Важные изменения в профессиональной аттестации медицинских работников

Изменения в условия и порядок проведения профессиональной аттестации на присвоение или подтверждение второй, первой и высшей квалификационных категорий внесены постановлением № 36*.

* Постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 21.02.2023 № 36 «Об изменении постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 мая 2021 г. № 70» (по тексту — постановление № 36)

Согласно абз. 4 п. 2 Инструкции* аттестация — это процедура определения уровня квалификации и практических навыков работников, проводимая на основании результатов аттестационного экзамена и экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности.

* Инструкция о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения, утвержденная постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2021 № 70 (по тексту — Инструкция)

Лица, проходящие аттестацию

Согласно новой редакции п. 7 Инструкции аттестация на присвоение или подтверждение квалификационной категории проводится по квалификации, соответствующей занимаемой в установленном порядке работником должности служащего.

Из указанного пункта исключена норма, которой было преду-смотрено, что аттестацию на присвоение или подтверждение квалификационной категории могут проходить лица, работающие по основной должности служащего, в т.ч. на условиях неполного рабочего времени (не менее 0,25 ставки), а также работающие на условиях совместительства не менее чем 0,25 ставки.

Порядок и условия проведения аттестации

В абз. 2 п. 18 Инструкции, где было установлено, что работники могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания приказа о присвоении квалификационной категории, внесено дополнение, согласно которому Инструкцией может быть установлено исключение из этого правила.

Это важно
Аттестация на присвоение второй квалификационной категории и на подтверждение квалификационной категории по-прежнему является обязательной.

Освобождение от аттестации 

Изменения внесены в ч. 2 п. 19 Инструкции, где перечислены категории работников, которые освобождаются от обязательной аттестации.  

Временно освобождаются от аттестации лица, находившиеся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Теперь срок освобождения составляет два года после выхода их на работу (абз. 8 ч. 2 п. 19 Инструкции). 

Ранее лица, находившиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, освобождались от аттестации на один год.

Кроме того, ч. 2 п. 19 Инструкции дополнена категорией лиц, которые освобождаются от обязательной аттестации на определенных должностях. 

Часть 3 п. 19 Инструкции, которой предусмотрено, что в период освобождения от аттестации квалификационные категории сохраняются, дополнена условием, что при этом прохождение профессиональной подготовки для подтверждения квалификационной категории, предусмотренной п. 24¹ Инструкции, не требуется.

Требования для присвоения категорий

В Инструкции скорректированы требования для присвоения категорий. 

Новые требования представлены в табл.

Таблица

Требования для присвоения квалификационной категории

Исключена ч. 2 п. 21 Инструкции, согласно которой для подтверждения квалификационной категории работнику требовалось прохождение профессиональной подготовки в объеме не менее 160 ч (для работников со средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием — не менее 80 ч).

Исчисление периодов, засчитываемых в стаж

В новой редакции изложен п. 22 Инструкции, которым закреплено, что в стаж работы по специальности для присвоения квалификационной категории засчитываются периоды работы по соответствующей должности служащего, подтвержденные документально.

Это важно
Пункт 22 Инструкции также определяет, какие еще периоды будут засчитываться в стаж работы для присвоения квалификационной категории.

Как и ранее, в стаж работы по специальности для присвоения квалификационной категории не засчитываются периоды:

• военной службы по призыву;
• альтернативной службы;
• нахождения в отпуске по беременности и родам;
• нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Накопление объема времени профессиональной подготовки

Часть 1 п. 23 Инструкции по-прежнему устанавливает, что накопление объема времени профессиональной подготовки, необходимого для присвоения (подтверждения) квалификационной категории, осуществляется в течение пяти лет, предшествующих аттестации.

Часть 2 п. 23 Инструкции дополнена следующими периодами, которые включаются в объем времени профессиональной подготовки:

• профессиональной подготовки врачей-специалистов, подготовки в магистратуре, аспирантуре, докторантуре;
• освоения содержания образовательной программы стажировки, образовательной программы обучающих курсов;
• публикации или рецензирования монографий, учебников, статей, тезисов, методических рекомендаций, участия в телепередачах, посвященных вопросам здравоохранения.

В новой редакции изложена ч. 4 п. 23 Инструкции, которая говорит, что в случае занятия работниками нескольких должностей служащих врачей-специалистов, медицинских работников со средним специальным медицинским образованием накопление объема времени профессиональной подготовки, необходимого для присвоения (подтверждения) квалификационной категории по каждой из занимаемых должностей служащих, не требуется. 

