Дополнительная работа: важные особенности

Оказание своевременной медицинской помощи — основная задача подавляющего большинства организаций здравоохранения. Важным элементом в успешном выполнении этой задачи является правильная расстановка персонала и использование различных способов организации его работы.

При этом нередко возникает необходимость выполнения работы, не обусловленной трудовым договором работника (должностной (рабочей) инструкцией), и, как правило, в данном случае применяются следующие механизмы:

• исполнение обязанностей временно отсутствующего работника;
• совмещение должностей служащих (профессий рабочих);
• расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ);
• совместительство.

Законодательное регулирование порядка применения указанных механизмов определено ТК*.

* Трудовой кодекс Рес­публики Беларусь (по тексту — ТК)

Виды дополнительной работы

Дополнительная работа может выполняться согласно ч. 2 ст. 67 ТК в виде:

1. совмещения должностей служащих (профессий рабочих) —выполнения работником наряду с работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), дополнительной работы по другой вакантной должности служащего (профессии рабочего) в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены);
2. расширения зон обслуживания (увеличения объема работы) — выполнения работником наряду с работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), дополнительной работы по такой же вакантной должности служащего (профессии рабочего) в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены);
3. исполнения обязанностей временно отсутствующего работника — выполнения работником наряду с работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), дополнительной работы как по другой, так и по такой же должности служащего (профессии рабочего) в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены).

Необходимо отметить, что требуется наличие у нанимателя вакантной штатной единицы по должности служащего (профессии рабочего) либо ее доли для выполнения дополнительной работы в виде:

1. совмещения;
2. расширения зон обслуживания (увеличения объема работы).

Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей работы происходит при замене работника, отсутствующего в связи с отпуском, болезнью и в других случаях, когда за ним сохраняется место работы, должность служащего (профессия рабочего). Например, в случаях:

• исполнения государственных и общественных обязанностей (ст. 101 ТК);
• направления в служебную командировку (ст. 91 ТК);
• нахождения в трудовом или социальном отпуске (гл. 12 ТК);
• выполнения воинских обязанностей (гл. 31 ТК);
• в период нетрудоспособности, прохождения службы в резерве и др.

При этом важно учитывать, что в случае освобождения работника от своей основной работы и поручения ему работы другого временно отсутствующего работника такой перевод осуществляется в соответствии со ст. 32¹ ТК(временный перевод).

Доплаты за дополнительную работу

Согласно ч. 1 ст. 67 ТК работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), дополнительную работу по другой или такой же должности служащего (профессии рабочего) без освобождения от своей основной работы, производится доплата.

Размер доплаты за дополнительную работу устанавливается (ч. 3 ст. 67 ТК):

1) Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.

При этом в бюджетных организациях в соответствии с п. 14 Инструкции № 13* доплаты за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются в размере до 100 % (включительно) оклада в зависимости от объема выполняемых работ, рассчитанного по профессии (должности), по которой производится совмещение, расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполняются обязанности. Конкретный размер доплаты устанавливается нанимателем.

* Инструкция о размерах и порядке осуществления стимулирующих (кроме премий) и компенсирующих выплат, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.04.2019 № 13 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (по тексту — Инструкция № 13)

Указанные доплаты не устанавливаются в случаях, когда работа по другой профессии (должности) предусмотрена трудовым договором (контрактом), должностной (рабочей) инструкцией;

2) нанимателем по соглашению с работником для иных категорий работников. С учетом норм ст. 67 ТК размер доплаты для данных работников законодательством не определен.

При этом в соответствии со ст. 63 ТК нанимателем на основании коллективного договора, соглашения, иных локальных правовых актов и трудового договора устанавливаются формы, системы и размеры оплаты труда данных работников, в т.ч.:

1. стимулирующие (надбавки, премии, бонусы и иные) выплаты;
2. компенсирующие (доплаты в соответствии со ст. 62, 67, 69 и 70 ТК и иные) выплаты.

Таким образом, доплаты работникам коммерческих организаций устанавливаются на основании коллективного договора, соглашения, иных локальных правовых актов и трудового договора. Размер доплаты за выполнение дополнительной работы:

• определяется нанимателем исходя из объема такой дополнительной работы при условии выполнения в полном объеме обязанностей по основному трудовому договору (контракту);
• не может превышать размера тарифной ставки (тарифного оклада) либо ее доли по совмещаемой профессии рабочего (должности служащего), указанной в штатном расписании.

