В статье рассмотрены основные изменения, касающиеся документального оформления командировок в пределах Беларуси и за рубежом, а также порядок возмещения работнику затрат на командировку.
C 23 марта 2019 г. вступило в силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2019 г. № 176, а также утвержденное им Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках (далее — Положение). На уровне Положения Правительство комплексно урегулировало вопросы, связанные с направлением работников в командировки по Беларуси и за границу, определив размеры возмещения расходов при командировках в пределах Беларуси и за границу в самом Положении (приложениях к нему).
Организации здравоохранения обязаны применять нормы Положения только в отношении тех работников, которые направлены (направляются) в командировку со дня вступления Положения в силу, т. е. с 23 марта 2019 г.
Если работник организации здравоохранения направлен в командировку до 23 марта 2019 г., необходимо руководствоваться нормами Инструкции о порядке и условиях предоставления гарантий и компенсаций при служебных командировках за границу (утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 июня 2010 г. № 115 (далее — Инструкция № 115)) и Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов при служебных командировках в пределах Республики Беларусь (утверждена постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 35 (далее — Инструкция № 35)). В настоящее время указанные инструкции пока не утратили силу, но не распространяют свое действие (даже частично) на работников, направленных (направляемых) в командировку с 23 марта 2019 г.
Приказ. Остается основным документом, которым оформляется направление работника в командировку и который является основанием для расчета и выплаты командируемому работнику денежных средств (аванса).
Дополнительные сведения, которые необходимо включать в приказ, в целом не изменились, за исключением того момента, что такие сведения, предусмотренные Инструкцией № 115, путем унификации распространены на командировки в пределах Республики Беларусь. С учетом этого при командировании работника в пределах Беларуси или за границу на основании приглашения (государственного органа, международной организации, организации) в приказе необходимо указать условия командирования работника согласно соответствующему приглашению с учетом обязательств принимающей стороны (п. 2 Положения).
При командировании работника в пределах Беларуси в приказе должно быть отражено решение нанимателем вопроса о необходимости ежедневного возвращения работника из места командировки к месту жительства с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха (п. 15 Положения).
Задание на командировку. Оформление задания на командировку не только в пределах Беларуси, но теперь и за границу не является обязательным требованием и отнесено на усмотрение нанимателя.
Командировочное удостоверение. Об оформлении данного документа в Положении не упоминается. При этом еще Инструкцией № 35 было определено, что необходимость выдачи работникам командировочного удостоверения по форме согласно приложению 1 к данной Инструкции определяется нанимателем. Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 93 ТК.
Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки.Положение не упоминает о необходимости регистрации командируемых работников в таком журнале. Соответственно, его можно не вести при командировании работников как по Беларуси, так и за границу.
Отчет о выполнении задания. Необходимость подготовки письменного отчета о выполнении задания, срок его представления и порядок оформления определяются нанимателем (п. 3 Положения).
Отчет о расходовании аванса. Порядок и сроки представления отчета о расходовании аванса с 1 июня 2019 г. будет определяться Инструкцией о порядках ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами (утверждена постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19 марта 2019 г. № 117 (далее — Инструкция № 117)). Одним из новшеств является установление единого срока представления отчета об израсходованных суммах при служебных командировках независимо от наличной или безналичной формы проведения указанных операций — 15 рабочих дней (п. 89 Инструкция № 117).
При этом Положением определено, что наниматель обязан ознакомить командированного работника с расчетом выданного аванса, а также с порядком составления отчета о расходовании аванса по желанию работника, а не в обязательном порядке (п. 7 Положения).
Следует отметить, что, невзирая на освобождение Положением нанимателя от оформления множества документов, связанных с направлением в командировку по Беларуси или за границу, которые ранее были обязательны для оформления, руководитель организации здравоохранения может принять решение о сохранении практики, сформированной в связи с действием Инструкции № 115 и Инструкции № 35.
Согласно Положению наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, в белорусских рублях и (или) иностранной валюте и возместить следующие расходы:
Расходы по проезду к месту командировки и обратно. При отсутствии у командированного работника проездных документов (билетов) к месту командировки и (или) обратно расходы по проезду возмещаются в размере 0,1 базовой величины в каждую сторону (п. 13 положения).
Наниматель может возместить командированному работнику в пределах места командировки за границей расходы на такси, аренду автомобиля на основании подтверждающих документов (п. 14 Положения).
При этом наниматель при представлении подтверждающих документов в обязательном порядке возмещает расходы на такси и трансфер до вокзала, аэропорта или пристани, а также с вокзала, аэропорта или пристани к месту отправления, назначения и пересадок на внутренних линиях водного, воздушного, автомобильного транспорта либо в пассажирских поездах (подп. 9.1.2 п. 9 Положения).
Расходы по найму жилого помещения. Возмещение расходов по найму жилого помещения как в пределах Беларуси, так и за границей осуществляется без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в приложениях 1 и 2 к Положению, включая дату прибытия к месту командирования и дату выбытия из места командирования.
Вместе с тем при оплате или фактическом предоставлении принимающей или направляющей стороной жилого помещения за границей возмещение расходов по найму жилого помещения не производится.
Выплата суточных. Выплата суточных осуществляется в размере 100 % установленной нормы за все дни пребывания работника в командировке как на территории Беларуси, так и за границей, включая время нахождения в пути, вне зависимости от обеспечения работника питанием, а также длительности командировки (в т. ч. и при командировании на один день суточные выплачиваются в размере 100 % от установленной нормы).
Порядок возмещения командированному работнику иных расходов определен в главе 4, а возмещения расходов при направлении за границу на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации) — в главе 5 Положения.
