Спор с медработником: правомерно ли уменьшение премиальной выплаты?

В 2023 г. одним из судов были рассмотрены требования работника об отмене дисциплинарного взыскания и возмещении недоплаченной премии. Какое решение было вынесено судом и какие аргументы учтены? Давайте разбираться.

Обстоятельства дела

М. (далее — истица) работает в УЗ «1» (далее — ответчик) инструктором по лечебной физкультуре. Срок действия заключенного с нею контракта истекает 16 июля 2027 г.

Согласно графику работы на март 2023 г., с которым истица была ознакомлена, ей был установлен режим рабочего времени с 9:00 до 15:00.

25 марта истица пришла на работу в 9:24, т. е. опоздала на 24 мин, чего не отрицала в своих письменных объяснениях от 28.03.2023.

28 марта состоялось заседание комиссии по трудовой и исполнительской дисциплине. Комиссия пришла к выводу о совершении истицей дисциплинарного проступка и предложила нанимателю применить к ней меру дисциплинарного взыскания.

Приказом заместителя главного врача по медицинской части от 13.04.2023 «О применении дисциплинарного взыскания» истица была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за опоздание на рабочее место 25 марта 2023 г. без уважительной причины.

Приказом заместителя главного врача по медицинской части от 13.04.2023 «О премировании работников по итогам работы за март 2023 года за счет бюджетных средств» истице был снижен размер премии по итогам работы за март 2023 г. на 10 %.

Не согласившись с приказами, истица обжаловала их в комиссию по трудовым спорам ответчика. Однако решением комиссии по трудовым спорам от 20.07.2023 в удовлетворении требований об отмене приказов ей было отказано.

После этого истица обратилась в суд.

Требования истицы

Ссылаясь на отсутствие дисциплинарного проступка, неправомерность действий нанимателя по ее привлечению к работе в выходной день (25 марта 2023 г. — суббота), истица просила суд отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, а также меру материального воздействия в виде снижения размера премии за март 2023 г. на 10 % и взыскать с ответчика в ее пользу невыплаченную премию в размере 8,82 руб.

При этом истица пояснила, что на работу она опоздала по уважительной причине, т. к. оказывала медицинскую помощь пациентке, которая проживает в зоне обслуживания поликлиники, кроме того, у нее отсутствовала обязанность выходить на работу в субботу 25 марта 2023 г.

Решение суда первой инстанции

Решением суда Ленинского района г. Минска от 12.09.2023 в удовлетворении исковых требований истице было отказано. Факт совершения ею дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении трудовой дисциплины, нашел, по мнению суда, подтверждение.

Это важно
В силу ч. 1 ст. 132 ТК работники обязаны вовремя приходить на работу. Этот факт был отмечен судом.

Аргументация суда

Согласно п. 7 должностной инструкции инструктор по лечебной физкультуре обязан работать по графику, утвержденному главным врачом учреждения.

Суд отметил, что порядок применения дисциплинарного взыскания был соблюден (затребованы письменные объяснения, с приказом истица ознакомлена в установленный срок).

Срок привлечения к дисциплинарной ответственности также не нарушен, а полномочия на применение дисциплинарного взыскания у заместителя главного врача по медицинской части имелись на основании приказа председателя комитета по здравоохранению Мингорис­полкома от 16.03.2023.

Избранное нанимателем взыскание соответствует тяжести совершенного проступка, степени вины истицы, обстоятельствам, при которых проступок совершен, предшествующему поведению работника и его отношению к труду.

Доводы истицы о наличии уважительных причин, в силу которых она опоздала на работу, достаточными и достоверными доказательствами, по мнению суда, не подтверждены.

Опровержение доводов истицы

Доводы истицы о неправомерном установлении ей рабочего времени 25 марта 2023 г. с 9:00 до 15:00 были отвергнуты судом.

