Расследование несчастных случаев в организации здравоохранения: памятка для руководителя

Расследование несчастных случаев на производстве регламентируется Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в ред. от 21.05.2021, далее — Правила расследования).

Справочно: производственная травма — повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве (п. 11 Правил расследования).

Согласно абз. 22 п. 271 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь (утв. Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530, в ред. от 10.09.2021) под повреждением здоровья понимается телесное повреждение, полученное застрахованным, в т. ч. нанесенное ему другим лицом, и повлекшее необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Что делать, если произошел несчастный случай

Если произошел несчастный случай, подпадающий под действие Правил расследования, необходимо:

1) принять меры по устранению причин несчастного случая;

2) не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия, сообщить о несчастном случае страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работающим у другого страхователя), родственникам потерпевшего, профсоюзу (иному представительному органу работников);

3) не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия, направить в организацию здравоохранения (где обслуживается потерпевший) запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего;

4) сообщить о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего (далее — заключение) с направлением копии заключения, а о групповом несчастном случае и несчастном случае со смертельным исходом — в течение одного рабочего дня после получения сообщения о несчастном случае.

Руководителю на заметку
Сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме сообщения о несчастном случае на производстве (ч. 3 п. 41 Правил расследования).

Заключение должно быть направлено организацией здравоохранения организации, страхователю не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса.

Важно
Заключение должно соответствовать форме, представленной в приложении 2 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 06.03.2018, далее — постановление № 51/94).

Кем и как проводится расследование несчастного случая

Расследование несчастного случая на производстве проводится уполномоченным должностным лицом учреждения, страхователя с участием:

• уполномоченного представителя проф­союза (иного представительного органа работников);
• специалиста по охране труда учреждения, страхователя или другого специалиста, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда.

Справочно: согласно п. 16 Правил расследования на основании письменного заявления имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, знакомиться у страхователя с документами расследования несчастного случая, профессионального заболевания, получать от него копии этих документов следующие лица:
– страховщик;
– потерпевший;
– лицо, представляющее интересы потерпевшего на основании доверенности, оформленной в установленном законодательством порядке;
– супруг (супруга) или один из близких родственников погибшего.

Руководителю на заметку
Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех рабочих дней.

В указанный срок не включается время, необходимое для:

• проведения экспертиз;
• получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.

Что включает в себя порядок расследования несчастного случая

В соответствии с п. 22 Правил расследования при расследовании несчастного случая на производстве:

1) проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия;

2) организуется фотографирование места происшествия, поврежденного объекта, составление схем, эскизов, проведение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, экспертиз и других мероприятий (при необходимости);

3) берутся объяснения, опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица;

4) изучаются необходимые до­кументы;

5) устанавливаются обстоятельства, причины несчастного случая, лица, допустившие нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения, локальных правовых актов;

6) разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, страхователя с участием лиц, указанных в п. 18 Правил расследования, либо страхователь — физическое лицо оформляет акт соответствующей формы (акт о несчастном случае на производстве формы Н‑1, акт о непроизводственном несчастном случае формы НП, акт служебного расследования).

Справочно: формы актов Н‑1 и НП установлены в приложениях 4 и 5 к постановлению № 51/94.
Форма акта служебного расследования законодательно не предусмотрена.

Что должен сделать страхователь по окончании расследования

В течение двух рабочих дней по окончании расследования страхователь должен выполнить действия, представленные ниже.

Шаг 1. Утверждаем акт

Страхователь рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н‑1 или НП и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев.

Справочно: печать на титульном листе актов форм Н‑1 и НП не проставляется.

Шаг 2. Направляем акт определенному кругу лиц

Необходимо направить по одному экземпляру акта формы Н‑1 или НП:

1. потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
2. государственному инспектору труда;
3. специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда).

Важно
Экземпляр акта направляется с материалами расследования.

Шаг 3.   Направляем акт и материалы страховщику

Один экземпляр акта формы Н‑1 или НП с материалами расследования направляется страховщику.

Справочно: акты форм Н‑1 и НП, о которых идет речь в шагах 2 и 3, направляются в оригинале (не копии) с необходимыми оригинальными подписями.

Шаг 4. Направляем копии акта

Копии акта формы Н‑1 или НП направляются:

• руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший;
• в профсоюз (иной представительный орган работников);
• государственный орган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный законодательными актами на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте;
• местный исполнительный и распорядительный орган;
• вышестоящую организацию.

Шаг 5.  Организуем ознакомление с актом

Страхователь в течение пяти рабочих дней ознакомляет с актом формы Н‑1 лиц, допустивших нарушения актов законодательства, технических нормативных правовых актов, обязательных для соблюдения, локальных правовых актов, приведшие к несчастному случаю (в т. ч. если они не являются работающими у страхователя).

Мнение автора
Страхователи сталкиваются со сложностями при ознакомлении с актом формы Н‑1 виновных лиц, если они не являются работающими у страхователя (иногда такие лица отказываются идти на контакт и ознакомляться с документами).
Законодательно порядок ознакомления в таком случае не предусмотрен. Полагаем, в таком случае целесо­образно направить копию акта формы Н‑1 заказным письмом с уведомлением в организацию, где работает виновное лицо (можно сделать пометку «для ознакомления Иванова И. И.»), а также по адресу его места жительства, если оно известно страхователю.

Заключение

Мы рассмотрели общий порядок расследования несчастных случаев в организации здравоохранения. Но не стоит забывать, что в некоторых ситуациях должно быть проведено специальное расследование несчастного случая, имеющее свои характерные особенности и правила.

От редакции
Подробнее о порядке проведения специального расследования несчастного случая на производстве мы поговорим в № 8 (2022) журнала.