Профессиональная аттестация медработников: ключевые моменты для руководителя и кадровой службы

Система профессиональной аттестации медицинских и фармацевтических работников в нашей стране существует не один год, она периодически изменяется, совершенствуется, быстро реагирует на трансформацию отрасли здравоохранения.

Руководителю организации здравоохранения особенно важно уделять внимание некоторым ключевым моментам проведения аттестации медработников в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях проведения профессиональной аттестации медицинских, фармацевтических и иных работников здравоохранения (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.05.2021 № 70, далее — Инструкция № 70).

Справочно: аттестация — это процедура определения уровня квалификации и практических навыков работников, проводимая на основании результатов аттестационного экзамена и экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности.
Основными задачами аттестации в настоящее время являются:
• оценка уровня теоретической подготовки работников;
• оценка уровня практических навыков и умения применять их;
• повышение ответственности работников за выполнение профессиональных обязанностей;
• стимулирование, в т. ч. материальное, профессионального роста работников;
• решение иных задач кадрового обес­печения здравоохранения.

Аттестация может быть проведена для присвоения или подтверждения квалификационной категории — второй, первой или высшей.

Руководителю на заметку
Присвоение квалификационных категорий осуществляется последовательно, а срок действия квалификационной категории составляет пять лет.

Ранее мы подробно рассказали о добровольной и обязательной аттестации. Но на практике могут возникнуть случаи, когда работник отказывается от прохождения аттестации.

Что же делать в такой ситуации?

Действия при отказе работника от обязательной аттестации

В соответствии с ч. 3 п. 26 Инструкции № 70 в случае отказа работника от прохождения обязательной аттестации, а также отсутствия у работника необходимого объема времени профессиональной подготовки по вине работника руководитель организации направляет аттестационные документы в аттестационную комиссию для принятия решения о снижении (отмене) квалификационной категории.

Руководителю на заметку
В Инструкции № 70 не урегулированы вопросы, связанные с обязательной первичной аттестацией на вторую квалификационную категорию.

Возникает закономерный вопрос: каковы действия нанимателя, если работник, не имеющий квалификационной категории, отказывается проходить аттестацию?

В этом случае необходимо исходить из норм законодательства о труде.

Справочно: в абз. 4 ч. 1 ст. 1 ТК квалификация определяется как признание освоенных знаний, умений и полученного опыта, необходимых для осуществления трудовой деятельности, подтвержденное установленными законодательством видами документов.

Такими документами являются аттестат, диплом, свидетельство и др.

Это важно
В ТК данные документы не перечислены.

Квалификация работника позволяет определить степень его годности к выполнению работы по той или иной специальности или должности, определяемой разрядом, классом, званием и другими квалификационными категориями. В выпуске 25 Единого квалификационного справочника должностей служащих (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 18.07.2012 № 80, в ред. от 01.04.2015) предъявляются требования к наличию квалификационной категории только для руководителей организаций здравоохранения (их структурных подразделений) и главных медицинских сестер.

В отношении врачей-­специалистов требования к обязательному наличию категории отсутствуют.

Руководителю на заметку
Из этого можно сделать вывод, что отсутствие квалификационной категории у врача не является препятствием к занятию им должности врача-­специалиста.

Вместе с тем Инструкция № 70 предусматривает обязательную аттестацию врачей на вторую квалификационную категорию, и в этом случае в трудовой договор с работником целесообразно включить соответствующую норму.

Мнение автора
Если организация здравоохранения включит данную норму в трудовой договор с работником, то в последующем это позволит привлечь работника к дисциплинарной ответственности при его отказе проходить обязательную аттестацию.
Однако необходимо помнить, что отсутствие квалификационной категории, если ее наличие в соответствии с законодательством не является обязательным условием допуска к работе, по мнению автора, не может служить основанием для увольнения работника.

Ответственность за направление работника на аттестацию и подготовку соответствующих документов воз­ложена на:

• кадровую службу организации здравоохранения;
• руководителя организации здраво­охранения или индивидуального предпринимателя.

По какой должности необходимо проводить аттестацию

Аттестация на присвоение или подтверждение квалификационной категории проводится по квалификации, соответствующей занимаемой работником должности служащего.

Например, если врач занимает должность врача-­терапевта, то и квалификационная категория ему будет присваиваться по терапии.

Руководителю на заметку
Аттестацию могут проходить лица, работающие как по основной должности служащего, в т. ч. на условиях неполного рабочего времени (не менее 0,25 ставки), так и на условиях совместительства (не менее 0,25 ставки).

Врачам-­специалистам, занимающим должности руководителей (заместителей руководителя), председателей медико-реабилитационных экспертных комиссий, квалификационные категории присваиваются по квалификации «врач — организатор здравоохранения», «врач-эксперт» со­ответственно.

Провизорам-­специалистам, занимающим должности руководителя (заместителя руководителя) аптечных организаций, структурных подразделений предприятий фармации, заведующего (заместителя заведующего) аптекой первой и второй категорий, квалификационные категории присваиваются по квалификации «провизор-­организатор».

