Отдельные аспекты принятия в госсобственность имущества на безвозмездной основе

В деятельности организаций здравоохранения возникают ситуации, связанные с необходимостью решения вопросов принятия на безвозмездной основе имущества (например, изделий медицинского назначения, средств индивидуальной защиты, оборудования и др.) от коммерческих и (или) государственных организаций, индивидуальных предпринимателей (далее — ИП), граждан, а также их передачи.

Организациям здравоохранения при принятии в собственность имущества необходимо руководствоваться:

• Указом Президента Республики Беларусь от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом» (далее — Указ № 330);
• решениями Советов депутатов соответствующего территориального уровня о порядке управления и распоряжения имуществом;
• разъяснениями Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь по применению норм законодательства при приеме-­передаче имущества на безвозмездной основе (далее — разъяснения ГКИ).

Рассмотрим подробнее порядок принятия решений и их документального оформления при приобретении в государственную собственность имущества.

Порядок передачи имущества в госсобственность

Если в качестве помощи государственной организации передается имущество, то имеет место передача имущества в государственную собственность.

При безвозмездной передаче имущества:

• в республиканскую собственность следует руководствоваться Указом № 330 и принятыми в целях его реализации актами законодательства;
• в коммунальную собственность — решением местного Совета депутатов.

Например, если имущество передается в собственность области, то такие отношения регулируются следующими документами:

Чтобы определить, в какую собственность (республиканскую или коммунальную) передается имущество, нужно знать, в какой собственности находится имущество принимающей помощь организации здравоохранения.

Если имущество этой организации находится в республиканской собственности, то и безвозмездная помощь в виде имущества также будет передаваться в республиканскую собственность. Когда имущество принимающей организации принадлежит какой-либо административно-­территориальной единице, то помощь в виде имущества будет передаваться ей в собственность (в коммунальную собственность).

Кто может предоставить имущество?

В качестве субъектов предоставления могут выступать любые юридические лица Республики Беларусь и ИП.

Гражданин вправе письменно обратиться к государственной организации здравоохранения, уведомив ее о своем согласии передать на безвозмездной основе принадлежащее ему на праве собственности имущество.

Мнение автора

Если исходить из гражданского законодательства, то безвозмездная передача движимого имущества государственным организациям здравоохранения подпадает под нормы о пожертвовании (ст. 553 ГК). Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях, поэтому при пожертвовании заключается договор дарения (пожертвования).
Но согласно разъяснениям Государственного комитета по имуществу при передаче в государственную собственность безвозмездно движимого имущества договоры о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи, дарения (пожертвования) не заключаются.

Оформление передачи имущества после принятия решения о его приобретении возможно путем составления первичного учетного документа (накладной, акта приема-­передачи либо договора безвозмездной передачи товаров в государственную собственность) (ч. 21 раздела I разъяснений ГКИ).

Это важно
Цели предоставления имущества могут быть различными, т.к. законодательство не требует обосновывать целевой характер такого предоставления.

Что может быть передано?

В качестве объекта приобретения и (или) отчуждения может выступать:

• недвижимое и (или) движимое имущество;
• акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ).

Движимое имущество — относящиеся к основным средствам машины, оборудование, транспортные средства, иное движимое имущество (п. 2 приложения 1 к Указу № 330).

Недвижимое имущество — предприятия, капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, машино-­места, незавершенные законсервированные капитальные строения, а также недвижимые материальные историко-­культурные ценности, включая руинированные и поврежденные, в т. ч. расположенные на землях общего пользования или на земельных участках государственных юридических лиц, иное недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, суда плавания «река — море», космические объекты, доли в праве собственности на них, незавершенные незаконсервированные капитальные строения (п. 3 приложения 1 к Указу № 330).

Справочно: безвозмездная передача денежных средств государственной организации является спонсорской помощью (абз. 4 ч. 3 п. 1 Указа Президента Респуб­лики Беларусь от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи»).

Порядок документального оформления безвозмездного приобретения

Порядок документального оформления безвозмездного приобретения имущества в государственную собственность напрямую зависит от того:

• что выступает в качестве объекта приобретения;
• кто выступает в качестве субъекта предоставления;
• относится или не относится движимое имущество к основным средствам.

В зависимости от конкретных условий совершения хозяйственных операций по приобретению имущества в государственную собственность необходимо документально оформлять такие хозяйственные операции в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12.07.2013 № 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности» и нормативными правовыми актами Министерства финансов.

Оформление документов при передаче имущества, находящегося в собственности организаций, применяющих УСН

В соответствии с п. 1 ст. 333 НК организации, применяющие упрощенную систему налогообложения (УСН), с численностью работников в среднем за период с начала года по отчетный период включительно не более 15 человек, размер валовой выручки которых нарастающим итогом с начала года не превышает 817 520 руб., вправе с начала налогового периода вести учет в книге учета доходов и расходов.

Статья 333 НК требует от плательщиков, ведущих учет в книге учета доходов и расходов, соблюдать отдельные правила бухгалтерского учета. Согласно п. 6 ст. 333 НК ведение книги не освобождает плательщиков налога при УСН от составления и хранения первичных учетных документов.

Это важно
Организация, применяющая УСН и ведущая учет в книге учета доходов и расходов, при безвозмездной передаче в государственную собственность имущества должна составлять первичный учетный документ по правилам, установленным законодательством для организаций, ведущих бухгалтерский учет и отчетность.

Руководителю организации здравоохранения необходимо также держать на контроле этот вопрос, чтобы обеспечить правильное документальное оформление.

Оформление документов при передаче имущества, находящегося в собственности ИП

Индивидуальные предприниматели составляют первичные учетные документы в соответствии с Инструкцией о порядке ведения учета доходов и расходов (утв. постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 30.01.2019 № 5, далее — Инструкция).

Передача ИП при осуществлении предпринимательской деятельности находящегося в его собственности имущества (движимого, недвижимого) для целей Инструкции является хозяйственной операцией.

Документом, подтверждающим факт совершения ИП хозяйственной операции, является первичный учетный документ, иной документ, подтверждающий ее совершение, оформленные с учетом п. 6 Инструкции.

Справочно: в соответствии с постановлением Совета Министров Респуб­лики Беларусь от 24.03.2011 № 360 «Об установлении перечня первичных учетных документов» к первичным учетным документам относятся:
• товарно-­транспортная накладная;
• товарная накладная;
• акт о приеме-­передаче основных средств;
• акт о передаче не завершенного строительством объекта.
При отсутствии форм первичных учетных документов в перечне ИП вправе самостоятельно утверждать для применения формы таких документов (п. 11 Инструкции).

Оформление документов при передаче имущества, находящегося в собственности физических лиц

В соответствии с законодательством физическое лицо вправе письменно обратиться к государственному юридическому лицу, уведомив его о своем согласии передать на безвозмездной основе принадлежащее ему на праве собственности имущество.

При передаче имущества от физического лица стороны вправе заключить договор безвозмездной передачи и подтвердить такую передачу актом приема-­передачи.

От редакции

Мы продолжим рассматривать тему принятия в государственную собственность имущества на безвозмездной основе в ближайших номерах журнала.