Нововведения в законодательстве об отходах — 2024

Законодательство в сфере обращения с отходами постоянно совершенствуется. Не стал исключением и 2024 г. Уже принят ряд изменений, которые важно не только знать, но и контролировать руководителю. О каких изменениях идет речь? Давайте разбираться.

Изменение форм ПОД‑9 и ПОД‑10

Учет отходов должен вестись по формам, приведенным в Экологических нормах и правилах ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности».

Справочно: данные требования действуют с 1 марта 2023 г., но с 26 апреля 2024 г. они изменились.

Изменения, внесенные в ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, утверждены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.02.2024 № 5-Т.

В связи с изменением форм журналов учета отходов организации обязаны завести новые формы, даже если в инструкции по обращению с отходами прописаны старые формы.

Это важно
Инструкцию по обращению с отходами в данном случае менять не нужно.

Изменение формы экологического паспорта предприятия

Новая форма экологического паспорта предприятия утверждена постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.03.2024 № 10 (далее — постановление № 10).

Постановлением № 10 внесены изменения, в частности, в Инструкцию о порядке ведения экологического паспорта предприятия (утв. постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 07.06.2013 № 25 (далее — Инструкция № 25)).

Это важно
Инструкция № 25 с учетом изменений, внесенных постановлением № 10, регламентирует ведение экологического паспорта с 26 апреля 2024 г. Но т. к. экологический паспорт заполняется за закрытый годовой отчетный период, новую форму нужно заполнять по итогам 2024 г.

Разработка экологического паспорта, а также внесение в него изменений и дополнений осуществляются ежегодно до 1 марта по состоянию на 1 января года, в котором разрабатывается экологический паспорт или вносятся изменения и дополнения.

Экологический паспорт ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты хозяйственной и иной деятельности (далее — природопользователи) (п. 3 Инструкции № 25).

Справочно: любая организация, которая осуществляет обращение с отходами, является природопользователем (пп. 33 и 34 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды») и обязана вести экологический паспорт.

Изменение инструкции производственных наблюдений

С 26 апреля 2024 г. изменилась Инструкция о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (утв. постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11.10.2013 № 52 (далее — Инструкция № 52)).

Это важно
Новое наименование Инструкции № 52 — Инструкция по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рацио­нального (устойчивого) использования природных ресурсов.

Справочно: изменения в Инструкцию № 52 внесены постановлением № 10.

Изменения влекут за собой обязанность привести в соответствие с законодательством инструкцию производственных наблюдений.

Данную инструкцию должны разрабатывать природопользователи, оказывающие вредное воздействие на окружающую среду.

Изменение Закона об обращении с отходами в будущем

С 6 октября 2024 г. вступает в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (далее — Закон).

В новой редакции Закона уточняются:

• некоторые термины и определения;
• компетенция государственных органов;
• основные принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами;
• круг субъектов хозяйствования, которые освобождаются от обязанности разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с отходами производства, вести учет отходов и проводить их инвентаризацию, а также назначать лиц, ответственных за обращение с отходами, и др. (за исключением микроорганизаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.)

Изменения, предусмотренные новой редакцией Закона, затрагивают ряд важных для организаций здравоохранения вопросов.

1. Определено, что отходы, выявленные на земельных участках, считаются собственностью землепользователей, которые обязаны обеспечить их сбор и удаление, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей и имущество.

В случае выявления производителей отходов, разместивших таковые на земельных участках, которые им не принадлежат, производители должны:

• собрать и удалить эти отходы;
• принять иные меры по предупреждению вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество;
• или возместить стоимость соответствующих работ землепользователям участка.

2. Урегулирован вопрос права собственности на вторичные материальные ресурсы, полученные в результате сноса объектов и имеющие стоимость.

3. Установлен запрет на превышение лимитов захоронения отходов производства.

4. Для систематизации и обеспечения безопасного обращения с медицинскими отходами новой редакцией Закона предоставлены полномочия Министерству здравоохранения совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды на установление порядка обращения с медицинскими отходами.

Справочно: необходимо ожидать публикации нового постановления об обращении с медицинскими отходами.

5. Закреплены полномочия Президента на осуществление государственного регулирования в области обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, а также уточнено правовое регулирование отношений в области обращения с такими отходами.

Что еще нужно знать

На сегодняшний день уже вступило в силу постановление Совета Министров Рес­публики Беларусь от 24.05.2023 № 341 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 93», которым, в частности, утверждено Положение о порядке учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов.

Это важно
Теперь обращение с отходами черных и цветных металлов законодательство об обращении с отходами не регулирует.

Согласно п. 4 Положения учет отходов черных и цветных металлов должен вестись уже не в журналах ПОД‑9 и ПОД‑10, а в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете.

Справочно: такой учет включает в себя:
• документальное отражение операций и обеспечение достоверных данных по приобретению, поступлению и отпуску металлолома;
• обеспечение сохранности металлолома в местах его хранения и на всех этапах его движения.

Кроме того, данные отходы уже не включаются в инструкции по отходам производства.

Также вы можете ознакомиться со следующими формами документов:
форма книги общего учета отходов (форма ПОД-10);
форма книги учета отходов (форма ПОД-9);
образец заполнения формы ПОД-9.