Аттестация отдельных категорий работников

Изменения затронули порядок и требования при проведении аттестации отдельных категорий работников. 

Так, п. 24 Инструкции установлено, что работники, награжденные в период получения образования нагрудными знаками «Лаўрэат спецыяльнага фонду Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь па падтрымцы таленавітай моладзі» и «Лаўрэат спецыяльнага фонду Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь па сацыяльнай падтрымцы здольных навучэнцаў і студэнтаў», включенные в банки данных одаренной и талантливой молодежи, допускаются к аттестации на присвоение второй квалификационной категории при наличии стажа работы по специальности (в должности служащего) не менее шести месяцев после окончания прохождения интернатуры.

Справочно: ранее такой стаж должен был составлять два года. 

Работники, которым присвоена квалификационная категория, перешедшие (принятые, переведенные) на новую должность служащего, допускаются к аттестации на присвоение той же квалификационной категории по новой должности служащего через два года со дня начала работы по новой должности служащего. 

Это важно
В течение времени работы на новой должности квалификационная категория, присвоенная по прежней должности служащего, считается действующей.

Документы для аттестации 

Скорректирован п. 25 Инструкции, где содержится перечень документов, подаваемых организацией (индивидуальным предпринимателем), у которых работает аттестуемый работник, в аттестационную комиссию, а также порядок подачи таких документов.

Пункт 28 Инструкции дополнен чч. 4 и 5, которыми установлено следующее: 

• в случае выявления нарушения порядка оформления аттестационных документов секретарем аттестационной комиссии (аттестационной подкомиссии) в течение 7 рабочих дней со дня регистрации аттестационных документов осуществляется их возврат в организацию (индивидуальному предпринимателю), в которой (у которого) работает работник, подлежащий аттестации, с указанием причины возврата;
• в течение одного месяца со дня получения возвращенных аттестационных документов после устранения причин возврата аттестационные документы на работника, подлежащего аттестации, могут быть повторно представлены в аттестационную комиссию.

Экспертная оценка и сдача экзамена

Как и ранее, чч. 1 и 2 п. 29 Инструкции установлено, что квалификационные категории работникам присваиваются (подтверждаются) аттестационными комиссиями (аттестационными подкомиссиями) по результатам экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности и сдачи работником аттестационного экзамена. 

Это важно
Экспертная оценка отчета о профессиональной деятельности проводится аттестационной комиссией (аттестационной подкомиссией) до проведения аттестационного экзамена и оформляется заключением о допуске аттестуемого к сдаче аттестационного экзамена.

Пункт 29 Инструкции дополнен частями следующего содержания:

• в случае принятия решения об отказе в допуске аттестуемого к сдаче аттестации по результатам экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности секретарь аттестационной комиссии (аттестационной подкомиссии) в течение 7 рабочих дней со дня получения заключения, указанного в ч. 2 п. 29 Инструкции, осуществляет возврат отчета о профессиональной деятельности в организацию (индивидуальному предпринимателю), в которой (у которого) работает работник, подлежащий аттестации; 
• в течение одного месяца со дня получения возвращенного отчета о профессиональной деятельности после устранения причин возврата отчет о профессиональной деятельности работника, подлежащего аттестации, может быть повторно представлен в аттестационную комиссию.

Это важно
При возврате отчета указываются причины возврата.

Кроме того, п. 29 Инструкции дополнен следующими условиями: 

• работники, являющиеся инвалидами по зрению (слепые или слабовидящие), занимающие должности служащих техников-массажистов, компьютерное тестирование не проходят;
• вторая и первая квалификационные категории подтверждаются работникам, за исключением работников, указанных в абз. 3 ч. 3 п. 6 Инструкции, по результатам экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности, устного собеседования с решением ситуационных задач и демонстрацией практических навыков без проведения компьютерного тестирования.

Справочно: в абз. 3 ч. 3 п. 6 Инструкции идет речь о работниках, которые снизили уровень своей работы и деятельность которых не соответствует установленным требованиям. 

Согласно дополнению, внесенному в п. 35 Инструкции, в случае, если аттестуемый не выдержал только первый этап аттестационного экзамена в виде компьютерного тестирования, аттестационной комиссией (аттестационной подкомиссией) может быть принято решение о повторном проведении первого этапа аттестации менее чем через шесть месяцев. 

Это важно
Срок проведения повторной аттестации определяется аттестационной комиссией (аттестационной подкомиссией) на основании анализа результатов компьютерного тестирования.