Передача полномочий руководителя: как избежать рисков

Руководитель организации здравоохранения нередко может отсутствовать на работе по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, курсы повышения квалификации и т. д.). В этот период необходимо, чтобы организация продолжала функционировать, в т. ч. в части финансово-­хозяйственной деятельности. На примере вопросов и ответов разберемся, как это сделать.

Вопрос 1. При временном отсутствии руководителя организации здравоохранения (командировка, временная нетрудоспособность) необходимо ли оформлять доверенность на передачу иному работнику полномочий на подписание (издание) внутренних документов организации (в т. ч. приказов)?

Доверенность в этом случае не требуется.

Полномочия руководителя организации здравоохранения можно разделить на две группы:

• полномочия по внутреннему управлению текущей деятельностью организации (издание приказов, распоряжений и прочих правовых документов распорядительного характера);
• полномочия, связанные с взаимодействием организации здравоохранения с другими субъектами права — как организациями, так и физическими лицами (заключение договоров, направление юридически значимых документов и пр.).

Согласно п. 1 ст. 186 ГК доверенность — это письменное уполномочие, которое выдается одним лицом другому для представительства перед третьими лицами.

Следовательно, работнику нужна доверенность только для взаимодействия от имени организации с другими субъектами права, или, если пользоваться терминологией п. 1 ст. 186 ГК, с третьими лицами.

Это важно
Для внутреннего управления организацией здравоохранения выдавать заместителю руководителя доверенность не требуется, т.к. это деятельность в пределах организации.

Вопрос 2. Как правильно передать полномочия заместителю в случае отсутствия руководителя на работе?

Передача полномочий производится путем издания руководителем организации здравоохранения соответствующего приказа.

Если речь идет о передаче полномочий по внутреннему управлению организацией здравоохранения в полном объеме на какое-то время, то с точки зрения трудового права это может быть только в единственном случае — преду­смотренном п. 3 ч. 2 ст. 67 ТК, т. е. в случае выполнения работником дополнительной работы в виде исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

В этом случае руководитель организации здравоохранения издает приказ (распоряжение) о назначении определенного работника исполняющим его обязанности на определенное время.

Это важно
На постоянной основе все полномочия руководителя другому работнику переданы быть не могут, иначе произойдет фактическая подмена руководителя иным работником организации.

Вопрос 3. Руководитель организации здравоохранения, находясь в отпуске, управляет текущей деятельностью организации (подписывает документы, в т. ч. приказы, гражданско-­правовые договоры и т. д.). Какие последствия при этом могут наступить для организации здравоохранения?

Данные действия руководителя являются незаконными, а документы, подписанные руководителем в период нахождения в отпуске, могут быть признаны недействительными.

Часть 1 ст. 150 ТК гласит, что «под отпуском понимается освобождение от работы по трудовому договору на определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и среднего заработка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом».

Формулировку «освобождение от работы по трудовому договору на определенный период» следует понимать не только в позитивном ключе — как дозволение работнику не осуществлять трудовую функцию в течение определенного периода, но и в негативном — как исключение для работника возможности (а фактически запрет) выполнять трудовую функцию во время нахождения в отпуске.

Это важно
Если в период нахождения руководителя организации здравоохранения в отпуске его обязанности исполняет другое лицо, то это значит, что сам руководитель в это время выполнять соответствующие обязанности не вправе.

Если в трудовые обязанности работника входит совершение юридически значимых действий по внутреннему управлению текущей деятельностью организации и эти действия им были совершены в период нахождения в отпуске, то есть все основания для того, чтобы квалифицировать данные действия как незаконные (недействительные).

Пример

Руководитель, находясь в отпуске, подписал приказ о привлечении работника к дисциплинарной ответственности (или об увольнении). Подобные действия руководителя могут быть оспорены как незаконные (недействительные) в судебном порядке.

Что касается совершения руководителем организации здравоохранения юридически значимых действий по взаимодействию с иными субъектами права (прежде всего действий в форме заключения договоров) в период нахождения в отпуске, то возможность признания подобного рода действий незаконными (недействительными) должна обсуждаться с позиций не трудового, а гражданского права.

С точки зрения гражданского права, последствием подписания руководителем договора в момент нахождения в отпуске может быть признание судом соответствующей сделки недействительной по ст. 175 «Последствия ограничения полномочий на совершение сделки» ГК.

В анализируемом нами случае речь можно вести о таком ограничении, как «полномочия лица на совершение сделки ограничены договором», а именно трудовым договором, в силу которого работник (причем неважно, это руководитель организации или рядовой работник, которому выдана доверенность) не вправе осуществлять трудовые обязанности (в т. ч. путем заключения сделок) в период нахождения в отпуске.

Это важно
Однако заключение договора может быть признано недействительным «только в случае, когда доказано, что другая сторона знала или должна была знать об этих ограничениях» (данное условие признания сделки недействительной было включено в ст. 175 ГКЗаконом Республики Беларусь от 13.11.2023 № 312-З).

Очевидно, что другая сторона договора не может знать, что лицо, которое выступает от имени ее контрагента (т. е. руководитель организации здравоохранения), во время заключения сделки находилось в отпуске. Более того, данное обстоятельство другая сторона сделки и не должна знать либо проверять, поскольку:

1) все участники гражданского оборота предполагаются добросовестными (абз. 8 ч. 2 ст. 2, п. 4 ст. 9 ГК);

2) информация об отпусках работников относится к персональным данным, охраняемым Законом Республики Беларусь от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных», и может быть получена только с согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, в настоящее время шансы добиться через суд признания сделки недействительной на том основании, что руководитель организации здравоохранения находился в отпуске и не имел полномочий на заключение сделки, практически равны нулю.