Безвозмездная (спонсорская) помощь: принимаем по-новому

В связи с тем, что государственный бюджет остается основным источником финансирования организаций здравоохранения, это стимулирует их развивать внебюджетную деятельность, в т. ч. с привлечением безвозмездной (спонсорской) помощи (далее — БСП), иных безвозмездных поступлений от физических и (или) юридических лиц.

Такая деятельность не противоречит законодательству, поскольку организации здравоохранения финансируются за счет средств бюджета соответствующего уровня и иных источников, не запрещенных законодательством.

Правовое регулирование

Основными НПА, которые регулируют вопросы получения БСП, являются:

• Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О безвозмездной (спонсорской) помощи» (в ред. от 27.03.2024, далее — Указ № 300);
• постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2024 № 742 «О договоре предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи».

Рассмотрим ключевые аспекты, связанные с привлечением БСП, на которые необходимо обратить внимание организациям здравоохранения, с учетом вступивших в силу в 2024 г. (с 30 марта и 30 сентября) изменений в законодательстве.

Что такое БСП

Если одна сторона договора предоставляет что-либо другой стороне и не получает за это плату или иное встречное предоставление, то стороны заключают безвозмездный договор (п. 2 ст. 393 ГК). К безвозмездным относятся, например, договоры дарения, предоставления спонсорской помощи и др.

Указом № 300 закреплено, что БСП предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

Это важно
Требовать предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается.

Безвозмездная передача ≠ БСП

Случаи, когда безвозмездная передача не является БСП, предусмотрены п. 6 Указа № 300. 

Отдельные случаи безвозмездной передачи, которые не являются спонсорской помощью, представлены в табл.

Таблица 

Безвозмездная передача, не являющаяся спонсорской помощью

При этом следует отметить, что законодательство предусматривает и иные формы и виды безвозмездных привлечений от физических и (или) юридических лиц, например иностранную безвозмездную помощь, дарение (пожертвование) и др.

Что может быть принято в качестве БСП

На основании Указа № 300 государственные организации, имущество которых находится в республиканской или коммунальной собственности, в т. ч. организации здравоохранения, вправе принимать в качестве БСП:

• денежные средства;
• иное имущество, включая имущественные права (в т. ч. исключительные права на объекты интеллектуальной собственности), электронные деньги, цифровые знаки (токены);
• работы и услуги.

С 30 сентября 2024 г. спонсоры не вправе предоставлять БСП в иностранной валюте. Исключение составляют случаи, когда БСП предоставляется:

• организациям здравоохранения для закупки лекарств и медицинских изделий за границей;
• физическим лицам для оказания медпомощи за границей (п. 4 Указа № 300);

На какие цели может быть предоставлена БСП

Цели, на которые БСП может предоставляться получателям, определены в приложении 1 к Указу № 300.

На иные цели, а также в порядке, не предусмотренном Указом № 300, БСП может предоставляться по решению Президента или с его согласия (подп. 2.2 п. 2 Указа № 300).

Выбор цели (целей) зависит от предмета (объекта) БСП и обусловлен специ­фикой и сферой деятельности конкретной организации. Цели, на которые БСП может быть предоставлена организациям здравоохранения, представлены на схеме.

Схема

Цели предоставления БСП в сфере здравоохранения

Безвозмездное предоставление, получение и (или) использование физическими лицами, в т. ч. индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами денежных средств, иного имущества, работ, услуг запрещаются на следующие цели (в связи со следующим):

• осуществление террористической и иной экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством, причиняющих вред национальной безопасности, государственным и (или) общественным интересам или создающих угрозу причинения такого вреда;
• подготовка или проведение выборов, референдумов, отзыв депутата Палаты представителей Национального собрания, члена Совета Республики Национального собрания, депутата местного Совета депутатов, организация либо проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовление и (или) распространение агитационных материалов о данных мероприятиях;
• организация мероприятий, направленных на проведение политической и агитационно-­массовой работы среди населения, не соответствующих целям предоставления БСП (п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 27.03.2024 № 112 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь»).

От кого может быть получена БСП

На основании Указа № 300 БСП могут оказывать только следующие субъекты:

• юридические лица Республики Беларусь.

Перед получением помощи необходимо убедиться в том, что спонсор обладает статусом юридического лица (т. е. имеет свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица либо признание таковым законодательным актом (п. 1 ст. 44 ГК)) и является резидентом, т. е. создан в соответствии с законодательством Республики Беларусь и имеет место нахождения в Респуб­лике Беларусь (абз. 3 подп. 1.49 п. 1 ст. 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, п. 1 ст. 15 НК);

• индивидуальные предприниматели Республики Беларусь.

Физическое лицо, выступающее спонсором, должно быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя (иметь свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 22 ГК, п. 1 ст. 19 НК)) в регистрирующих органах Республики Беларусь и иметь намерение или обязанность (например, если предметом спонсорской помощи являются выполняемые индивидуальным предпринимателем работы, услуги) выступать в отношениях по предоставлению спонсорской помощи именно как индивидуальный предприниматель.

Кто не вправе оказывать БСП

Пунктом 11 приложения 2 к Указу № 300 установлены условия, при которых организации с долей государства не вправе оказывать БСП.

К таким организациям отнесены:

• государственные организации;
• хозяйственные общества, 50 % и больше акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит государству и (или) его административно-­территориальным единицам;
• хозяйственные общества — дочерние компании холдингов с участием государства, акции (доли в уставном фонде) которых ранее принадлежали государству и (или) его административно-­территориальным единицам.

Указанные организации не вправе оказывать помощь при наличии хотя бы одного из условий:

1) есть просроченная задолженность по платежам в бюджет, в т. ч. в бюджет государственных целевых бюджетных фондов, бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. Такая задолженность учитывается на 1‑е число месяца, предшествующего месяцу предоставления БСП;

2) не выполнены условия оказания индивидуальной господдержки по результатам календарного года, предшествующего году предоставления БСП;

3) есть просроченная задолженность по выплате заработной платы, государственных пособий семьям, воспитывающим детей. Задолженность учитывается на 1‑е число месяца, предшествующего месяцу оказания помощи;

4) есть чистый убыток за отчетный период, предшествующий оказанию помощи.

Справочно: за отчетный период, предшествующий предоставлению БСП, принимается:
• при предоставлении помощи в январе — календарный год, предшествующий году предоставления такой помощи;
• при предоставлении помощи с февраля по декабрь — период с января текущего года по месяц (включительно), предшествующий месяцу, в котором предоставляется эта помощь.

От редакции

Мы продолжим освещать вопросы документального оформления и использования БСП в ближайшем номере журнала. 

Читайте по теме:

Соколовская Т., Риттер А. Безвозмездная (спонсорская) помощь по новым правилам.