Размер надбавки за сложность и напряженность работы в процентном выражении от плановых средств на выплату окладов работникам по каждой бюджетной организации теперь определяется вышестоящим органом управления ежегодно на 1 января очередного финансового года в пределах выделенных бюджетных ассигнований на выплату заработной платы.

Кроме того, размеры данной надбавки скорректированы для немедицинских работников.

Справочно: немедицинские работники — работники организаций здравоохранения, не имеющие среднего или высшего медицинского образования (психологи, учителя-­дефектологи, медицинские дезинфекторы, медицинские регистраторы, санитары, рабочие, бухгалтеры, экономисты, юристы, специалисты отдела кадров и т. д.).

В частности, установлены ограничения ее размера в зависимости от ведомственной подчиненности бюджетной организации, в которой они работают.

Определено, что размер надбавки для немедицинских работников с 1 октября 2023 г. составляет:

• в бюджетных организациях, подчиненных и (или) входящих в систему Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств республиканского бюджета, бюджетных организациях г. Минска, на базе которых функционируют республиканские центры, — до 350 % от оклада включительно;
• в бюджетных организациях, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств областного бюджета и бюджета г. Минска, в других бюджетных организациях, в состав которых входят межрайонные структурные (обособленные) подразделения (филиалы) бюджетных организаций здравоохранения, межрегиональные центры, — до 300 % от оклада включительно;
• в бюджетных организациях, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения (за исключением названных выше), — до 250 % от оклада включительно.

Плановый фонд оплаты труда

Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.09.2023 № 129 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 июня 2021 г. № 86» урегулировало вопросы определения планового фонда оплаты труда (далее — ФОТ) работников бюджетных организаций здравоохранения.

Справочно: изменения вступили в силу с 1 октября 2023 г.

Из планового ФОТ исключена компенсирующая выплата — базовая доплата.

Справочно: базовая доплата отменена с 1 января 2023 г. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.11.2022 № 111 «Об изменении постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 52 и от 13 июня 2019 г. № 53».

Изменен порядок включения в плановый ФОТ надбавки за сложность и напряженность работы. Ранее рассчитывался средний размер надбавок, сложившийся в бюджетной организации за прошлый год в процентном выражении, затем полученный расчетный процент умножался на сумму плановых средств на выплату окладов работникам на год — и таким образом определялась сумма средств на выплату надбавки за сложность и напряженность работы.

Это важно
С 1 октября 2023 г. размер надбавки в процентном выражении от плановых средств на выплату окладов работникам по каждой бюджетной организации определяется вышестоящим органом управления.

Пересчет ФОТ

Дополнены случаи и условия, при которых пересчитывается и, соответственно, уточняется плановый ФОТ на календарный год.

Пересчет производится в случае:

• изменения базовой ставки, штатной численности работников, а также изменения у работников отдельных условий, учитываемых при определении размеров оплаты труда (в т. ч. продолжительности стажа работы, квалификационной категории);
• индексации заработной платы;
• выплаты доплаты до размера минимальной заработной платы при ее индексации;
• выплаты ежемесячной доплаты к заработной плате, предусмотренной ч. 1 подп. 1.2 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения»;
• выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении.

Справочно: при восстановлении средств на выплату заработной платы за счет внебюджетных источников ФОТ пересчитывается.

Порядок расчета неиспользованных средств

Определен порядок расчета неиспользованных средств, предусмотренных на оплату труда. Неиспользованные средства по плановому ФОТ формируются как разница между средствами уточненного планового ФОТ, рассчитанного согласно Инструкции о порядке расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2021 № 86) за соответствующий период с начала года, и фактически начисленными суммами по заработной плате за этот период. При расчете «сэкономленных» средств за год в качестве вычитаемого используются не фактические расходы, а кассовые.

Справочно: кассовыми расходами за счет средств бюджета считаются все суммы, выданные со счетов территориального органа казначейства для оплаты обязательств бюджетной организации.

При формировании неиспользованных средств, предусмотренных на оплату труда, ни в плановый, ни в фактический ФОТ не включаются суммы:

• материальной помощи;
• единовременной выплаты на оздоровление;
• денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении.

Неиспользованные средства по плановому ФОТ используются для дополнительного премирования работников согласно Указу Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций».

Это важно
Порядок осуществления дополнительного премирования определяется бюджетной организацией самостоятельно и закрепляется в локальных правовых актах (коллективном договоре, приказах, положении о премировании и др.).