Готовимся к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест по условиям труда (далее — аттестация) согласно ст. 1 Закона № 356-З* представляет собой систему учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

* Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (по тексту — Закон № 356-З)

Вопросы проведения аттестации в организациях здравоохранения являются актуальными, и в первую очередь это обусловлено следующим:

• большинство имеющихся рабочих мест подлежат обязательной аттестации;
• процесс модернизации и переоснащения организаций здравоохранения новым оборудованием является постоянным.

В 2008 г. практически полностью изменилась нормативная правовая база, регулирующая проведение аттестации. Это было связано со вступлением в силу Закона № 272-З¹, внесшего изменения и дополнения в ТК² в части уточнения порядка предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

¹ Закон Республики Беларусь от 20.07.2008 № 272-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (по тексту — Закон № 272-З)
² Трудовой кодекс Рес­публики Беларусь (по тексту — ТК)

Если ранее на основании результатов аттестации устанавливались такие компенсации, как пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда и доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, то новое законодательство предусмотрело по результатам аттестации установление:

1) дополнительных отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

2) сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятых в таких условиях.

Кроме того, результаты аттестации применяются для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников (ст. 5 и 6 Закона № 322-З*).

* Закон Республики Беларусь от 05.01.2008 № 322-З «О профессиональном пенсионном страховании» (по тексту — Закон № 322-З)

В настоящее время основными нормативными правовыми актами, регулирующими проведение аттестации и предоставление компенсаций по ее результатам, являются:

• ТК;
• Закон № 356-З;
• Закон № 322-З;
• Положение о порядке проведения аттестации¹;
• Инструкция по оценке условий труда².

¹ Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253 (по тексту — Положение о порядке проведения аттестации)
² Инструкция по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35 (по тексту — Инструкция по оценке условий труда)

Цели аттестации и порядок создания профильной комиссии

Аттестация согласно Положению о порядке проведения аттестации проводится в целях выявления на конкретном рабочем месте работника, занятого на нем полный рабочий день:

• факторов производственной среды;
• тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности;
• разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда;
• определения права работника на:
  • пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда;
  • сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом № 322-З.

Началом проведения аттестации согласно п. 3 Положения о порядке проведения аттестации является издание нанимателем приказа, в соответствии с которым:

• утверждается состав аттестационной комиссии организации, определяются ее полномочия, назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документов по результатам аттестации;
• при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях;
• устанавливаются сроки и график проведения работ по аттестации в организации (структурных подразделениях).

Законодательством не установлено жесткого требования, из каких специалистов должна быть сформирована аттестационная комиссия. В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать работников службы охраны труда, кадровой, юридической служб, службы организации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюза (профсоюзов).

Созданная аттестационная комиссия проводит аттестацию, а также осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за ее ходом.

В задачи аттестационной комиссии входит:

1) формирование в организации необходимой для проведения аттестации нормативной правовой базы и организация ее изучения;

2) определение перечня рабочих мест, подлежащих аттестации;

3) установление соответствия:

• наименования профессий рабочих и должностей служащих общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Занятия»;
• характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках ЕТКС¹ и ЕКСД²;

¹ Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (по тексту — ЕТКС)
² Единый квалификационный справочник должностей служащих
(по тексту — ЕКСД)

4) подготовка предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством, в случае выявления несоответствий вышеуказанным классификаторам;

5) определение исполнителей для измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды из числа собственных аккредитованных испытательных лабораторий или привлечение на договорной основе других аккредитованных испытательных лабораторий;

6) определение исполнителей для оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса из числа собственных специалистов нанимателя или привлечение на договорной основе юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного в соответствии с законодательством на оказание услуг в области охраны труда по проведению аттестации (далее — аккредитованное лицо);

7) определение исполнителей для составления карты аттестации по установленной форме из числа специалистов нанимателя или привлечение на договорной основе аккредитованного лица;

Справочно: форма карты аттестации рабочего места по условиям труда определена в приложении 5 к Инструкции по оценке условий труда.

8) определение исполнителей для заполнения документов по результатам аттестации в электронном виде из числа специалистов нанимателя или привлечение на договорной основе аккредитованного лица;

9) осуществление самостоятельно или с привлечением специалистов нанимателя:

• обследования перед началом измерений и исследований уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды и оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса рабочих мест в целях проверки на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда с принятием мер по устранению выявленных недостатков. Результаты обследования и запланированные (принятые) меры по устранению выявленных недостатков оформляются протоколом;
• фотографии рабочего времени и оформления карты фотографии рабочего времени;
• формирования перечня вредных и (или) опасных производственных факторов;

Справочно: форма карты фотографии рабочего места определена в приложении 4 к Инструкции по оценке условий труда.

10) организация ознакомления работников с документами по результатам аттестации.

Формирование перечня рабочих мест, подлежащих аттестации

Следует отметить, что согласно п. 5 Положения о порядке проведения аттестации в обязательном порядке в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, должны быть включены профессии (должности) и виды работ (независимо от результатов предыдущей аттестации), которые предусмотрены:

• Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденным постановлением № 536¹ (далее — Список № 1);
• Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, утвержденным постановлением № 536 (далее — Список № 2);
• разделом I Перечня учреждений, организаций и должностей для целей профессионального пенсионного страхования медицинских и педагогических работников для пенсионного страхования, утвержденного постановлением № 1490² (далее — Перечень для пенсионного страхования);
• Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, установленным постановлением № 57³.

¹ Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2005 № 536 «О списках производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда» (по тексту — постановление № 536)
² Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2008 № 1490 «О вопросах профессионального пенсионного страхования» (по тексту — постановление № 1490)
³ Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 07.07.2014 № 57 «О предоставлении компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени» (по тексту — постановление № 57)

Например, в обязательном порядке в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, должны включаться рабочие места работников (при их занятости полный рабочий день), приведенные в таблице.

Таблица

Перечень рабочих мест работников, подлежащих аттестации

В таком же порядке аттестации подлежат рабочие места медицинских работников, предусмотренные разделом I Перечня для пенсионного страхования.

По решению аттестационной комиссии в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, включаются иные рабочие места при условии:

• занятости работников на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение полного рабочего дня и подтверждения данных условий результатами предыдущей аттестации;
• наличия на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов производственной среды выше предельно допустимых концентраций и (или) предельно допустимых уровней, обусловленных технологическим процессом, подтвержденных протоколами измерений и исследований уровней вредных и опасных факторов производственной среды.

В ходе аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, обусловленные технологическим процессом, применяемым на конкретном рабочем месте оборудованием, выполнением работы, предусмотренной в ЕТКС для данной профессии, а также рабочей инструкцией, трудовым договором.