Всё об отходах: ответы на практические вопросы

В процессе работы образуются отходы, не включенные в перечень из инструкции по обращению с отходами производства. Например, после списания остались деревянная мебель, контейнеры пластмассовые, техника и т.п. Как правильно сдавать данные отходы?

Если в инструкции по обращению с отходами производства не содержится кодов отходов, подготовленных к сдаче, то сначала необходимо внести их в данную инструкцию, и только потом заключать договор на передачу отходов.

Разрешены ли в нашей стране деструкторы игл, нужно ли их регистрировать как объекты обезвреживания?

Деструкторы игл разрешены. Регистрировать их как объекты по обезвреживанию не нужно.

Деструктор игл обезвреживает иглы (отходы «острые предметы необезвреженные») физическим путем под температурой. Деструктор является объектом обезвреживания, но регистрировать его в реестре объектов обезвреживания отходов не требуется, поскольку обезвреживаются собственные отходы. 

Не подлежат регистрации объекты обезвреживания отходов, на которых осуществляется обезвреживание медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленное на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемое в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями (ч. 2 п. 7 Положения о порядке регистрации введенных в эксплуатацию объектов по использованию отходов и порядке учета введенных в эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818). 

Допустимо ли нахождение двух видов обеззараженных отходов в одном контейнере для передачи на захоронение?

Допустимо при выполнении некоторых условий. 

Согласно Санитарным нормам и правилам «Требования к обращению с отходами производства и потребления», утвержденным постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30.12.2016 № 143, для хранения отходов производства используется тара, полностью предотвращающая их утечку, испарение и (или) просыпание. При хранении отходов производства обеспечивается их пространственная изоляция (перегородки, отдельные емкости для хранения и др.) во избежание их смешивания и образования опасных продуктов их взаимодействия. 

Если данные условия соблюдены (отходы не смешиваются и их легко разделить), то можно хранить их в одном контейнере.

Как доставлять анатомические отходы (зубы) в УП «Экорес» (Минск), если организация здравоохранения не имеет собственного транспорта?

Отходы производства могут доставляться как своим, так и арендованным транспортом. 

Если отходы перевозятся не личным транспортом собственника отходов, в договоре перевозки надо указывать (подп. 10.2 п. 10 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»): 

• требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке;
• условия, обеспечивающие безопасную перевозку отходов.

Порядок транспортирования отходов зависит от их вида и класса опасности. Зубы могут перевозиться согласно классификации как анатомические отходы обеззараженные (обезвреженные) или необеззараженные (необезвреженные). Транспортное средство должно предотвращать вредное воздействие перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье граждан, имущество, т.е. обеспечивать безопасную перевозку отходов (подп. 10.1 п. 10 ст. 17, п. 1 ст. 26 Закона об обращении с отходами). 

Санитарно-эпидемиологические правила перевозки медицинских отходов указаны в п. 12 Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.02.2018 № 14.

При перевозке данных отходов оформляется сопроводительный паспорт перевозки (ч. 1 п. 2 ст. 26 Закона об обращении с отходами) по форме согласно приложению к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112 «Об установлении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и утверждении Инструкции о порядке его оформления». 

Сколько можно хранить в организации здравоохранения отходы перед отправкой на обеззараживание и утилизацию?

Отходы производства хранятся не какое-то конкретно установленное время, а до момента накопления определенного объема отходов, если иное не указано в инструкции по обращению с отходами производства.

При временном хранении отходов санкционированные места хранения отходов указываются в инструкции по обращению с отходами производства, в которой определяется количество накопления отходов, предназначенных для передачи (ч. 4 п. 2 ст. 25 Закона Респуб­лики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами»).

Объемы хранения всех отходов в организации здравоохранения устанавливаются в разделе «Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения» инструкции по обращению с отходами производства. В этом разделе для каждого кода отходов устанавливается транспортная единица, которую нельзя превышать, т.е. нужно вывозить отходы до накопления транспортной единицы. Если на конец квартала транспортная единица по хранению отходов превышена, необходимо уплатить экологический налог по ставкам налогового законодательства.

Нужно ли вскрывать ампулы с вакциной при передаче их как отходов для уничтожения?

Вскрывать ампулы не нужно. 

Вакцины как лекарственные средства при списании относятся к фармацевтическим отходам (просроченные лекарственные средства, фармацевтические препараты, ставшие непригодными, остатки), код 7710103, третий класс опасности.

При классификации фармацевтических отходов необходимо учитывать, что в отходы лекарственных средств включается индивидуальная тара, применяемая для упаковки лекарственных средств (абз. 4 подп. 4.8 п. 4 классификатора отходов, образующихся в Респуб­лике Беларусь, утвержденного постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.09.2019 № 3-Т (ОКРБ 021-2019)). Отходы лекарственных средств в виде таблеток в блистерах представлены самими таблетками в блистерах, т.е. извлекать таблетки из блистеров не требуется.

