Определены требования к осуществлению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда

С 28.06.2020 вступил в силу Закон Республики Беларусь от 18.12.2019 № 274-З, который внес многочисленные изменения в Закон Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда). Внесенные изменения мы рассмотрели в статье «Что изменится в регулировании охраны труда с 28 июня 2020 г.?» .

На основании изменений, внесенных в ст. 9 Закона об охране труда, в частности касающихся полномочий Министерства труда и социальной защиты в области охраны труда, принято постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.05.2020 № 51. Данное постановление утвердило Инструкцию о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях (далее — Инструкция). Постановление и утвержденная им Инструкция вступили в силу с 28.06.2020.

Порядок осуществления контроля

Инструкцией определено, что в организации должен быть определен порядок осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда на основании Инструкции и в соответствии с системой управления охраной труда (далее — СУОТ). Указанный порядок может предусматривать систему персонифицированного учета допускаемых работниками нарушений требований по охране труда.

В качестве основных задач контроля за соблюдением требований по охране труда Инструкцией определены:

• обследование состояния условий труда работников;
• анализ соблюдения требований по охране труда;
• предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• выполнение работниками обязанностей в области охраны труда (п. 3, 4 Инструкции).

Ответственные за осуществление контроля

В число лиц, к функциям которых относится осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда, включены:

• руководитель организации или уполномоченный в соответствии с СУОТ заместитель руководителя (далее — руководитель организации или его заместитель);
• должностные лица, ответственные за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда, а также при выполнении отдельных видов работ, назначенные из числа работников, в непосредственном подчинении которых находятся другие работники (далее — непосредственные руководители), руководители структурных подразделений;
• работники службы охраны труда (специалист по охране труда или уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда).

Члены комиссии по охране труда (при ее создании), а также представители профессиональных союзов (далее — профсоюзы), в т. ч. общественные инспекторы по охране труда, вправе принимать участие в осуществлении контроля за соблюдением требований по охране труда.

Если работники не имеют возможности исполнять обязанности специалиста по охране труда организация здравоохранения, санаторий вправе привлечь для участия в осуществлении контроля за соблюдением требований по охране труда юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное на оказание услуг в области охраны труда. В таком случае между сторонами заключается договор на оказание услуг в области охраны труда (п. 5–7 Инструкции).

Виды контроля

Инструкцией определено три вида контроля за соблюдением требований по охране труда (в зависимости от периодичности их осуществления):

Ежедневный контроль. Проводится на местах работников их непосредственными руководителями.

Требования по охране труда, которые подлежат контролю, перечислены в п. 9 Инструкции. Однако приведенный в нем перечень требований не является исчерпывающим.

Результаты контроля заносятся в журнал контроля за соблюдением требований по охране труда в соответствии с требованиями п. 18 Инструкции.

Ежемесячный контроль. Проводится в каждом структурном подразделении организации здравоохранения, санатория руководителями этих структурных подразделений.

Контролю подлежат не только требования, перечисленные в п. 10 Инструкции, но и требования, соблюдение которых проверяется в рамках ежедневного контроля.

Результаты контроля заносятся в журнал контроля за соблюдением требований по охране труда в соответствии с требованиями п. 18 Инструкции.

Ежеквартальный контроль. Проводится руководителем организации или его заместителем с участием работников службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного должностного лица нанимателя, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда), членов комиссии по охране труда, руководителей структурных подразделений и непосредственных руководителей, иных работников организации здравоохранения, санатория.

Контролю подлежат требования по охране труда, перечисленные в п. 11 Инструкции, а также требования, соблюдение которых проверяется при ежедневном и ежемесячном контроле.

Результаты контроля оформляются актом с соблюдением требований п. 19 Инструкции.

Порядок информирования о выявленных нарушениях

В п. 12 Инструкции определен порядок информирования непосредственными руководителями руководителей структурных подразделений и работников службы охраны труда (специалиста по охране труда) о нарушениях требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, а также нарушениях, которые не могут быть устранены непосредственными руководителями самостоятельно. В этом же пункте определен порядок информирования руководителя организации или его заместителя для принятия необходимых мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников.

Меры реагирования при нарушениях

При выявлении нарушений требований по охране труда работник службы охраны труда (специалист по охране труда) имеет право требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших такие нарушения, а также выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания, оформленные в соответствии с п. 15 Инструкции.

Руководитель службы охраны труда либо руководитель организации здравоохранения, санатория или его заместитель вправе полностью или частично отменить выданное предписание с оформлением такого решения в письменной форме и с указанием обоснованных причин такой отмены (п. 14, 16 Инструкции).

При выявлении нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих, руководитель организации здравоохранения, санатория или его заместитель обязан приостановить эксплуатацию оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств до устранения нарушений.

Эксплуатация оборудования, инст­румента, приспособлений, транспортных средств, выполнение работ (оказание услуг), которые были приостановлены в связи с угрозой жизни или здоровью работников и окружающих, могут быть возобновлены после устранения нарушений, изложенных в предписании, с письменного разрешения руководителя организации или его заместителя по согласованию с работником службы охраны труда (специалистом по охране труда) в порядке, установленном в СУОТ (п. 13, 17 Инструкции).

Рассмотрение результатов контроля

В п. 21 Инструкции определено, что в организациях сферы услуг и микроорганизациях результаты осуществления контроля за соблюдением требований по охране труда рассматриваются по мере необходимости в порядке, установленном в СУОТ. В иных организациях указанные результаты должны рассматриваться по мере необходимости, но не реже одного раза в 6 месяцев с участием всех ответственных специалистов и руководителей, включая руководителя организации. 

Дополнительно по теме: со всеми статьями об охране труда можно ознакомиться по ссылке.