Каждый руководитель старается добиться гармонии в рамках своего коллектива, но возможно, не каждый задумывается о том, что этому может поспособствовать заключение коллективного договора. Какую роль коллективный договор играет в организации здравоохранения и как грамотно организовать работу по его заключению, вы узнаете из статьи.
В практике локального регулирования трудовых отношений коллективный договор (далее — КД) играет значительную роль, поскольку предоставляет участникам трудовых отношений дополнительную возможность разрешить все имеющиеся противоречия, активизировать участие работников и нанимателей в установлении лучших условий труда и развитии системы социального партнерства.
Это важно
Современный КД выступает в качестве внутреннего трудового кодекса организации и призван приспосабливать общие нормы трудового законодательства к специфике деятельности организации здравоохранения.
Для любого руководителя важно поддержание благоприятного морально-психологического климата в коллективе.
Справочно: основными признаками благоприятного морально-психологического климата являются:
• доверие и высокая требовательность членов коллектива друг к другу;
• доброжелательная и деловая критика;
• свободное выражение собственного мнения при обсуждении вопросов, касающихся всего коллектива;
• отсутствие давления руководителей на подчиненных и признание за ними права принимать значимые для коллектива решения.
Одним из инструментов, повышающих эффективность достижения стратегических и оперативных целей и тем самым обеспечивающих эффективность управления морально-психологическим климатом, является КД.
Такое значение КД обусловлено тем, что в процесс его подготовки и принятия включаются, по сути, все работники организации здравоохранения, т. к. КД заключается в результате проведения коллективных переговоров.
Это важно
Содержание КД составляют локальные нормы права, которые регулируют социально-трудовые отношения конкретно в вашей организации.
В соответствии со ст. 363 ТК сторонами КД являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель.
Представительство интересов работников могут осуществлять соответствующие профсоюзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства (ч. 1 ст. 354 ТК).
Актами законодательства в настоящее время определена только одна категория представительных органов работников — профсоюзы.
Согласно ст. 14 Закона Республики Беларусь от 22.04.1992 № 1605-XII «О профессиональных союзах» (в ред. от 19.05.2022) профсоюзы (объединения профсоюзов), их организационные структуры (подразделения) имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений) в соответствии с законодательством.
Это важно
Часть 2 ст. 354 ТК оговаривает, что представительство интересов работников не могут осуществлять руководитель организации и его заместители.
Что же касается представителя второй стороны, то в ч. 1 ст. 355 ТК определено, что представителями интересов нанимателя выступают:
Для ведения коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению КД создается комиссия из уполномоченных представителей (ч. 1 ст. 357 ТК).
Речь идет о проведении разъяснительной работы на уровне структурных подразделений и отдельных работников. Тема таких разъяснений — значение КД.
На данном этапе собираются предложения работников по конкретным нормам КД, после чего они анализируются и систематизируются.
Для того чтобы КД соответствовал нормативным правовым и отраслевым актам, актуальным на момент его разработки, изучаются последние изменения в законодательстве, нормы генерального, тарифного и местных соглашений.
На данном этапе осуществляется подготовка проекта КД.
Справочно: допускается подготовка своего проекта каждой из сторон.
Обсуждение проекта КД с работниками происходит на уровне подразделений и организации в целом.
Согласно ч. 1 ст. 368 ТК проект КД обсуждается сторонами в определенном ими порядке.
Справочно: проекты КД могут публиковаться в печати.
Традиционно подписанию КД предшествует его принятие на собрании (конференции) работников (членов профсоюза). Данное мероприятие является итоговым обсуждением проекта, т. к. законодательство не предусматривает процедуры коллегиального принятия КД, оговаривая лишь, что он подписывается уполномоченными представителями сторон (ст. 369 ТК).
На общее собрание (конференцию) трудового коллектива также выносится вопрос об итогах выполнения действующего КД, срок которого истекает.
Подписанию подлежит каждая страница КД.
Как мы уже сказали, содержание КД должно учитывать изменения, внесенные в генеральное, тарифное и местные соглашения, либо нормы новых соглашений.
Это важно
Содержание и структура КД определяются сторонами самостоятельно.
В КД могут включаться взаимные обязательства работников и нанимателя по таким направлениям, как:
Справочно: в КД с учетом финансово-экономического положения нанимателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законодательством.
Обязательно в КД включаются нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в КД.
В ТК указаны отношения, положения о которых может содержать КД, однако перечень данных отношений является открытым. Поэтому допуская включение в КД любых условий в сфере трудовых и социально-экономических отношений, по которым сторонами достигнуты договоренности.
Правовой основой для разработки КД в сфере здравоохранения кроме ТК выступают:
Справочно: макет КД для организаций здравоохранения, примерный перечень обязательств сторон, предусмотренных КД бюджетных организаций, по которым может быть установлен особый порядок распространения на работников, от имени которых он не заключался, размещены на сайте Белорусского профессионального союза работников здравоохранения (короткая ссылка — clck.ru/33Vnqd).
Согласно ст. 365 ТК КД распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен, а также на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых и др.), при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме.
Соответственно, даже в том случае, если в КД будет прямо оговорено, что он распространяется только на членов соответствующего профсоюза, работникам, не вступившим в профсоюз, или из числа членов других профсоюзов достаточно будет в письменном виде отразить свое положительное отношение к распространению на них действия КД.
Мнение автора
Изложенный порядок распространения действия КД на работников представляется несовершенным, т. к. позволяет любым работникам пользоваться воплощенными в КД результатами работы профсоюза по отстаиванию и расширению гарантий для своих членов.
Согласно ч. 2 ст. 367 ТК КД вступает в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами.
Подписанный сторонами на каждой странице (ст. 369 ТК) КД регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя (ч. 1 ст. 370 ТК).
Для регистрации КД наниматель представляет следующие документы:
Регистрация КД осуществляется не позднее двух недель с момента подачи заявления. Один экземпляр зарегистрированного КД остается в органе, осуществившем регистрацию.
Это важно
Срок действия КД устанавливается в соответствии со ст. 367 ТК.
Стороны сами определяют срок действия заключаемого ими КД, но не менее чем на один год и не более чем на три года.
Обычно при истечении срока, на который был заключен КД, его действие автоматически продолжается до заключения нового КД, а если новый договор так и не был заключен на протяжении трех лет со дня заключения прежнего КД — до истечения указанного трехгодичного срока.
Стороны, заключающие КД, должны позаботиться о своевременном, полном, постоянном контроле за соблюдением договоренностей. С учетом требований эффективности деятельности организации здравоохранения такой контроль должен подразумевать достаточно простой, доступный и недорогой механизм его реализации, закрепленный в самом КД.
Контроль за выполнением условий КД осуществляют постоянно либо временно действующие органы социального партнерства, создаваемые в организации здравоохранения.
Также вы можете ознакомиться с чек-листом по созданию КД в организации здравоохранения.
