В некоторых случаях при приеме работника нанимателю необходимо совершить ряд дополнительных действий, одним из которых является запрос сведений из ЕГБДП. Какие изменения произошли в порядке формирования такого запроса? Когда запрос правомерен, а когда нет? И когда направление запроса может расцениваться как нарушение? Об этом вы узнаете из статьи.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10.04.2023 № 235 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 июля 2006 г. № 909» внесены изменения в Положение о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2006 № 909, далее — Положение № 909).
Изменения коснулись и порядка заполнения формы запроса сведений из единого государственного банка данных о правонарушениях (далее — ЕГБДП).
Это важно
Обратите особое внимание на дополнения, внесенные в п. 123 Положения № 909.
Основные нововведения в части требований к заполнению формы запроса о наличии (отсутствии) сведений о правонарушениях, хранящихся в едином государственном банке данных о правонарушениях, в отношении проверяемого физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, направляемый государственным органом (иной организацией) (приложение 18 к Положению № 909) следующие:
1) запрос заполняется вручную печатными буквами либо с помощью технических средств;
2) в пп. 1–3 (фамилия, имя собственное, отчество) и 5 (прежние фамилии, собственные имена, отчества (если таковые имелись), даты рождения и др.) запроса сведения указываются в именительном падеже;
Справочно: при необходимости в пп. 1–3 и 5 запроса дополнительно буквами латинского алфавита указываются фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь.
3) исправления не допускаются;
4) реквизиты запроса подлежат обязательному заполнению, за исключением:
5) установлен порядок заполнения п. 9 (основание запроса);
6) регламентирован вопрос подписания запроса.
Пункт 123 Положения № 909 выделяет два вида правовых оснований для запроса сведений из ЕГБДП:
В случае отсутствия согласия физического лица (его законного представителя), в т.ч. индивидуального предпринимателя, о котором запрашиваются сведения, в п. 9 запроса указывается соответствующее основание, предусмотренное:
Согласно новой редакции п. 123 Положения № 909 дополнительно в п. 9 запроса указывается ссылка на норму законодательного акта, в соответствии с которой:
В последнем случае запрос и предоставление сведений из ЕГБДП представляет собой один из вариантов обработки персональных данных, и в п. 9 запроса это указывается в качестве дополнительного правового основания для обработки персональных данных.
Это важно
В данном случае обращаем внимание на отличие согласия согласно форме запроса от согласия на обработку персональных данных.
В своих ранних разъяснениях по применению Декрета Президента Республики Беларусь от 12.10.2021 № 6 «Об изменении Декрета Президента Республики Беларусь» Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь указывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о системе учета правонарушений предоставление сведений о правонарушениях (за исключением обезличенных персональных данных) государственным органам и иным организациям осуществляется органами внутренних дел с согласия физических лиц (их законных представителей), в т.ч. индивидуальных предпринимателей, о которых запрашиваются сведения, кроме случаев, предусмотренных данным Законом и иными законодательными актами.
В соответствии с Законом о персональных данных согласие субъекта персональных данных на обработку специальных персональных не требуется в случаях, когда обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами (в данном случае — обязанностей нанимателя).
Это важно
Не требуется согласие субъекта персональных данных на получение сведений из ЕГБДП в целях исполнения нанимателем обязанности по запросу сведений из ЕГБДП, предусмотренной абз. 4 ч. 2 п. 11 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее — Декрет № 5).
Данные разъяснения, полагаем, следует учитывать в той части, в которой они не противоречат действующей редакции Положения № 909.
Национальным центром защиты персональных данных было отмечено, что сведения из ЕГБДП в отношении кандидатов на трудоустройство могут быть запрошены (истребованы у кандидата), только если запрос (предоставление) таких сведений предусмотрен законодательным актом либо законодательным актом установлены ограничения в связи с привлечением кандидатов на трудоустройство к административной и (или) уголовной ответственности. В иных случаях с учетом требований к обработке персональных данных, предусмотренных ст. 4 Закона о персональных данных, обработка таких сведений независимо от наличия (отсутствия) согласия субъекта персональных данных является избыточной и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 23.7 КоАП.
Избыточную обработку персональных данных также влечет получение нанимателем сведений обо всех случаях привлечения кандидата на трудоустройство к административной и (или) уголовной ответственности в ситуациях, когда законодательными актами при приеме на работу устанавливаются ограничения в связи с привлечением к ответственности за совершениеопределенных (конкретных) правонарушений (преступлений).
В целом случаи, когда наниматель обязан запросить сведения из ЕГБДП, можно разделить на две группы.
1. В законодательном акте прямо указано, что наниматель должен запросить сведения из ЕГБДП.
Пример
Запрос сведений является обязательным при приеме на работу:
• на руководящую должность в государственные органы, иные государственные организации, а также организации, более 50 % акций (долей в уставном фонде) которых находится в государственной собственности (ч. 2 п. 11 Декрета № 5);
• на должности служащих (профессии рабочих), включенные в соответствующие перечни (перечень должностей педагогических работников, должностей служащих, связанных с выполнением воспитательных функций, других должностей служащих, профессий рабочих, связанных с постоянной работой с детьми, утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.09.2022 № 583 «Об установлении перечня»).
2. В законодательном акте прямо не оговаривается именно обязанность запросить сведения из ЕГБДП, но указано ограничение на занятие определенной должности (осуществление определенной деятельности) при наличии судимости или факта привлечения к административной ответственности.
Пример
При приеме на работу (назначении на должность) главного бухгалтера требуется отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (п. 37 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности»).
С учетом новой редакции Положения № 909 запрос подписывается:
руководителем (заместителем руководителя, иным уполномоченным должностным лицом, получившим согласие проверяемого лица на предоставление сведений о правонарушениях) государственного органа или иной организации;
Подписанный запрос скрепляется печатью. Печать может не проставляться организациями, которые в соответствии с законодательством вправе ее не использовать.
Также вы можете ознакомиться с формой запроса на предоставление сведений из ЕГБДП в отношении физических лиц.
