Поможет: разобраться в соблюдении требования законодательства о коррупции, запрещающего руководителю (его заместителю) выполнение иной оплачиваемой работы, не связанной с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы).
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» (далее — Закон о коррупции, в ред. от 24.05.2024) руководители, их заместители и главные бухгалтеры государственных организаций и организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов долей (акций) находится в собственности государства и (или) его административно-территориальных единиц, не вправе выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных (трудовых) обязанностей по месту основной службы (работы) (кроме педагогической (в части реализации содержания образовательных программ), научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики), если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами. В данной статье рассмотрим, будет ли публикация статей считаться культурной, творческой либо научной деятельностью.
Согласно ст. 1 Кодэкса Рэспублiкi Беларусь аб культуры (далее — Кодекс) культурная деятельность — деятельность по созданию, восстановлению (возрождению), сохранению, охране, изучению, использованию, распространению и (или) популяризации культурных ценностей, предоставлению культурных благ, эстетическому воспитанию граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, организации культурного отдыха (досуга) населения, оказанию методической помощи субъектам культурной деятельности.
Культурная деятельность в соответствии со ст. 79 Кодекса осуществляется по следующим направлениям:
В свою очередь, под творческой деятельностью понимается направление культурной деятельности, включающее художественное творчество и другую интеллектуальную деятельность, которая завершается появлением чего-то нового, ранее не существовавшего, в результате интеллектуальной деятельности в сфере культуры.
Таким образом, становится очевидным, что написание статей нельзя отнести ни к культурной, ни к творческой деятельности.
Согласно Закону Республики Беларусь от 21.10.1996 № 708-XIII «О научной деятельности» (в ред. от 17.07.2023) научная деятельность — это творческая деятельность, направленная на:
В Законе о здравоохранении содержится уточнение, что научная деятельность в области здравоохранения осуществляется медицинскими, фармацевтическими научными организациями (научно-исследовательскими институтами, научно-практическими центрами и другими научными организациями), государственными учреждениями образования, осуществляющими подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов с высшим медицинским, фармацевтическим образованием (ст. 58).
Если статья главного врача или его заместителя направлена на получение новых знаний о человеке, об обществе, искусственно созданных объектах, использование научных знаний для разработки новых способов их применения, то можно расценивать данную деятельность как научную и получать за это вознаграждение.
Если в статье рассказывается, например, об организации работы с обращениями граждан в организации здравоохранения, о новостях медицинского учреждения, приводятся какие-либо статистические сведения и т. п., то данную деятельность нельзя считать научной. В таком случае получение авторского вознаграждения за опубликованную статью будет расцениваться как иная оплачиваемая работа, что будет являться нарушением антикоррупционного законодательства со стороны главного врача или его заместителя.
