Мероприятия по охране труда: важные локальные документы и правила

В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда работающих в организациях важно разработать и реализовать планы мероприятий по охране труда.

Это важно
Порядок планирования и разработки мероприятий по охране труда определен Инструкцией о порядке планирования и разработки мероприятий по охра­не труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2013 № 111).

Обязательно ли создавать СУОТ

В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» наниматель несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда (далее — СУОТ).

В организации здравоохранения СУОТ должна обеспечивать:

• идентификацию опасностей;
• оценку профессиональных рисков;
• определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности;
• разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Это важно
СУОТ представляет собой систему управления, предназначенную для реализации политики в области охраны труда, а также управления профессио­нальными рисками.

Для оказания методической помощи при разработке СУОТ в организациях независимо от организационно-­правовой формы и вида деятельности разработаны Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.12.2019 № 108).

ПВТР и охрана труда

Обязанность нанимателя утвердить правила внутреннего трудового распорядка (далее — ПВТР) установлена ст. 195 ТК.

Справочно: к разработке ПВТР необходимо привлекать профсоюз согласно Типовым правилам внутреннего трудового распорядка (утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 05.04.2000 № 46).

При разработке ПВТР наниматель вправе внести в них отдельный раздел под названием «Охрана труда». Но если такой раздел в ПВТР не планируется, необходимо уделить дополнительное внимание разделам, в которых прописываются права и обязанности работников и нанимателя, и внести в них в т. ч. права и обязанности сторон в сфере охраны труда.

Штатное расписание и охрана труда

Пункт 2 ч. 1 ст. 194 ТК относит штатное расписание к локальным правовым актам, определяющим трудовой распорядок для работников.

Штатное расписание имеет прямое отношение и к вопросам обеспечения охраны труда. Например, с учетом штатного расписания организации составляется перечень инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда должны содержать:

• общие требования по охране труда;
• требования по охране труда перед началом работы;
• требования по охране труда при ее выполнении;
• требования по охране труда по окончании работы;
• требования по охране труда в аварийных ситуациях (ч. 3 ст. 26 Закона об охране труда).

Справочно: в инструкции по охране труда с учетом специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут включаться другие требования по охране труда.

Порядок подготовки и принятия инструкций по охране труда установлен Инструкцией о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176).

Стоит отметить, что ряд типовых инструкций разработаны на уровне Министерства здравоохранения.

График работ и охрана труда

Нанимателю необходимо осуществлять контроль за соблюдением работниками режима рабочего времени, ведь усталость работника имеет свой­ство накапливаться и может стать причиной несчастного случая.

Это важно
В обязанности нанимателя входит определение для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

График работ (сменности) утверждается нанимателем самостоятельно или по согласованию с профсоюзом (при его наличии в организации) (ч. 4 ст. 123 ТК).

Так как единая форма графика работ (сменности) законодателем не утверждена, он оформляется в произвольной форме. В графике работ (сменности) необходимо указать:

• время начала и окончания смены;
• время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, технологического перерыва и других перерывов при их наличии согласно ПВТР;
• количество смен в отчетном периоде (месяц, квартал и др.);
• количество рабочих и выходных дней в отчетном периоде;
• другую информацию, учитывающую специфику вида деятельности организации.

Установленный режим рабочего времени необходимо довести до ведома работников не позднее одного месяца до введения его в действие (ч. 5 ст. 123 ТК).

Чем помогает составление графиков работ (сменности) в обеспечении охраны труда? Графики позволяют:

• ограничить работу в ночное время льготных категорий работников;
• контролировать предельное количество сверхурочных работ, работы в выходной день;
• устанавливать каждому работнику продолжительность еженедельного непрерывного отдыха и др.

Мероприятия по охране труда

В организации здравоохранения важно проводить следующие мероприятия по охране труда.

Аттестация рабочих мест

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется:

• Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.2008 № 253);
• Инструкцией по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.02.2008 № 35).

Аттестация на вновь созданных рабочих местах проводится по мере освоения производственных мощностей в соответствии с утвержденными проектами нового строительства и реконструкции объектов производственного назначения.

Это важно
Приказ нанимателя об утверждении результатов аттестации должен быть издан в 6-месячный срок со дня создания новых рабочих мест. В дальнейшем аттестация проводится один раз в пять лет.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в организации здравоохранения должны быть оформлены следующие документы:

• приказ о проведении аттестации и создании аттестационной комиссии;
• перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, с указанием аналогичных рабочих мест и оцениваемых факторов условий труда;
• копия аттестата аккредитации на право проведения измерений и оценок условий труда привлекаемой для проведения этой работы организации с приложением, характеризующим область ее аккредитации (или выписки из области аккредитации, заверенной в установленном порядке);
• карты фотографии рабочего времени;
• карты аттестации рабочего места по условиям труда;
• протокол аттестационной комиссии о завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда;
• протоколы измерений и исследований;
• приказ об утверждении результатов аттестации.

Таким образом, руководителю организации здравоохранения важно организовать проведение аттестации каждого рабочего места по условиям труда.

Обучение по охране труда

В соответствии с п. 18 Правил по охране труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53, далее — Правила № 53) работодатель в целях обеспечения охраны труда работающих осуществляет обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда.

Нанимателю необходимо проводить подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175, далее — Инструкция № 175).

Согласно п. 17 Инструкции № 175 вводный инструктаж проводится по утвержденной руководителем организации программе (инструкции), которая разрабатывается с учетом специфики деятельности организации на основании типового перечня вопросов программы вводного инструктажа по охране труда согласно приложению 7 к Инструкции № 175.

Медицинские осмотры

В организации здравоохранения так же, как и в иных организациях, необходимо обеспечить проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности), а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья (п. 18 Правил № 53).

Это важно
Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров установлен Инструкцией о порядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29.07.2019 № 74, далее — Инструкция № 74).

Согласно п. 4 Инструкции № 74 обязательные и (или) внеочередные медицинские осмотры работающих проводятся при выполнении работ:

• во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медицинских осмотров при работах во вредных и (или) опасных условиях труда в зависимости от вредных и (или) опасных производственных факторов согласно приложению 1 с учетом заболеваний (состояний) по перечню заболеваний (состояний), являющихся общими медицинскими противопоказаниями к работам во вредных и (или) опасных условиях труда, согласно приложению 2 к Инструкции № 74;
• где есть необходимость в профессиональном отборе, по схеме проведения обязательных и (или) внеочередных медосмотров, где есть необходимость в профессиональном отборе, согласно приложению 3 к Инструкции № 74.

Это важно
При выполнении работ в организациях здравоохранения необходимо проходить медицинские осмотры согласно п. 21 приложения 3 к Инструкции № 74. Периодичность прохождения обязательного медицинского осмотра — один раз в год.

По результатам предварительных медицинских осмотров выдается медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая годность (негодность) работающего к работе (п. 21 Инструкции № 74).