Провизорам-­специалистам, занимающим должность заведующего (заместителя заведующего) аптекой третьей–пятой категорий, провизорам-специалистам и фармацевтическим работникам со средним специальным фармацевтическим образованием квалификационные категории присваиваются по квалификации «провизор», «фармацевт» соответственно.

Требования к работникам для присвоения квалификационной категории

Претенденты на присвоение квалификационной категории должны соответствовать определенным требованиям. Так, они должны иметь:

• теоретическую подготовку;
• соответствующие практические навыки;
• установленный стаж работы по спе­циальности.

Кроме того, претенденты на присвоение квалификационной категории должны пройти соответствующее обучение.

Установленные законодательством требования, предъявляемые к работникам для получения квалификационной категории.

Объем времени профессиональной подготовки

По общему правилу накопление объема времени профессиональной подготовки, необходимого для присвоения (подтверждения) квалификационной категории, осуществляется в течение пяти лет, предшествующих аттестации.

За этот период медицинский работник в обязательном порядке должен пройти обучение на курсах повышения квалификации по специальности.

Это важно
Продолжительность такого обучения должна составлять не менее 80 ч, а для работников со средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием — не менее 40 ч.

Остальное время может быть дополнено за счет участия в съездах, конгрессах, семинарах, научно-­практических конференциях, симпозиумах и других мероприятиях.

Справочно: полный перечень обучающих мероприятий, которые учитываются для присвоения квалификационной категории, приведен в п. 23 Инструкции № 70.

Какие льготы возможны при присвоении квалификационной категории

О категориях работников, которые имеют определенные льготы при присвоении квалификационной категории, шла речь в предыдущем номере журнала.

Какого рода льготы могут быть предоставлены таким работникам? Для них снижены требования к:

• стажу работы по специальности;
• наличию предшествующей категории.

Перечень категорий работников, имеющих право на льготы, а также перечень возможных льгот при присвоении квалификационной категории.

Какие документы необходимы аттестационной комиссии

Аттестационные документы на работника, подлежащего аттестации, подает в аттестационную комиссию кадровая служба организации здравоохранения.

Основными документами являются:

• представление;
• квалификационный лист;
• справка о периоде нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (при необходимости);
• документ, подтверждающий осуществление деятельности, связанной с организацией и оказанием медицинской помощи, проведением медицинской экспертизы (для педагогических работников);
• отчет о профессиональной деятельности.

Справочно: отчет составляется за три года, предшествующих аттестации. Если за это время изменялось место работы, отчет о профессиональной деятельности представляется с каждого места работы.
Отчет должен быть утвержден руководителем организации, в которой работает данный работник.

Дополнительно в аттестационную комиссию представляются заверенные копии:

• диплома об образовании;
• свидетельства о признании документа об образовании, выданного в иностранном государстве, и установлении его эквивалентности (соответствия) документу об образовании Республики Беларусь (при необходимости);
• сертификата о прохождении интернатуры (стажировки);
• документа о наличии квалификационной категории (при наличии);
• трудовой книжки (или выписка из трудовой книжки), иных документов, подтверждающих стаж работы;
• национального диплома кандидата наук, доктора наук или приравненного к нему в установленном законодательством порядке документа иностранного государства о присуждении ученой степени (при наличии);
• военного билета (при наличии);
• свидетельства о заключении брака или свидетельства о перемене имени (для лиц, переменивших фамилию, собственное имя, отчество после получения диплома об образовании, присвоения квалификационной категории);
• документов, подтверждающих накопление объема времени профессиональной подготовки, необходимого для присвоения, подтверждения квалификационной категории;
• документа, подтверждающего обучение на базе лаборатории по отработке навыков (симуляционного центра);
• иных документов, подтверждающих право работника на присвоение, подтверждение квалификационной категории, занятие должности.

Это важно
В Инструкции № 70 отменено требование о выдаче заключения на отчет о профессиональной деятельности главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения или регионов.

Особенности проведения аттестационного экзамена

До начала аттестационного экзамена аттестационной комиссией (аттестационной подкомиссией) проводится экспертная оценка отчета о профессиональной деятельности и оформляется заключение о допуске аттестуемого к сдаче аттестационного экзамена.

Аттестационный экзамен состоит из двух этапов и проводится в виде компьютерного тестирования и собеседования с демонстрацией практических навыков и решением ситуационных задач.

Справочно: для демонстрации практических навыков может быть использовано симуляционное оборудование лабораторий по отработке навыков.

Высшая квалификационная категория подтверждается по результатам только экспертной оценки отчета о профессиональной деятельности работника. Аттестационный экзамен для подтверждения высшей квалификационной категории не проводится.

Заключение

К вопросу профессиональной аттестации работника необходимо подходить серьезно, т. к. от грамотных действий руководителя и кадровой службы во многом зависит последующее присвоение квалификационной категории работникам, что в свою очередь влияет на уровень их заработной платы. В случае, если организацией здравоохранения будут допущены нарушения по данному вопросу, это может повлечь за собой неблагоприятные последствия.