Вторичные материальные ресурсы: обращаемся с отходами в соответствии с законодательством

Некоторые материалы, содержащиеся в медицинских отходах, могут быть классифицированы как вторичные материальные ресурсы (далее — ВМР) — отходы, в отношении которых имеется возможность использования на территории Республики Беларусь, подлежащие переработке и повторному использованию.

В данном материале расскажем о том, какие отходы относятся к ВМР и как необходимо с ними обращаться.

Что относится к ВМР

В учреждениях здравоохранения ВМР представлены следующими видами.

Бумага и картон

Данные отходы образуются от канцелярской деятельности и делопроизводства, распаковки расходных материалов и медпрепаратов:

• отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код 1870601);
• отходы упаковочной бумаги незагрязненные (код 1870604);
• отходы упаковочного картона незагрязненные (код 1870605);
• отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код 1870606).

Пластмасса

К этому виду относятся тара из-под моющих, чистящих и антисептических средств, отходы, образующиеся от распаковки расходных материалов и медпрепаратов:

• ПЭТ-бутылки (код 5711400);
• пластмассовая пленка (код 5712000);
• полиэтилен (код 5712100);
• пластмассовые отходы в виде тары из-под моющих, чистящих и других аналогичных средств (код 5712710);
• пластмассовая упаковка (код 5711800).

Металл

К данному виду можно отнести отходы, ставшие результатом списания техники, оборудования и медицинских изделий, а также весь стальной и чугунный лом, образующийся в организации здравоохранения:

• металлические конструкции и детали из железа и стали поврежденные (код 3511500);
• металлические конструкции и детали с содержанием цветных металлов и их соединений поврежденные (код 3534300).

С 6 октября 2024 г. — даты вступ­ления в силу новой редакции Закона Республики Беларусь от 20.07.2007 № 271-З «Об обращении с отходами» — все отношения по обращению с отходами металлов будут регулироваться постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.05.2023 № 341 (далее — постановление № 341).

Согласно п. 4 Положения о порядке учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов (утв. постановлением № 341) учет металлолома ведется субъектами в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете и отчетности.

Это важно
С 6 октября 2024 г. юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учет лома и отходов черных и цветных металлов будет вестись в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете и отчетности, отходы металлов не будут включаться в инструкцию по обращению с отходами.

Стекло

Сюда относятся отходы, которые могут возникать в результате распаковки медпрепаратов:

• стеклобой бесцветный тарный (код 3140801);
• стеклобой ампульный незагрязненный (код 3140845);
• стеклобой ампульный загрязненный (код 3140846).

Текстиль

Это отходы от списания спецодежды, текстильных материалов, тряпья:

• изношенная спецодежда хлопчатобумажная и другая (код 5820903);
• отходы бытового текстильного тряпья (некондиционные) (код 5810800).

Гипс

Этот вид отходов возникает при изготовлении зубных протезов:

• отходы гипса и вяжущих на его основе (код 3143801);
• бой изделий гипсовых (код 3143805).

Другие:

• приборы и инструменты медицинского назначения, не соответствующие установленным требованиям, испорченные или использованные, обеззараженные (обезвреженные) (код 7710800);
• одноразовые шприцы, бывшие в употреблении, обеззараженные (обезвреженные) (код 7710801).

Как обращаться с ВМР

Вторичные материальные ресурсы собираются в исправную тару (плотные мешки, сборники, контейнеры и др.) или тюкуются. Тара после опорожнения должна подвергаться чистке, мойке, а в случае необходимости — дезинфекции. Для проведения дезинфекции используются средства, разрешенные к применению Министерством здравоохранения, в соответствии с инструкцией по их применению. Чистка, мойка и дезинфекция тары осуществляются владельцем тары.

Хранение ВМР до вывоза на перерабатывающие предприятия осуществляется в специально выделенных помещениях или на специально отведенных контейнерных площадках в закрывающихся сборниках и контейнерах в соответствии с инструкцией по обращению с отходами организации.

При определении, куда сдавать ВМР, нужно руководствоваться инструкцией по обращению с отходами, но не стоит забывать о реестрах объектов по использованию и обезвреживанию отходов, т. к. могут появляться другие переработчики, которым можно передавать ВМР на более выгодных условиях.

Справочно: реестры объектов по использованию, хранению, захоронению и обезвреживанию отходов размещены на сайте РУП «Бел НИЦ “Экология”», они обновляются ежемесячно.

Это важно
Согласно п. 5 ст. 25 Закона об обращении с отходами захоронение ВМР запрещается.

Пример

По состоянию на 1 марта 2024 г. отходы «острые предметы обеззараженные (обезвреженные)» (код 7710102) принимают на использование только в Витебской области, соответственно, в других областях они будут идти согласно реестру на обезвреживание.
В реестре есть только один объект по обезвреживанию — КПУП «Гродненский завод по утилизации и механической сортировке отходов».
Если от данного объекта поступит отказное письмо (например, отходы не могут быть приняты в связи с тем, что они не подходят по техническим условиям или что их нецелесообразно возить из другой области), можно получить разрешение на захоронение этих отходов и возить их на полигон, что значительно удешевляет обращение с такими отходами.

