С 05.08.2020 вступило в силу постановление Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 17.07.2020 № 52, которым внесены изменения в Инструкцию, определяющую порядок формирования и ведения списка поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок (далее — список недобросовестных поставщиков), утвержденную постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 29.12.2018 № 92 (далее — Инструкция).
Напомним, что одним из требований, предъявляемых к участникам процедур госзакупок, является отсутствие их в списке недобросовестных поставщиков (абз. 5 п. 5 ст. 16 Закона о госзакупках). Формирует и ведет такой список, принимает решение о включении в него либо об исключении из него, а также определяет случаи досрочного исключения из такого списка МАРТ (абз. 11 ст. 10 Закона о госзакупках).
Также помним о том, что организация здравоохранения как заказчик обязана направить в МАРТ информацию о юридическом или физическом лице (в т. ч. индивидуальном предпринимателе) (далее — субъект хозяйствования), подлежащем включению в список недобросовестных поставщиков, в течение одного месяца со дня истечения срока заключения договора, от заключения которого участник уклонился, либо со дня расторжения договора (ч. 2 п. 1 ст. 17 Закона о здравоохранении).
Субъект хозяйствования подлежит включению в список недобросовестных поставщиков в следующих случаях:
- при уклонении от заключения договора госзакупки в случае выбора его участником-победителем;
- при расторжении договора госзакупки в случае не исполнения либо ненадлежащего исполнения им договора. Исключением является расторжение договора на основании Указа Президента Республики Беларусь от 24.04.2020 № 143 «О поддержке экономики» в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы или в связи с изменением установленного Национальным банком курса белорусского рубля к одной из иностранных валют, входящих в корзину валют;
Дополнительно по теме:М. Бенсман «Особенности проведения госзакупок с 26 апреля 2020 г.»
- при расторжении заказчиком договора госзакупки в одностороннем порядке в случае установления в ходе исполнения договора, что субъект хозяйствования не соответствовал требованиям к участникам, установленным документами, предоставляемыми для подготовки предложения, или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать участником-победителем (ч. 1 п. 1 ст. 17 Закона о госзакупках).
Справочно: в порядке исключения при наличии указанных обстоятельств в список недобросовестных поставщиков не включается субъект хозяйствования, определенный поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в результате проведения процедуры закупки из одного источника в соответствии с п. 1 и 4 приложения к Закону о госзакупках (ч. 3 п. 1 ст. 17 Закона о госзакупках).
О возвращении документов заказчику
Перечень документов, представляемых организацией здравоохранения как заказчиком в МАРТ для включения субъекта хозяйствования в список недобросовестных поставщиков, определен в п. 5 Инструкции.
Инструкция дополнена положением о том, что МАРТ в течение 15 календарных дней со дня получения от заказчика (организатора) заявления, документов и сведений, указанных в п. 5 Инструкции, возвращает их в случае несоответствия требованиям, предусмотренным указанным пунктом (ч. 3 п. 8 Инструкции).
Пунктом 5 Инструкции установлены требования к составу документов и сведений, а также содержанию некоторых из них.
В комплект документов и сведений, которые заказчик направляет в МАРТ, входит заявление, содержащее информацию, предусмотренную ч. 1 п. 5 Инструкции. Кроме того, в комплект входят прилагаемые к заявлению документы и сведения, которые подтверждают обстоятельства, служащие основанием для включения субъекта хозяйствования в список недобросовестных поставщиков согласно ч. 2 п. 5 Инструкции.
Таким образом, при несоответствии комплекта документов и (или) их содержания установленным требованиям МАРТ возвращает их заказчику и не включает субъекта хозяйствования в список недобросовестных поставщиков.
О досрочном исключении из списка недобросовестных поставщиков
Документы, при представлении которых в МАРТ субъект хозяйствования досрочно исключается из списка недобросовестных поставщиков, перечислены в ч. 2 п. 9 Инструкции. Указанная часть изложена в новой редакции: ранее установленный перечень документов дополнен заявлением субъекта хозяйствования, которое подтверждает, что он является единственным отечественным производителем определенного товара (далее — заявление производителя).
Кроме того, дополнениями в п. 9 Инструкции урегулированы вопросы исключения из списка недобросовестных поставщиков субъекта хозяйствования на основании заявления производителя, а также из ч. 2 в ч. 3 п. 9 Инструкции перенесена общая норма о сроке исключения субъекта хозяйствования из списка недобросовестных поставщиков. Этот срок равен пяти рабочим дням со дня поступления в МАРТ соответствующего заявления или копии решения суда.
