Перечень документов, удостоверяющих личность, закреплен в подп. 1.1 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 03.06.2008 № 294 «О документировании населения Республики Беларусь» (в ред. от 16.03.2021, далее — Указ № 294).
Так, к документам, удостоверяющим личность, относятся:
- паспорт гражданина Республики Беларусь;
- вид на жительство в Республике Беларусь;
- удостоверение беженца;
- идентификационная карта гражданина Республики Беларусь;
- биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина;
- биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.
Данные документы содержат информацию, необходимую не только гражданам, но и организациям при обращении к ним граждан в рамках большей части административных процедур.
Справочно: в данный перечень включен ряд новых биометрических документов, которые действуют с 1 сентября 2021 г.
Изменения внесены и в подп. 1.2 п. 1 Указа № 294. Перечень документов для выезда из Республики Беларусь дополнен следующими документами:
- биометрическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
- биометрическим дипломатическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
- биометрическим служебным паспортом гражданина Республики Беларусь;
- биометрическим проездным документом Республики Беларусь.
Это важно
Иметь документ, удостоверяющий личность, согласно Указу № 294 обязан каждый достигший 14‑летнего возраста гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, иностранный гражданин и лицо без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь.
Понятие биометрических документов
Под биометрическими документами, удостоверяющими личность, понимаются идентификационная карта гражданина Республики Беларусь, биометрический вид на жительство в Республике Беларусь иностранного гражданина и биометрический вид на жительство в Республике Беларусь лица без гражданства.
Что представляет собой каждый из этих документов, показано на схеме.
Схема
Биометрические документы (согласно п. 3 Положения о биометрических документах, удостоверяющих личность, утв. Указом № 294)
Особенность введения биометрических документов в нашей стране заключается в том, что гражданин Республики Беларусь не может иметь одновременно действительный паспорт гражданина Республики Беларусь и действительные идентификационную карту гражданина Республики Беларусь и (или) биометрический паспорт гражданина Республики Беларусь.
Содержание биометрических документов
Биометрические документы представляют информацию о гражданине несколько в ином формате, нежели документы, удостоверявшие личность до 1 сентября 2021 г.
От редакции
Сравнительная таблица данных, отражаемых в паспорте и в идентификационной карте.
Отличительной особенностью идентификационной карты (далее — ID-карта) является отражение в ней следующих сведений:
- кода государственного органа, выдавшего документ;
- изображения подписи владельца, достигшего 14‑летнего возраста, либо иностранца, не достигшего 14‑летнего возраста, но состоящего в браке;
- двухмерного штрих-кода, содержащего закодированную информацию о владельце документа (фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения), о документе (вид документа, номер, число, месяц, год выдачи, число, месяц, год окончания срока действия) и идентификационный номер;
- интегральной микросхемы, содержащей электронное средство биометрической идентификации с персональными данными владельца биометрического документа и сведениями о биометрическом документе, удостоверяющем личность, в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации (ICAO) и криптографический токен аутентификации.
Если сравнить сведения, которые отражаются в паспорте и в ID-карте, то визуально в ней представлено значительно меньше информации, чем в паспорте.
Это важно
Многие сведения, которые отражаются в паспорте в виде отметки, при использовании ID-карты можно будет получить только при помощи электронных услуг.
Справочно:из ID-карты исключены следующие сведения, которые отражаются в паспорте гражданина Республики Беларусь:
– подпись должностного лица государственного органа, выдавшего паспорт, скрепленная печатью – с изображением Государственного герба Республики Беларусь;
– отметка о регистрации заключения брака;
– отметка о детях, не достигших 18‑летнего возраста;
– отметка о регистрации расторжения брака;
– отметка о перемене фамилии, собственного имени, отчества;
– отметка об изменении фамилии, собственного имени, отчества в связи с внесением изменений в записи актов гражданского состояния;
– отметка о расторжении брака;
– отметка об обязанности владельца возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
– отметка о регистрации по месту жительства (в случаях, предусмотренных законодательными актами, — – о снятии с регистрационного учета по месту жительства);
– отметка о государстве, в которое гражданин выезжает на постоянное жительство (для граждан, оформивших выезд для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь);
– отметка о постановке на консульский учет;
– отметка о снятии с консульского учета;
– отметка о продлении срока действия документа;
– отметка об отказе в выезде из Республики Беларусь.
