Важные изменения по заработной плате работников ОЗ

Надбавки за особенности профессиональной деятельности и за сложность и напряженность работы

Постановлением № 53* предусмотрены:

• стимулирующие выплаты — надбавки:
  • молодым специалистам;
  • за особенности профессиональной деятельности;
  • за сложность и напряженность работы;
  • за обеспечение показателей деятельности;
• компенсирующие выплаты — доплаты:
  • за работу в сельской местности;
  • за особый характер труда.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13.06.2019 № 53 «О стимулирующих и компенсирующих выплатах работникам бюджетных организаций» (по тексту — постановление № 53).

Постановлением № 128* внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления и размерах стимулирующих и компенсирующих выплат работникам бюджетных организаций, утвержденную постановлением № 53. Они касаются надбавок за особенности профессиональной деятельности и за сложность и напряженность работы.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.09.2023 № 128 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 53» (по тексту — постановление № 128).

Надбавка за особенности профессиональной деятельности устанавливается по должностям служащих и профессиям рабочих в размере, определенном постановлением № 53. 

С 1 октября 2023 г. увеличен размер надбавки со 100 до 150 % оклада для работников с высшим немедицинским образованием (психологи, биологи, энтомологи, физики, химики, физиологи, инструкторы-методисты физической реабилитации, инструкторы-методисты по эрготерапии, инструкторы-методисты по адаптивной физической культуре, зоологи). Увеличение заработной платы для данной категории работников составит от 137,94 до 147,06 руб.

Кроме того, впервые данная надбавка установлена врачам-реабилитологам в размере 50 % оклада. Заработная плата у врачей данной специализации вырастет в пределах от 178,98 до 217,74 руб. 

Изменение надбавки за сложность и напряженность работы произошло в части ограничения размера средств, направляемых на ее выплату, в зависимости от ведомственного подчинения организации здравоохранения и ограничения размера выплат для отдельных категорий работников.

С 1 октября 2023 г. на выплату данной надбавки направляются средства в размерах от суммы окладов работников:

• бюджетных организаций, подчиненных и (или) входящих в систему Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств республиканского бюджета, бюджетных организаций г. Минска, на базе которых функционируют республиканские центры, — до 120 % включительно;
• бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств областного бюджета и бюджета г. Минска, других бюджетных организаций, в состав которых входят межрайонные структурные (обособленные) подразделения (филиалы) бюджетных организаций здравоохранения, межрегиональные центры, — до 100 % включительно;
• бюджетных организаций, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения (за исключением названных выше), — до 80 % включительно.

Справочно: немедицинские работники — работники организаций здравоохранения, не имеющие среднего или высшего медицинского образования (психологи, учителя-дефектологи, медицинские дезинфекторы, медицинские регистраторы, санитары, рабочие, бухгалтеры, экономисты, юристы, специалисты отдела кадров и т.д.).

Размер надбавки за сложность и напряженность работы в процентном выражении от плановых средств на выплату окладов работникам по каждой бюджетной организации будет определяться вышестоящим органом управления ежегодно на 1 января очередного финансового года в пределах выделенных бюджетных ассигнований на выплату заработной платы.

Кроме того, размеры данной надбавки скорректированы для немедицинских работников. В частности, установлены ограничения ее размера в зависимости от ведомственной подчиненности бюджетной организации, в которой они работают. Определено, что размер надбавки для немедицинских работников с 1 октября 2023 г. составляет:

• в бюджетных организациях, подчиненных и (или) входящих в систему Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств республиканского бюджета, бюджетных организациях г. Минска, на базе которых функционируют республиканские центры, — до 350 % от оклада включительно;
• в бюджетных организациях, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения, содержащихся за счет средств областного бюджета и бюджета г. Минска, в других бюджетных организациях, в состав которых входят межрайонные структурные (обособленные) подразделения (филиалы) бюджетных организаций здравоохранения, межрегиональные центры, — до 300 % оклада включительно;
• в бюджетных организациях, подчиненных местным исполнительным и распорядительным органам, относящихся к области деятельности Министерства здравоохранения (за исключением названных выше), — до 250 % оклада включительно.

Изменение условий оплаты труда направлено на дальнейшее совершенствование оплаты труда и ликвидацию имеющихся диспропорций в размерах надбавки за сложность и напряженность работы между регионами республики и отдельными категориями работников в Минске.

Определение планового фонда оплаты труда

Постановление № 129* урегулировало вопросы определения планового фонда оплаты труда (далее — ФОТ) работников бюджетных организаций здравоохранения. Изменения вступили в силу с 1 октября 2023 г.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.09.2023 № 129 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 июня 2021 г. № 86» (по тексту — постановление № 129).

Из планового ФОТ исключена компенсирующая выплата — базовая доплата. 

Справочно: базовая доплата отменена с 1 января 2023 г. постановлением № 111*.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 25.11.2022 № 111 «Об изменении постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 июня 2019 г. № 52 и от 13 июня 2019 г. № 53» (по тексту — постановление № 111).

Кроме того, изменен порядок включения в плановый ФОТ надбавки за сложность и напряженность работы. Ранее рассчитывался средний размер надбавок, сложившийся в бюджетной организации за прошлый год в процентном выражении, затем полученный расчетный процент умножался на сумму плановых средств на выплату окладов работников на год — и таким образом определялась сумма средств на выплату надбавки за сложность и напряженность работы. С 1 октября 2023 г. размер надбавки в процентном выражении от плановых средств на выплату окладов работникам по каждой бюджетной организации будет определяться вышестоящим органом управления. 

Дополнены случаи и условия, при которых пересчитывается и, соответственно, уточняется плановый ФОТ на календарный год. Пересчет производится в случае:

• изменения базовой ставки, штатной численности работников, а также изменения у работников отдельных условий, учитываемых при определении размеров оплаты труда (в т.ч. продолжительности стажа работы, квалификационной категории);
• индексации заработной платы;
• выплаты доплаты до размера минимальной заработной платы при ее индексации;
• выплаты ежемесячной доплаты к заработной плате, предусмотренной ч. 1 подп. 1.2 п. 1 Указа № 441*;
• выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении.

* Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2013 № 441 «О некоторых вопросах профессионального пенсионного страхования и пенсионного обеспечения» (по тексту — Указ № 441)

При восстановлении средств на выплату заработной платы за счет внебюджетных источников ФОТ пересчитывается.

Определен порядок расчета неиспользованных средств, предусмотренных на оплату труда. Неиспользованные средства по плановому ФОТ формируются как разница между средствами уточненного планового ФОТ, рассчитанного согласно Инструкции* за соответствующий период с начала года, и фактически начисленными суммами по заработной плате за этот период. При расчете «сэкономленных» средств за год в качестве вычитаемого используются не фактические расходы, а кассовые.

* Инструкция о порядке расчета планового фонда оплаты труда работников бюджетных организаций, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.06.2021 № 86 (по тексту — Инструкция)

Справочно: кассовыми расходами за счет средств бюджета считаются все суммы, выданные со счетов территориального органа казначейства для оплаты обязательств бюджетной организации.

При формировании неиспользованных средств, предусмотренных на оплату труда, ни в плановый, ни в фактический ФОТ не включаются суммы:

• материальной помощи;
• единовременной выплаты на оздоровление;
• денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении.

Неиспользованные средства по плановому ФОТ используются для дополнительного премирования работников согласно Указу № 27*. Порядок осуществления дополнительного премирования определяется бюджетной организацией самостоятельно и закрепляется в локальных правовых актах (коллективном договоре, приказах, положении о премировании и др.).

* Указ Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (по тексту — Указ № 27).