Передача пациентам в безвозмездное пользование медицинской техники: правовая составляющая процесса

Многие государственные организации здравоохранения при проведении диагностических мероприятий передают в пользование пациентам медицинскую технику, например комплект мониторов компьютеризованных носимых суточного мониторирования артериального давления.

Как юридически грамотно оформить такую передачу? Давайте разбираться.

Правовое регулирование

Порядок передачи государственного движимого имущества в безвозмездное пользование определен:

• Указом Президента Республики Беларусь от 19.09.2022 № 330 «О распоряжении имуществом» (далее — Указ № 330);
• решениями местных советов депутатов, в частности, в Минске — решением Минского городского Совета депутатов от 25.04.2000 № 87 «О порядке управления и распоряжения собственностью г. Минска» (далее — решение № 87);
• постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 28.04.2008 № 32 «Об установлении формы договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь» (далее — постановление № 32);
• иными актами законодательства.

Это важно
Порядок передачи государственного движимого имущества во временное пользование физическим лицам законодательно не конкретизирован.

По мнению автора, в таких ситуациях целесообразно применять аналогию закона, т. е. согласно п. 2 ст. 2 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018 № 130-З «О нормативных правовых актах» применять к общественным отношениям вследствие отсутствия норм права, регулирующих данные общественные отношения, нормы права, регулирующие сходные общественные отношения.

Согласно абз. 5 подп. 3.1 п. 3 Указа № 330 передача в безвозмездное пользование без перехода права собственности движимого имущества негосударственным юридическим лицам осуществляется по решению государственных органов и организаций в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 5.4 п. 5 Инструкции о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Минска (утв. решением № 87), передача в безвозмездное пользование движимого имущества осуществляется по решению председателя Мингорисполкома, главы администрации района в Минске, руководителей иных органов управления и коммунальных юридических лиц в отношении имущества, закрепленного соответственно за Мингорисполкомом, администрациями районов в Минске, иными органами управления, коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения и (или) переданного ими в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам.

Мнение автора

Применяя к вышеизложенным нормам аналогию права, можно сделать вывод, что передача физическим лицам во временное безвозмездное пользование государственного движимого имущества, находящегося в государственной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за организациями, осуществляется по решению организаций.
Таким образом, передача во временное безвозмездное пользование пациентам (физическим лицам) диагностической медицинской техники (движимого имущества) осуществляется по решению организации здравоохранения, которой такая техника передана в хозяйственное ведение или оперативное управление.

Как правильно оформить решение

Порядок передачи медицинской техники в безвозмездное пользование пациентам должен быть установлен локальным правовым актом (приказом руководителя организации здравоохранения).

В таком приказе целесообразно зафиксировать следующие моменты:

1)утвердить типовую форму договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности;

2) утвердить форму журнала регистрации договоров безвозмездного пользования имуществом, находящимся в государственной собственности;

3) определить лиц, уполномоченных на подписание таких договоров.

Это важно
Уполномоченными лицами следует определять работников организации здравоохранения, непосредственно осуществляющих работу с передаваемой в безвозмездное пользование медицинской техникой.

Уполномоченные лица также будут являться лицами, ответственными:

• за регистрацию договоров в журнале;
• хранение договоров;
• контроль за надлежащей передачей и возвратом медицинской техники, передаваемой в безвозмездное пользование по договорам;

4) определить место хранения договоров и журнала.

Мнение автора

Что касается формы договора, то полагаем обоснованным и целесообразным адаптировать форму договора, утвержденную постановлением № 32.

В договоре следует предусмотреть раздел (главу, пункты), определяющий правила и меры предосторожности при использовании медицинской техники. Такие правила и меры предосторожности должны быть конкретизированы для каждой модели медицинской техники отдельно.

Также вы можете ознакомиться с памяткой по использованию холтера.

Кроме того, как приложение к договору необходимо оформить типовую форму акта приема-­передачи с отметкой о возврате.

Заключение

Применение такого порядка передачи пациентам в безвозмездное пользование медицинской техники делает практику проведения диагностических процедур более четкой и упорядоченной.

Как правило, пациенты согласны с подписанием договора, но даже если пациент отказывается подписать договор, медицинская техника передается ему вместе с подписанным организацией здравоохранения экземпляром договора и инструкцией для пользования.

Для руководителя организации здравоохранения это дополнительная гарантия, что пациенты более ответственно и дисциплинированно отнесутся как к самой диагностической процедуре, так и к сохранности и правильному использованию медицинской техники.

Также вы можете ознакомиться с примерной формой акта приема-передачи имущества в безвозмездное пользование.