Так, контрактом, заключенным между сторонами, установлен следующий режим рабочего времени и отдыха истицы:

• 5‑дневная рабочая неделя: время начала и окончания рабочего дня — согласно графику работ;
• суммированный учет рабочего времени в соответствии с ПВТР, графиком работ;
• выходные дни предоставляются в соответствии с ПВТР, графиком работ.

Согласно приложению к ПВТР истице установлен учетный период при суммированном учете рабочего времени 1 месяц. В соответствии с другим приложением к ПВТР истице установлена сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 38,5 ч в неделю.

На основании приказа от 30.12.2022 (издан на основании заявления истицы) истице на 2023 г. разрешена работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, не превышающей 900 ч в год.

Справочно: согласно штатному расписанию по состоянию на март 2023 г. у ответчика имелось 1,5 ставки штатной единицы инструктора по лечебной физкультуре кабинета лечебной физкультуры отделения медицинской реабилитации.

В графике работ истицы рабочее время на март 2023 г. распределено таким образом, чтобы обеспечить выполнение ежемесячного объема работ (по основной должности, а также сверх продолжительности рабочего времени) согласно производственному календарю. В производственном календаре на 2023 г. количество рабочих часов при 5‑дневной рабочей неделе с учетом сокращенной продолжительности рабочего времени не более 38,5 ч в неделю составляет 168,4 ч. Соответственно, на 1,5 ставки количество часов в месяц — 252,6 ч.

Справочно: согласно графику работы на март 2023 г. рабочее время истицы распределено в соответствии с производственным календарем.

Из табеля использования рабочего времени за март 2023 г. усматривается, что сверх продолжительности 252,6 ч истица к работе не привлекалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 124 ТК если при 5‑дневной рабочей неделе сумма часов пяти рабочих дней за календарную неделю меньше недельной нормы, неотработка возмещается по мере ее образования в отдельные недели за счет одного или двух (за исключением воскресенья) выходных дней, которые в графике работ (сменности) планируются как рабочие дни.

Проанализировав продолжительность ежедневной и еженедельной работы в марте 2023 г., суд пришел к выводу о том, что сумма часов пяти рабочих дней за календарную неделю для истицы составляла меньше недельной нормы, в связи с чем установление ей рабочего дня 25 марта с 9:00 до 15:00 не противоречило требованиям ч. 2 ст. 124 ТК.

Суд учел, что в соответствии с п. 2 приказа комитета по здравоохранению Мингорисполкома главным врачам центральных районных поликлиник поручено утвердить в администрациях районов режим работы организаций здравоохранения (поликлиники, диспансеры, УП, КУП и т. д.), расположенных на территории района.

На основании данного приказа ответчиком издан приказ от 26.09.2017 «О режиме работы поликлиники», согласно пп. 2.1.4 и 2.1.5 которого режим работы иных структурных подразделений поликлиники, а также при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях врачами-­специалистами, медицинскими работниками со средним специальным образованием установлен в субботу с 9:00 до 15:00.

Это важно
Установление истице рабочего дня 25 марта 2023 г. согласуется с режимом работы поликлиники.

Законно ли снижение премии?

Примененная нанимателем мера материального воздействия в виде снижения премии также является, по мнению суда, законной и обоснованной, поскольку в соответствии с п. 47 ПВТР к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и иные меры.

В приложении к положению о порядке премирования работников установлены критерии для снижения (лишения) размера премии. Указанным приложением предусмотрено снижение размера премии от 10 до 50 % при наложении дисциплинарного взыскания в виде объявления замечания.

13 апреля 2023 г. состоялось заседание комиссии по оплате труда, по результатам которого комиссией принято решение о снижении истице премии на 10 %, что соответствует 8,82 руб.

Доводы истицы о том, что приказ от 26.09.2017 «О режиме работы поликлиники» не имеет юридической силы в связи с наличием факсимильной подписи руководителя, являются, по мнению суда, ошибочными. Использование факсимиле во внутреннем документообороте учреждения не свидетельствует о незаконности приказа руководителя.

