Требования и решения о взыскании зарплаты: нововведения в законодательстве

В январе текущего года был подписан Указ Президента Республики Беларусь от 09.01.2023 № 3 «О мерах по обес­печению своевременной выплаты заработной платы», которым определены общий порядок взыскания задолженности по заработной плате и соответствующие полномочия органов Департамента государственной инспекции труда (далее — Департамент).

Совет Министров в постановлении № 203 конкретизировал порядок вынесения и исполнения требования об устранении нарушений законодательства о труде в части выплаты заработной платы, а также порядок вынесения решения о взыскании заработной платы и (или) иных выплат, причитающихся работнику в соответствии с законодательством о труде.

Постановлением № 203 утверждены:

• Положение о порядке вынесения и исполнения требования об устранении нарушений законодательства о труде в отношении обеспечения выплаты заработной платы (далее — Положение о вынесении требования);
• Положение о порядке вынесения решения о взыскании заработной платы и (или) иных выплат, причитающихся работнику в соответствии с законодательством о труде (далее — Положение о вынесении решения).

Рассмотрим более подробно каждое из них.

Вынесение требования об устранении нарушений в части выплаты зарплаты

Положением о вынесении требования определен порядок вынесения Департаментом (его обособленными территориальными подразделениями) требования об устранении нарушений законодательства о труде в отношении обеспечения выплаты заработной платы и (или) иных выплат, причитающихся работнику в соответствии с законодательством о труде (далее — заработная плата), и срок его исполнения нанимателем.

Это важно
Положением о вынесении требования установлен перечень иных выплат, которые Департамент вправе будет взыскивать.

К иным выплатам, причитающимся работнику в соответствии с законодательством о труде, отнесены:

• компенсация за работу в сверхурочное время, в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные в порядке, предусмотренном законодательством, нерабочими;
• компенсация за подвижной и разъездной характер работы, производство работ вахтовым методом;
• компенсация при служебных командировках;
• доплата до размера минимальной заработной платы (месячной и часовой);
• доплата за работу в ночное время;
• доплата при совмещении должностей служащих (профессий рабочих), расширении зон обслуживания (увеличении объема работы), исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, должностной (рабочей) инструкцией;
• выплата среднего заработка в случаях, установленных законодательством о труде;
• единовременная выплата на оздоровление при предоставлении трудового отпуска;
• выходное пособие;
• окончательный расчет при увольнении.

В случае несвоевременной выплаты нанимателем заработной платы Департамент последовательно:

1. получает сведения о невыплате заработной платы;
2. направляет нанимателю запрос о представлении документов;
3. изучает полученную от нанимателя информацию и выносит требование.

Получение сведений о невыплате зарплаты

Положением о вынесении требования определены источники получения Департаментом информации о несвоевременной выплате заработной платы. К таким источникам относятся:

• информация, полученная от правоохра­нительного, иного государственного органа, другой организации, а также размещенная в средствах массовой информации, о факте невыплаты или неполной выплаты нанимателем в установленный срок заработной платы;
• заявление физического лица о факте невыплаты или неполной выплаты нанимателем в установленный срок заработной платы.

Это важно
Заявление физического лица может быть подано в течение трех лет со дня, когда данное лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права на получение заработной платы в сроки и размерах, установленных законодательством, коллективным договором, соглашением или трудовым договором.

Направление запроса нанимателю о представлении документов

При получении информации о нарушении сроков выплаты заработной платы Департамент направляет нанимателю запрос о представлении необходимых документов.

Справочно: запрос направляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо посредством системы межведомственного электронного документооборота государственных органов не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем получения Департаментом информации.

Запрос должен содержать конкретный перечень документов, связанных с начислением и выплатой заработной платы (далее — документы), которые наниматель обязан представить в Департамент в срок, указанный в запросе.

Изучение полученной от нанимателя информации и вынесение требования

При установлении на основании изучения полученной информации и представленных нанимателем документов фактов невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы Департамент выносит требование об устранении нарушений законодательства о труде в отношении обеспечения выплаты заработной платы.

Справочно: требование выносится не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем представления нанимателем документов.

Требование выносится в двух экземплярах директором Департамента, его заместителями, начальниками областных, Минского городского управлений, начальниками межрайонных отделов областных управлений и их заместителями.

В требовании указываются:

• дата и номер требования;
• должность служащего, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) лица, выдавшего требование;
• наименование (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)) нанимателя, место нахождения (место жительства), учетный номер плательщика, реквизиты текущего (расчетного) и иных счетов (при наличии);
• описание факта нарушения законодательства о труде (в части обеспечения полной выплаты в установленный срок заработной платы);
• акты законодательства, требования которых нарушены;
• перечень работников нанимателя, в отношении которых допущены нарушения, с указанием должности служащего (профессии рабочего), фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) каждого работника и сумм заработной платы, подлежащих выплате;
• срок, в течение которого нарушения должны быть устранены (не превышающий 15 рабочих дней);
• срок информирования Департамента об устранении нарушений;
• информация о порядке принудительного взыскания заработной платы.

Это важно
О выполнении каждого пункта требования наниматель в срок, установленный в требовании, но не позднее двух рабочих дней со дня истечения установленного срока на устранение нарушений, письменно информирует Департамент.

Если у нанимателя имеются обстоятельства, которые не позволяют в установленные сроки устранить нарушения, указанные в требовании, он вправе не позднее трех рабочих дней до дня истечения установленных сроков подать заявление должностному лицу Департамента, которое вынесло требование, с указанием причин, препятствующих устранению нарушений. 

Должностным лицом Департамента может быть принято решение о переносе срока устранения нарушений не более чем на 15 рабочих дней или об отказе в переносе срока.

Справочно: решение о переносе или об отказе в переносе срока принимается не позднее двух рабочих дней со дня поступления заявления нанимателя.

Порядок обжалования требования

Жалоба на требование может быть подана вышестоящему должностному лицу Департамента в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения.

Справочно: пропуск срока подачи жалобы является основанием для отказа в ее рассмотрении.

Жалоба рассматривается вышестоящим должностным лицом Департамента в течение 10 рабочих дней со дня ее получения.

Вышестоящее должностное лицо по итогам рассмотрения жалобы вправе:

• оставить требование без изменения, а жалобу — без удовлетворения;
• отменить требование полностью или частично;
• внести изменения в требование.

Вынесение решения о взыскании зарплаты

Положением о вынесении решения определено, что в случае неисполнения нанимателем требования об устранении нарушений законодательства о труде в отношении обеспечения выплаты заработной платы в установленный в нем срок Департамент вправе вынести решение о взыскании заработной платы. Решение выносится не позднее 10 рабочих дней со дня истечения установленного в требовании срока на устранение нарушений.

Решение составляется в трех экземплярах:

• первый экземпляр решения не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем его вынесения, в интересах работника направляется Департаментом вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в органы принудительного исполнения;
• второй экземпляр решения остается в Департаменте;
• третий экземпляр решения направляется работнику с уведомлением о направлении решения Департаментом в интересах работника в органы принудительного исполнения.

Если нанимателем допущены нарушения законодательства о труде в отношении нескольких работников, решение выносится по каждому работнику в отдельности. О вынесенном решении Департамент уведомляет нанимателя не позднее двух рабочих дней, следующих за днем его вынесения. Уведомление вручается под роспись нанимателю или его уполномоченному должностному лицу.