Планируем работу антикоррупционной комиссии в 2023 году

Антикоррупционная работа в организации здравоохранения осуществляется на основании:

• Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (в ред. от 30.12.2022, далее — Закон);
• постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2011 № 1732 «Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции» (в ред. от 30.04.2019, далее — Типовое положение);
• методических рекомендаций по организации антикоррупционной работы в государственных органах и организациях, разработанных Генеральной прокуратурой Респуб­лики Беларусь (письмо от 30.09.2019 № 1100-15д‑1660);
• иных актов законодательства;
• локальных правовых актов организации здраво­охранения.

Справочно: Законом Республики Беларусь от 30.12.2022 № 232-З «Об изменении законов по вопросам борьбы с коррупцией» в Закон внесены изменения, которые вступают в силу в разное время:
• с 1 марта 2023 г. — абз. 4–7 и 9–12 п. 9, абз. 4–6 п. 10, абз. 3 п. 11, пп. 12 и 15–19, абз. 4 п. 20, абз. 3 и 4 п. 21, абз. 3–9 и 12–16 п. 22, абз. 2, 3 и 5–11 п. 23, п. 25 и 27–29, абз. 2 и 5–9 п. 30, пп. 31–33 ст. 4;
• с 4 января 2023 г. — иные положения Закона Республики Беларусь от 30.12.2022 № 232-З.

Что обязан сделать руководитель в 2023 году

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона руководитель организации здравоохранения в пределах своей компетенции обязан:

• принимать установленные законодательством меры, направленные на борьбу с коррупцией;
• привлекать лиц, совершивших правонарушения, создающие условия для коррупции, или коррупционные правонарушения, а также нарушивших письменное обязательство по соблюдению ограничений, предусмотренных Законом, к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения) в порядке, установленном законодательными актами;
• информировать госорганы, осуществляющие борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными работниками правонарушений, создающих условия для коррупции, или коррупционных правонарушений.

Это важно
Информирование государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, осуществляется в течение 10 дней с момента, когда руководителю стало известно о совершении правонарушений.

Обязательно ли создание комиссии в 2023 году

Создание комиссии по противодействию коррупции может носить как обязательный, так и добровольный характер.

В обязательном порядке антикоррупционная комиссия создается:

• в республиканских органах государственного управления и иных государственных организациях, подчиненных Правительству;
• областных, Минском городском, городских, районных исполкомах, местных администрациях районов в городах;
• управляющих компаниях холдингов, являющихся государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами с долей государства в уставном фонде 50 и более %.

Добровольный порядок возможен для иных организаций (за исключением вышеперечисленных) независимо от формы собственности.

Основы деятельности комиссии

К основным задачам комиссии по противодействию коррупции в рамках организации здравоохранения можно отнести:

• аккумулирование информации о нарушениях законодательства о борьбе с коррупцией, совершенных работниками организации здравоохранения, а также подчиненных ей организаций (входящих в систему, состав, если таковые имеются, далее — подчиненные организации);
• обобщение и анализ поступающей, в т. ч. из государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, информации о нарушениях антикоррупционного законодательства работниками организации здравоохра­нения и подчиненных организаций;
• своевременное определение коррупционных рисков и принятие мер по их нейтрализации;
• разработка и организация проведения мероприятий по противодействию коррупции в организации здравоохра­нения, а также в подчиненных организациях и анализ эффективности принимаемых мер;
• выполнение иных функций в соответствии с Типовым положением и локальными актами организации здравоохранения.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы, утвер­ждаемыми в установленном порядке.

Это важно
План работы комиссии на календарный год должен быть размещен на сайте организации здравоохранения не позднее 15 дней со дня его утверждения.

К плану должен быть приложен перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях комиссии.

Кроме того, на сайте организации здравоохранения помимо плана работы комиссии должна быть размещена информация о дате, времени и месте проведения ее заседаний.

Это важно
Информация о заседании комиссии должна размещаться организацией здравоохранения не позднее 5 рабочих дней до дня проведения заседания.

Формируем план работы антикоррупционной комиссии

С учетом того, что система мер по борьбе с коррупцией в организации здравоохранения включает в себя комплекс правовых, организационных, кад­ровых, финансовых и других мероприятий, направленных в т. ч. на устранение предпосылок для ее существования, план работы комиссии должен носить комплексный характер.

Данный план также должен иметь профилактический характер, выражающийся в совершенствовании прежде всего системы контроля и управления в различных сферах деятельности организации здравоохранения.

Справочно: план работы комиссии разрабатывается на основании плана мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений в организации здравоохранения на календарный год.

При составлении плана в 2023 г. нужно помнить, что данный план должен быть утвержден приказом руководителя организации здравоохранения и включать в себя следующие мероприятия:

• организационные мероприятия;
• кадровые мероприятия;
• мероприятия, проводимые в рамках обеспечения соблюдения законодательства об обращениях граждан и юридических лиц, законодательства об осуществлении административных процедур (для организаций, которые обязаны проводить определенную работу по соблюдению законодательства в указанных сферах);
• мероприятия по соблюдению законодательства по вопросам финансово-­хозяйственной деятельности организации здравоохранения;
• мероприятия по соблюдению законодательства по вопросам оказания медицинской помощи, включая вопросы организации работы медико-­реабилитационных, экспертных комиссий, доступности специализированной и высокотехнологичной помощи населению;
• иные мероприятия.

Примеры формулировок некоторых мероприятий, которые рекомендуется включить в план работы комиссии

Заключение

Эффективность и результативность работы комиссии напрямую зависит от проводимой в организации работы по планированию деятельности по профилактике коррупционных правонарушений. Поэтому руководителю важно уделять особое внимание организации данной работы и выполнению поставленных перед комиссией задач.