Порядок работы с биометрическими документами
Организация здравоохранения, как и большая часть организаций, безусловно столкнется с предъявлением либо пациентом, либо работником ID-карты.
Предлагаем алгоритм организации работы с биометрическими документами в организации здравоохранения.
Шаг 1. Определяем способ работы
В настоящее время существует 4 варианта работы с биометрическими документами.
Визуальный способ
Данный способ может быть применен тогда, когда информации, изображенной на ID-карте, достаточно для оказания услуги или осуществления какого-либо процесса.
Использование портала
Данный способ осуществляется с использованием единого портала электронных услуг Национального центра электронных услуг portal.gov.by.
При помощи данного портала можно получить сведения о месте регистрации гражданина.
Использование своей системы
Данным способом могут воспользоваться организации здравоохранения, в которых стоит своя информационная система. Она должна быть доработана в соответствии с требованиями интеграции с Единой системой идентификации физических и юридических лиц (ЕС ИФЮЛ).
Использование открытого доступа
Данный способ возможен при наличии в организации здравоохранения прямого доступа к информационным системам внутренних дел, которые содержат все необходимые сведения.
Мнение автора
Если рассмотреть и проанализировать все способы работы с ID-картой, становится понятно, что наиболее приемлемым для организации здравоохранения, на наш взгляд, будет использование портала, по крайней мере, на начальном этапе.
Шаг 2. Проверяем техническое оснащение
Работа с новыми биометрическими документами потребует наличия:
- компьютера;
- Интернет на скорости не менее 1 Мбит/с.
Руководителю на заметку
Необходимо обеспечить техническое оснащение всех мест, где будет вестись работа с ID-картами.
Шаг 3. Приобретаем считыватели ID-карт
Считыватели ID-карт могут быть как контактными, так и бесконтактными.
Требования, которые предъявляются к считывателям, и потенциальные поставщики ID-карт приведены на сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. Данную информацию обязательно нужно учитывать руководителю.
Шаг 4. Проверяем наличие ЭЦП
Перед тем как организовать работу с ID-картой, необходимо проверить наличие ЭЦП — электронной цифровой подписи Республиканского удостоверяющего центра Государственной системы управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь (далее — РУЦ ГосСУОК). Если у организации нет ЭЦП, то ее необходимо получить.
Шаг 5. Назначаем ответственных лиц
Для работы с ID-картой необходимо назначить лиц, которые будут отвечать за направление заявки на получение электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС). Для назначения таких лиц издается приказ или распоряжение руководителя.
Это важно
Ответственные лица обязаны иметь личный ключ ЭЦП и сертификат открытого ключа, изданный в РУЦ ГосСУОК. В связи с данным требованием шаги 4 и 5 тесно взаимосвязаны.
Шаг 6. Устанавливаем ПО и заключаем договор
Специальное программное обеспечение (клиентская программа) предоставляется безвозмездно на сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь. Обеспечить данным ПО необходимо все рабочие места, на которых будет осуществляться работа с ID-картами.
Далее надо заключить договор с Национальным центром электронных услуг (НЦЭУ) на оказание услуг посредством единого портала электронных услуг (ЕПЭУ) (для получения ключа (токена) с ЭЦП ГосСУОК НЦЭУ).
И перейти к заключительному шагу.
Шаг 7. Обучаем работников
Лица, которые будут назначены ответственными за работу с ID-картой, должны понимать, как работать с клиентской программой. Специализированного обучения на данный момент не существует. Однако ответственным лицам обязательно нужно ознакомиться с руководством пользователя клиентской программы на сайте Министерства связи и информатизации Республики Беларусь.
Заключение
Выстроить работу с биометрическими документами в автоматизированный и слаженный процесс с соблюдением всех норм закона можно в рамках любой организации.
Необходимо отметить, что с 15 ноября 2021 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от 07.05.2021 № 99-З «О защите персональных данных». Это повлияет на работу с биометрическими документами и потребует от организации здравоохранения выполнения ряда обязанностей по обеспечению хранения и обработки персональных данных.
От редакции
Подробнее о работе с персональными данными читайте на с. 41 в статье В. Самосейко «Работа с персональными данными работников: что нужно знать нанимателю», а также в № 9 (2021) журнала в статье А. Поторской «Защита персональных данных: краткий обзор нововведений с 15 ноября 2021 года».