Поликлиника заключила с соседней больницей договор на проведение дез­инфекции отходов поликлиники физическим методом. В реестре объектов по обезвреживанию больница не зарегистрирована. В инструкции по обращению с отходами производства данная процедура не указана. Какие необходимы документы, подтверждающие, что отходы поликлиники прошли дезинфекцию? 

Поскольку больница не зарегистрирована как объект по обезвреживанию, она имеет право обезвреживать только свои отходы. Любой договор, заключенный с больницей на обезвреживание отходов поликлиники, не будет иметь юридической силы. Если у поликлиники нет возможности самостоятельно обезвреживать часть отходов, их можно классифицировать как отходы необезвреженные и сдавать как отходы первого класса, т.к. с отходами под одним и тем же кодом может быть разное обращение и у них может быть разная цель передачи. Это и следует указать в инструкции по обращению с отходами производства.

Как определить коды отходов? 

Коды отходов указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь, утвержденном постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.09.2019 № 3-Т (ОКРБ 021-2019). 

Примеры кодов:

• памперсы, прокладки, пеленки одноразовые: отходы, загрязненные кровью или биологическими жидкостями неинфицирующими, необеззараженные (необезвреженные) — код 7710302;
• ампулы от вакцин: стеклобой ампульный загрязненный — код 3140846;
• картонная упаковка от лекарственных средств: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства — код 1870601;
• пустые блистеры от лекарственных средств, непригодные лекарственные средства и вакцины: фармацевтические отходы (просроченные лекарственные средства; фармацевтические препараты, ставшие непригодными, остатки) — код 7710103;
• колпачки для игл: пластмассовая упаковка — код 5711800 либо любой другой код по пластику;
• иглы: острые предметы необеззараженные (необезвреженные) — код 7710804;
• биологические ткани после удаления зубов, зубы: анатомические отходы необеззараженные (необезвреженные) — код 7710301.

Может ли морозильная камера, где временно хранятся медицинские отходы первого класса (до передачи их на обезвреживание), находиться в одном помещении с другими морозильными камерами, в которых хранятся образцы (крови, сыворотки), находящиеся на долговременном хранении?

Может при соблюдении определенных условий.

В организации (структурных подразделениях) для упорядоченного временного хранения медицинских отходов должны быть созданы условия, исключающие прямой контакт с медицинскими отходами пациентов и работников (специально выделенное место, помещение, шкаф или др.) (п. 24 Санитарных норм и правил «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.02.2018 № 14).

Чтобы ввести новые формы журналов учета отходов ПОД-9 и ПОД-10, нужно сначала внести изменения в инструкцию по обращению с отходами производства с указанием информации о них?

Ввести в работу новые формы журналов учета отходов ПОД-9 и ПОД-10 нужно с момента их установления на законодательном уровне, не дожидаясь внесения изменений в инструкцию по обращению с отходами производства. 

Формы данных журналов учета отходов установлены в приложении 6 к экологическим нормам и правилам ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утвержденным постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т.

С 1 марта 2023 г. действуют формы журналов в редакции постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 21.11.2022 № 23-Т. С 26 апреля 2024 г. постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.02.2024 № 5-Т «Об изменении постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. № 5-Т» были внесены изменения в форму ПОД-9.

Можно ли вносить в журнал учета отходов ПОД-9 информацию об образовании отходов один раз в месяц?

Да, можно. 

Периодичность внесения записей в журнал первичного учета отходов формы ПОД-9 указывается в разделе «Учет отходов производства» инструкции по обращению с отходами производства. Журнал ПОД-9 заполняется исходя из фактического объема отходов, определяемого путем взвешивания, замера, расчетными методами, по мере заполнения тары для сбора отходов производства, как указано в инструкции по обращению с отходами производства.

Организация, с которой заключен договор на вывоз отходов, выставляет счет, исходя из объема контейнера, в который собираются отходы, а не из веса отходов. Как уменьшить затраты на вывоз отходов, если контейнер не всегда полностью заполнен?

Чтобы уменьшить суммы оплаты, можно сократить периодичность вывоза отходов. Тогда контейнер будет максимально заполнен при их вывозе.

Обязательно ли наличие в поликлинике экологического паспорта?

Да, экологический паспорт обязателен.

Экологический паспорт ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты хозяйственной и иной деятельности (природопользователи) (п. 3 Инструкции о порядке ведения экологического паспорта предприятия, утвержденной постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 07.06.2013 № 25).

Природопользователь — юридическое лицо, физическое лицо, в т.ч. индивидуальный предприниматель, осуществляющие виды деятельности, связанные с природопользованием.

Природопользование — хозяйственная и иная деятельность, при осуществлении которой используются природные ресурсы и (или) оказывается воздействие на окружающую среду.

Обращение с отходами — деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, подготовкой, удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов. 

Организация (поликлиника, больница) является природопользователем, осуществляет обращение с отходами и, следовательно, обязана вести экологический паспорт предприятия.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести экологические паспорта предприятий в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Экологический паспорт предприятия включает данные по использованию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, природных и вторичных материальных ресурсов и определению влияния этой деятельности на окружающую среду.