О чем важно помнить руководителю

Регулирование труда медицинских и фармацевтических работников имеет много особенностей. Одной из них является наименование должностей и наличие дополнительных требований к занятию должностей служащих медицинских, фармацевтических работников.

С 23 июля 2021 г. номенклатурой должностей служащих медицинских, фармацевтических работников преду­смотрено наименование должности служащего в зависимости от пола работника по отдельным должностям служащих медицинских работников.

Это важно
Наименование должностей — не единственная особенность организации труда медработников.

Специфическая форма дополнительной работы

В качестве особенности труда медицинских работников можно отметить специфическую форму дополнительной работы, предусмотренную постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 02.07.2014 № 52 «Об организации труда медицинских работников» (далее — постановление № 52).

Согласно постановлению № 52 продолжительность работы, связанной с организацией и оказанием медицинской помощи, обеспечением санитарно-­эпидемического благополучия населения, проведением медицинской экспертизы, выполняемой медицинскими работниками с их согласия по согласованию с профсоюзом сверх продолжительности рабочего времени по основной работе, не должна превышать 900 ч в год.

Справочно:постановление № 52 распространяется на медицинских работников при поручении им работы, связанной с организацией и оказанием медицинской помощи, обеспечением санитарно-­эпидемического благополучия населения, проведением медицинской экспертизы.

Согласно разъяснению Министерства здравоохранения Республики Беларусь «О некоторых вопросах организации труда медицинских работников» (размещено на сайте министерства 4 марта 2020 г.) рассматриваемая работа осуществляется:

1. по заявлению работника;
2. без заключения отдельного трудового договора;
3. на основании графика работы согласно ПВТР, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом с соблюдением законодательства.

Это важно
На основании заявления работника нанимателю необходимо издать приказ.

Работа сверх продолжительности рабочего времени по основной работе в соответствии с постановлением № 52 может выполняться как по вакантной должности, так и по должности временно отсутствующего работника. Такая работа отражается в графиках работы отдельной строкой.

Оплата этой работы осуществляется на основании табеля использования рабочего времени за фактически отработанное время исходя из условий оплаты труда за счет средств, предусмотренных в установленном порядке на оплату труда.

При привлечении к выполнению работы сверх продолжительности рабочего времени по основной работе в пределах 900 ч в год устанавливается суммированный учет рабочего времени.

Справочно: рекомендуемая продолжительность учетного периода — 1 год.

Расчетная норма рабочего времени

Статьей 124 ТК предусмотрено, что сумма часов работы по графику сменности при 5- и 6‑дневной рабочей неделе должна соответствовать расчетной норме рабочего времени каждого календарного года, устанавливаемой Министерством труда и социальной защиты.

При установлении в организации иного режима работы нанимателю следует самостоятельно рассчитывать расчетную норму рабочего времени календарного года с соблюдением норм, установленных в гл. 10 ТК.

Это важно
Если наниматель сам рассчитывает норму рабочего времени, она может отличаться от расчетной нормы рабочего времени, установленной Министерством труда и социальной защиты.

При расчете нормы рабочего времени следует учесть, что наниматель самостоятельно определяет продолжительность ежедневной работы (рабочих смен) в течение календарного года с учетом гл. 10 ТК.

Если работник в течение календарного года либо в отдельные его периоды освобождался от работы в соответствии с законодательством (в случаях временной нетрудоспособности, трудовых и иных отпусков, выполнения государственных обязанностей и иных случаях, предусмотренных законодательством), то для него наниматель пересчитывает норму рабочего времени.

Резюме

Рассмотренный судебный спор в очередной раз показывает специфику труда в медицинских организациях.

В данном случае особенностью является наложение на полное рабочее время в рамках одного трудового договора (а не по договору о внутреннем совместительстве (ст. 343 ТК)) дополнительной работы по постановлению № 52.

Руководителю важно учитывать все особенности организации труда медицинских работников, чтобы не нарушать законодательство о труде, а если дело дойдет до суда, избежать неблагоприятных последствий.