Обращение с отходами — деятельность, с которой сталкивается любая организация здравоохранения. Важно понимать, что документальное оформление в данном случае имеет немалое значение. Какие документы нужно иметь в организации здравоохранения? Каким нормативным правовым актам они должны соответствовать? И какие последствия наступят ввиду их отсутствия? Расскажем об этом в статье.
Из п. 21 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» (в ред. от 28.06.2022, далее — Закон об отходах) следует, что отходы производства — это отходы, образующиеся в процессе осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экономической деятельности (производства продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг).
Понятно, что при оказании любых медицинских услуг будут образовываться отходы, и организация здравоохранения обязана выстроить обращение с отходами производства.
Справочно: обращение с отходами — деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием, использованием отходов и (или) подготовкой их к использованию (п. 13 ст. 1 Закона об отходах).
Вопросы обращения с отходами в организациях здравоохранения регулируются рядом нормативных правовых актов, перечень которых представлен в табл.
Таблица
Правовое регулирование обращения с отходами в организациях здравоохранения
В перечень обязательных документов в области охраны окружающей среды для организаций здравоохранения (за исключением микроорганизаций) входят:
Также вы можете ознакомиться с интерактивным перечнем обязательных документов в области охраны окружающей среды для организаций здравоохранения.
Как видим, перечень достаточно обширный. Что нужно знать о каждом из данных документов, расскажем далее.
В организации здравоохранения обязательно должны быть назначены лица, ответственные:
Если при проверке приказы будут отсутствовать, на организацию здравоохранения может быть наложен штраф, т. к. это нарушение ст. 17 Закона об отходах.
Данная инструкция обязательно должна быть разработана и согласована с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Это важно
Без согласования инструкция по обращению с отходами производства не имеет юридической силы.
Инструкция разрабатывается согласно Инструкции № 45 в 60‑дневный срок с даты регистрации юридического лица и начала деятельности организации.
Срок действия инструкции — 5 лет с даты согласования.
Инвентаризация отходов проводится 1 раз в 5 лет, перед разработкой инструкции по обращению с отходами производства. Возможна также внеплановая инвентаризация. Результаты инвентаризации отходов производства оформляются по форме согласно приложению 3 к Инструкции № 17.
Нормативы устанавливаются для отходов производства, подлежащих захоронению на объектах захоронения отходов.
Это важно
Срок действия утвержденных нормативов составляет 5 лет и исчисляется с даты, указанной в грифе утверждения.
Разрабатываются нормативы согласно Положению о нормативах.
Разработанные нормативы служат основой для составления расчета годового количества образования отходов производства, необходимого для получения разрешения на хранение и захоронение отходов производства.
Расчет оформляется только при получении разрешения на хранение и захоронение отходов производства.
Организации здравоохранения имеют право получать (или не получать) разрешение на захоронение отходов производства.
Разрешения получают собственники отходов производства либо уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с отходами (п. 2 Положения о разрешениях).
Согласно п. 3 Положения о разрешениях получения разрешения не требуется в случае захоронения образовавшихся в результате деятельности заявителя отходов производства, которые отнесены в соответствии с законодательством об обращении с отходами (т. е. в соответствии с постановлением № 31) к коммунальным отходам и вывоз которых осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам.
Это важно
Стоимость получения разрешения на захоронение отходов производства — 8 БВ, срок действия разрешения — 5 лет с даты выдачи.
При необходимости в разрешение можно вносить изменения (стоимость внесения изменений — 4 БВ согласно п. 124 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь).
Данные книги по формам, установленным в приложении 6 к ЭкоНиП, ведутся согласно инструкции по обращению с отходами производства.
Статистический отчет 1‑отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» составляется и представляется в виде электронного документа в республиканское научно-исследовательское унитарное предприятие «Бел НИЦ “Экология”» ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным (постановление № 90).
Справочно: представление отчета в виде электронного документа через личный кабинет — http://www.belstat.gov.by.
Согласно ст. 37 Закона об охране окружающей среды при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести экологический паспорт предприятия.
Экологический паспорт — основной документ, который показывает всю деятельность предприятия в области охраны окружающей среды (данные по электроэнергии, воде, расход материалов, топлива, автомобили, объемы отходов, суммы налоговых платежей за утилизацию отходов и др.). Контролирующим органам данный документ дает общую картину деятельности предприятия.
Это важно
Экологический паспорт не имеет срока действия, заполняется ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Согласно пп. 3 и 4 Инструкции № 25 экологический паспорт ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие здания, сооружения и иные объекты (в т. ч. арендованные). По решению природопользователя экологический паспорт может разрабатываться и вестись для предприятия в целом или для отдельных зданий, сооружений и иных объектов.
Инструкция по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов до октября 2019 г. называлась инструкцией по осуществлению производственного экологического контроля. Поэтому важно проверить актуальность документа.
Разрабатывается данная инструкция согласно Инструкции № 52.
Разработку экологической документации можно возложить на ответственное лицо, а можно воспользоваться услугами сторонних организаций-разработчиков, которые помогут сделать это качественно и быстро и проведут сопровождение документации в органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Это важно
Разработка экологической документации финансируется за счет бюджетных средств через проведение госзакупки, но может проводиться и за счет собственных средств.
Если организация является микроорганизацией (т. е. зарегистрированной в Республике Беларусь коммерческой организацией со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно), то она имеет некоторые послабления согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства».
Однако даже у микроорганизации должны быть:
Частью 3 ст. 16.44 «Нарушение законодательства об обращении с отходами» КоАП предусматривается ответственность за нарушение иных требований законодательства об обращении с отходами.
Это важно
Такого рода нарушения влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя — до 100 БВ, а на юридическое лицо — до 1000 БВ.
