В статье рассмотрены новые строительные нормы, которые при проектировании объекта устанавливают минимально необходимые требования для обеспечения технической защищенности. Для проектирования медицинской организации необходимо выбирать современные способы обеспечения безопасности исходя из специфики объекта.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 05.06.2019 № 217 «О строительных нормах и правилах» (вступил в силу 09.06.2019) продолжается корректировка законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.09.2020 № 57 утверждены строительные нормы СН 3.02.06-2020 «Обеспечение технической защищенности зданий и сооружений» (далее — СН «Обеспечение ТЗ»), которые вводятся в действие через 60 календарных дней после официального опубликования (т.е. 29.12.2020).
СН «Обеспечение ТЗ» отменяют действие ТКП 45-3.02-265-2012 (02250) «Обеспечение технической защищенности зданий и сооружений. Нормы проектирования и правила эксплуатации» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 20.06.2012 № 193).
СН «Обеспечение ТЗ» устанавливают требования к проектированию зданий и сооружений первого–четвертого классов сложности в соответствии с классификацией СТБ 2331-2015 «Объекты строительства. Классификация. Основные положения» (утв. постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.10.2015 № 47).
Справочно: согласно п. 3.18 СТБ 2331-2015 (с учетом изменений № 1 и 2) объект строительства — одно или несколько капитальных строений (зданий, сооружений), их части, включая изолированные помещения, инженерные и транспортные коммуникации, их части, иные объекты недвижимого имущества, строительство которых может включать очереди строительства, пусковые комплексы.
Из определения термина «объект строительства» можно сделать вывод, что к области применения СН «Обеспечение ТЗ» при необходимости можно отнести и проектирование технической защищенности изолированных нежилых помещений (например, выполнение проектных работ по реконструкции в помещении медицинского назначения, расположенном в жилом доме).
Справочно: помещение — замкнутое пространство внутри капитального строения (здания, сооружения), имеющее определенное функциональное назначение, ограниченное строительными конструкциями и архитектурно-художественным оформлением (подп. 2.52 п. 2 Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий (утв. постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24.03.2015 № 11).
Изолированное нежилое помещение необходимо классифицировать по классу сложности здания или сооружения, в котором они расположены.
В п. 3.8 СН «Обеспечение ТЗ» также дано определение термину «объект (защищаемый объект)». Это предприятие, организация, учреждение, жилое домовладение или жилой комплекс или их неотъемлемая составная часть, включая занимаемую территорию и прилегающую акваторию в отведенных границах, техническое состояние которых контролируется или подлежит контролю на основании действующего законодательства с целью защиты от террористической угрозы и (или) профилактики террористической угрозы.
Не распространяются СН «Обеспечение ТЗ» на объекты временного использования, не относящиеся к объектам недвижимости, которые располагаются на территории общего пользования (например, возведенные временные госпитали при клиниках).
Требования СН «Обеспечение ТЗ» следует применять к таким видам работ строительной деятельности, как возведение и реконструкция (модернизация) объектов строительства.
В соответствии с СН «Обеспечение ТЗ» при проектировании устанавливают необходимые требования к проектным решениям, позволяющим обеспечить техническую защищенность объекта, и к эксплуатации систем технической защищенности.
Техническая защищенность объекта (далее ТЗ) — состояние объекта, при котором посредством создания и (или) усиления отдельных конструктивных элементов здания (сооружения) и соответствующего технического оснащения помещений и охраняемых территорий обеспечено необходимое противодействие несанкционированному проникновению (п. 3.16 СН «Обеспечение ТЗ»).
Антитеррористическая защищенность здания (сооружения) (далее АЗ) — состояние здания (сооружения), при котором обеспечено его безопасное функционирование посредством осуществления комплекса мер, направленных на предотвращение актов терроризма и (или) минимизацию их последствий (п. 3.1 СН «Обеспечение ТЗ»).
