Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.02.2022 № 59 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229» (далее — постановление № 59), вступившим в силу с 5 марта 2022 г., внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — постановление № 229). Рассмотрим эти изменения.
Отклонение предложения участника
Постановлением № 59 изменена ч. 5 подп. 2.5 п. 2 постановления № 229, определяющая порядок отклонения предложения участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем).
Так, в настоящее время предложение такого участника отклоняется в том случае, если в конкурентной процедуре закупки участвуют не менее двух производителей и (или) сбытовых организаций (официальных торговых представителей) и цена предложения такого участника не ниже цены хотя бы одного участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).
Руководителю на заметку
Ранее для отклонения предложения такого участника достаточно было участия в процедуре закупки хотя бы одного производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя).
Особенности осуществления закупок
Изменения, предусмотренные постановлением № 59, коснулись особенностей осуществления закупок за счет собственных средств, которые могут быть установлены республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, государственными объединениями (далее — государственный орган (государственная организация)) для организаций, находящихся в их подчинении (входящих в состав, систему).
Справочно: данные особенности содержатся в подп. 2.13 п. 2 постановления № 229.
В частности, ранее в случае, если организатор процедур централизованных закупок товаров (работ, услуг) определялся не на конкурентной основе, то он мог быть выбран только из организаций, закупки которых централизуются.
В настоящее время организатором таких процедур закупок может быть определена любая организация, находящаяся в подчинении (входящая в состав, систему) государственного органа (государственной организации), в т. ч. и организация, которая не осуществляет такие закупки для собственного производства и потребления.
Согласование закупок некоторых категорий товаров
Внесено изменение в порядок согласования государственным органом (государственной организацией) закупок товаров иностранного производства и участия в процедурах закупок иностранных подрядчиков (исполнителей).
Так, в настоящее время государственным органам (государственным организациям) предоставлено право устанавливать требование о согласовании с ними решений об осуществлении закупок и (или) допуска к участию в процедурах закупок поставщиков, предлагающих импортные товары, и (или) иностранных подрядчиков (исполнителей) с учетом международных договоров Республики Беларусь, в соответствии с которыми товарам (работам, услугам) в Республике Беларусь предоставляется национальный режим, а также с учетом подп. 2.16 п. 2 постановления № 229.
Минимальная доля закупки отдельных товаров
Постановлением № 59 внесены изменения в норму, регулирующую определение минимальной доли белорусских товаров.
Так, в соответствии с подп. 1.2 п. 1 и подп. 2.19 п. 2 постановления № 229 требования о соблюдении минимальной доли белорусских товаров распространяются и на закупки, перечисленные в приложении 1 к постановлению № 229.
С 5 марта 2022 г. соблюдение минимальной доли белорусских товаров не требуется в случаях:
Закупки при строительстве
Важное изменение внесено в п. 3 приложения 1 к постановлению № 229. Согласно данному изменению с 5 марта 2022 г. закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов с привлечением полностью или частично средств внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, кредитов банков Республики Беларусь, привлеченных под гарантии Совета Министров Республики Беларусь, облисполкомов и Мингорисполкома, будут осуществляться в соответствии с постановлением № 229.
Важно
К закупкам товаров (работ, услуг) при строительстве за счет иных средств, кроме указанных в п. 3 приложения 1 к постановлению № 229, по-прежнему специальных требований не установлено.
Изменение перечней
Постановлением № 59 приложение 1 к постановлению № 229, в котором определены случаи неприменения постановления № 229 (за исключением подп. 2.19 п. 2), изложенов новой редакции.
Руководителю на заметку
Значительно сокращен перечень случаев, когда приобретение товаров осуществляется у конкретных поставщиков, и расширен перечень закупок с участием государственного объединения, когда не применяются процедуры закупок, установленные постановлением № 229.
При этом в приложение 1 к постановлению № 229 добавлены:
- закупки услуг по сертификации продукции, выполнения работ, оказания услуг, систем управления (менеджмента), компетентности персонала в выполнении определенных работ, оказании определенных услуг;
- приобретение услуг по обязательным медосмотрам работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где в соответствии с законодательством есть необходимость в оценке состояния здоровья работающего на предмет его годности (негодности) к выполнению отдельных видов работ, а также внеочередным медосмотрам при ухудшении состояния здоровья;
- приобретение консультационных и юридических услуг по защите и представлению интересов государства либо заказчиков в международных коммерческих арбитражах и иностранных судебных органах.
Кроме того, постановлением № 59 изменен перечень товаров, приведенный в приложении 3 к постановлению № 229, для целей применения условий допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары стоимостью свыше 2000 БВ, согласно подп. 2.16 п. 2 постановления № 229.
Заключение
Нововведения в порядок проведения закупок за счет собственных средств минимальны. Однако они направлены на оптимизацию и упрощение проведения закупок за счет собственных средств. Стоит также отметить, что с 9 по 19 марта на общественном обсуждении находился проект постановления Совета Министров Республики Беларусь, которым планируется внести в постановление № 229 очередные изменения. Таким образом, изменения, предусмотренные постановлением № 59, это не последние изменения порядка проведения закупок за счет собственных средств в 2022 г.