Следует отметить, что в соответствии с п. 25 Санитарных норм и правил «Санитарно-­эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (утв. постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 07.02.2018 № 14, далее — СанПиН № 14) выделение ВМР из медицинских отходов не допускается:

• в организациях (структурных подразделениях) для пациентов с инфекционными заболеваниями, представляющими или могущими представлять собой чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, имеющую международное значение;
• в организациях (структурных подразделениях) при работах с условно-­патогенными микроорганизмами и патогенными биологическими агентами;
• в патологоанатомических организациях (структурных подразделениях).

Передача отходов ВМР фиксируется при ведении учета отходов, отражается в отчете 1‑отходы (Минприроды). Документы, подтверждающие прием-­передачу отходов ВМР между сторонами, предусматриваются договором.

Как выбрать организацию для сдачи ВМР

Организация, которая будет принимать отходы ВМР, может быть перевозчиком или переработчиком, и в таком случае ей отходы передаются напрямую. При выборе организации основным критерием всегда является цена, поэтому следует выбирать наиболее выгодные предложения.

Особое внимание стоит обратить на то, чтобы в договоре обязательно была указана информация об отходах, которые организация будет принимать:

• коды отходов;
• наименование;
• цель передачи;
• с какого момента отходы переходят в собственность принимающей организации.

Это важно
Чтобы не допустить ошибок при обращении с отходами, следует подробно расписать предмет договора, а также права и обязанности сторон. Предмет договора не следует описывать просто и односложно, например «вывоз ВМР».

Пример 1

Отходы «приборы и инструменты медицинского назначения, не соответствующие установленным требованиям, испорченные или использованные, обеззараженные (обезвреженные)» (код  7710800) — это отходы четвертого класса опасности.
При заключении с организацией-­пере­воз­чиком (не объектом по использованию отходов) договора о передаче в собственность отходов с момента погрузки необходимо указать код отходов, их наименование и цель передачи, т. к. согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 22.01.2020 № 36 «О перечне опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации» (далее — постановление № 36) сделка об отчуждении данных отходов подлежит регистрации, которую оформляет перевозчик (если он забирает отходы в собственность).
При заключении договора непосредственно с объектом по использованию отходов, включенным в реестр объектов, регистрация сделки об отчуждении этих отходов не требуется. Отходы можно передать по договору, указав их код, наименование и цель передачи.

Пример 2

Стоматология арендует отдельно стоящее здание и выбрасывает отходы «пластмассовые отходы в виде тары из-под моющих, чистящих и других аналогичных средств» (код 5712710) (третий класс опасности) в желтые контейнеры на площадке соседнего дома.
На первый взгляд, может показаться, что все хорошо — отходы отсортированы и выброшены в контейнеры, т. е. не вывезены в лес и не захоронены.
Но теперь посмотрим со стороны законодательства. Данные отходы сдаются неверно. Здесь помимо того, что необходимо заключение договора на вывоз отходов, нужно, чтобы перевозчик, с которым этот договор будет заключен, зарегистрировал сделку об отчуждении отходов (если он забирает их в собственность), т. к. эти отходы входят в перечень опасных отходов, сделки с которыми подлежат регистрации (утв. постановлением № 36).
Регистрация сделки не потребуется, если отходы передаются по договору сразу организации-­переработчику из реестра объектов по использованию отходов или если организация-­перевозчик оказывает услуги по перевозке и не забирает отходы в собственность.

Как перевозить отходы

При перевозке отходов сторона, являющаяся их собственником на момент перевозки, оформляет сопроводительный паспорт перевозки отходов производства в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 09.12.2008 № 112 «Об установлении формы сопроводительного паспорта перевозки отходов производства и утверждении Инструкции о порядке его оформления» (далее — постановление № 112).

Это важно
Сопроводительный паспорт перевозки отходов производства оформляется собственником этих отходов на момент перевозки.

Если перевозка отходов производства (за исключением перевозки опасных отходов и грузов, которая осуществляется с соблюдением международных договоров Республики Беларусь) осуществляется при наличии товарно-­транспортной накладной, сопроводительный паспорт не оформляется (п. 3 Инструкции о порядке оформления сопроводительного паспорта перевозки отходов производства, утв. постановлением № 112).

Если требуется транспортировка отходов, подпадающих под классификацию медицинских, то она осуществляется согласно СанПиН № 14.

Остальные отходы перевозятся, в т. ч. погружаются и разгружаются, с использованием транспортных средств, предотвращающих попадание таких отходов в окружающую среду, или с применением мер, исключающих (предотвращающих) выпадение твердых и пролив жидких отходов из транспортного средства (применение средств пылеподавления (тентов и др.) для пылящих отходов и др.) (согласно ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утв. постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18.07.2017 № 5-Т).