При выполнении архитектурного проекта объекта медицинского назначения в состав должен быть включен раздел «Мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности зданий и сооружений», согласно перечислению м) п. 5.1.4 ТКП 45-1.02-295-2014 (02250) «Строительство. Проектная документация. Состав и содержание» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27.03.2014 № 85) (с учетом изменений № 1－8). Рекомендуемое содержание данного раздела приведено в п. Б.12 приложения Б указанного ТКП. В разделе должны быть текстовая и графическая части.
Рекомендованный состав:
Определение объекта по значимости. В зависимости от вида и размера ущерба, который может быть нанесен зданию (сооружению), а также находящимся на объекте людям и имуществу в случае реализации террористических угроз, указывается класс объекта по значимости в соответствии с п. 6.2 разд. 6 СН «Обеспечение ТЗ»:
Описание мероприятий по обеспечению ТЗ. Мероприятия по обеспечению ТЗ объектов предусматриваются в проектной документации в соответствии с заданием на проектирование. Указываются необходимые испытания конструкций и материалов, научно-техническое сопровождение, наличие на объекте помещения для размещения служб, осуществляющих мониторинг за состоянием строительных конструкций и инженерных систем, обеспечивающих комплексную безопасность и др.
ТЗ объектов обеспечивается:
Описание системы обеспечения АЗ объектов. Система обеспечения АЗ представляет собой: организационно-техническую систему, включающая совокупность технических систем АЗ; программно-техническое обеспечение; документированные процедуры штатных действий персонала; эксплуатационную документацию; материалы, инструменты, приборы, необходимые для обеспечения АЗ.
Требования к проектированию ТЗ. В проектной документации на объекты медицинского назначения, а также встроенные помещения указанного назначения в многоквартирных жилых домах, в которых согласно заданию на проектирование предполагается, что в любом из помещений одновременно находится более 50 человек, и при эксплуатации которых не предусматривается установление специального пропускного режима, должны быть предусмотрены средства защиты согласно таблице 2 СН «Обеспечение ТЗ» и с учетом ТКП 627-2018 (33030) «Охрана объектов. Требования по применению технических средств и систем охраны» (утв. постановлением Министерствам внутренних дел Республики Беларусь от 02.11.2018 № 316).
(Извлечение)
Таблица 2
Примечания:
КПП — контрольно-пропускной пункт;
МО или МИ — металлообнаружитель стационарный или металлоискатель ручной;
ГАПВВ — газоанализатор паров взрывчатых веществ;
СКУД — система контроля и управления доступом;
РТУ — рентгенотелевизионная установка;
ТСВ (+СОО) — телевизионная система видеонаблюдения (+система охранного освещения);
СТС — система тревожной сигнализации;
СЭС — система экстренной связи.
При проектировании объектов медицинского назначения должна выполняться охранная сигнализация: в помещениях и местах хранения медикаментов, ядовитых и наркотических средств, радиоактивных веществ, а также помещениях, оснащенных компьютерной техникой (п. 7.12 ТКП 45-3.02-173-2010 (02250) «Здания и помещения лечебно-профилактических организаций. Общие требования по проектированию» (утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 03.05.2010 № 141)).
Все основные характеристики объекта и его инженерных систем, связанные с обеспечением его технической защищенности, при выполнении проектной документации, указывают в эксплуатационно-техническом паспорте сооружения, разрабатываемом в соответствии с техническим регламентом Республики Беларусь «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY) (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2009 № 1748).
Использование в комплексе нескольких технических средств всегда намного эффективней для создания условий безопасности людей, находящихся на объекте. Это могут быть способы защиты в виде пропускного пункта с физической охраной, тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения, а также организационно-административные мероприятия, с помощью которых решаются задачи контроля и управления в медицинских организациях.
С учетом не прекращающегося технологического прогресса будут совершенствоваться и средства защиты. Например, вместо уже привычных «электронных ключей» придут новые технологии распознавания для защиты материальных ценностей, контроля режима нахождения в здании медицинской организации, а также на прилегающей территории.