Особенности установления дополнительной работы

Следует отметить, что законодательство о труде не содержит ограничений на установление работникам (за исключением рабочих, специалистов и служащих бюджетных организаций) :

• совмещения должностей служащих (профессий рабочих);
• расширения зон обслуживания (увеличения объема работы);
• исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Вместе с тем применение указанных видов дополнительных работ должно способствовать:

• рациональному использованию рабочего времени;
• сокращению численности работников;
• росту производительности труда;
• экономии средств на оплату труда.

С учетом норм законодательства вопросы целесообразности установления дополнительной работы, а также размеров доплат относятся к компетенции нанимателя. В свою очередь, нанимателем должны быть соблюдены следующие условия:

1. наличие в штатном расписании нанимателя соответствующей штатной единицы (ее доли) либо временное отсутствие основного работника, за которым сохраняется место работы, должность служащего (профессия рабочего);
2. наличие необходимых условий, которые бы не препятствовали работнику в выполнении трудовой функции по трудовому договору (контракту);
3. реальная возможность выполнения работником дополнительной работы без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены);
4. наличие у работника документа, подтверждающего право на выполнение данной работы (документ об образовании, обучении, подготовке);
5. наличие письменного согласия работника.

Необходимо отметить, что при поручении работнику выполнения дополнительной работы наименование должности служащего, профессии рабочего, по которой работник принимался на работу, не изменяется, дополнительное соглашение к трудовому договору (контракту) не заключается.

Порядок оформления дополнительной работы

В силу ст. 20 ТК наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Следовательно, поручение работнику выполнения дополнительной работы допустимо по соглашению сторон трудового договора (контракта), т.е. с согласия работника.

Согласие работника может быть выражено письменно как на предложении нанимателя о поручении дополнительной работы, так и путем подачи работником заявления.

Таким образом, поручение работнику дополнительной работы в виде совмещения должностей служащих (профессий рабочих), расширения зон обслуживания (увеличения объема работы), исполнения обязанностей временно отсутствующего работника оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с указанием:

• вида поручаемой дополнительной работы;
• объема поручаемой работы;
• размера доплаты;
• срока, на который устанавливается дополнительная работа.

Кроме того, в приказе (распоряжении) нанимателя могут быть перечислены конкретные обязанности (виды работ), которые поручается выполнять работнику в рамках дополнительной работы.

В случае поручения работнику дополнительной работы в виде совмещения должности служащего (профессии рабочего) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника наниматель знакомит работника под роспись с соответствующей должностной (рабочей) инструкцией.

Внесение сведений в трудовую книжку работника о совмещении должностей служащих (профессий рабочих), расширении зон обслуживания (увеличении объема работы), исполнении обязанностей временно отсутствующего работника Инструкцией № 40* не предусмотрено.

* Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках» (по тексту — Инструкция № 40)

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а наниматель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, письменно предупредив об этом другую сторону (ч. 5 ст. 67 ТК).

Такое решение одной стороны трудового договора (контракта) является обязательным для другой стороны. В связи с чем нанимателем должен быть издан приказ об отмене:

• выполнения дополнительной работы в виде совмещения должностей служащих (профессий рабочих), расширения зон обслуживания (увеличения объема работы), исполнения обязанностей временно отсутствующего работника;
• установленной доплаты за указанную дополнительную работу.

Правовые последствия в случае отказа работника выполнять дополнительную работу не наступают.

Совместительство

В соответствии со ст. 343 ТК под совместительством понимается выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы на условиях другого трудового договора у:

• того же нанимателя (внутреннее совместительство);
• другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство).

Признаками совместительства являются:

• наличие у работника основной работы, оформленной на условиях трудового договора (контракта);
• выполнение работником работы по совместительству в свободное от основной работы время;
• работа по совместительству является постоянной (т.е. регулярной);
• работа по совместительству является оплачиваемой;
• на выполнение работы по совместительству заключается трудовой договор.

Работа по совместительству возможна как по основному месту работы, так и в других организациях.

Внутреннее совместительство — работа, выполняемая по другому трудовому договору (помимо основного трудового договора) на условиях совместительства по основному месту работы. Внутреннее совместительство допускается для выполнения работы не только по другой профессии или должности, чем основная работа, но и по основной работе. Заключение второго трудового договора, на условиях совместительства, является обязательным.

Внешнее совместительство — работа, выполняемая по трудовому договору на условиях совместительства у другого нанимателя.

Внешнее совместительство отличают следующие признаки:

• выполнение работы осуществляется в свободное от работы у основного нанимателя время;
• работа выполняется у другого нанимателя;
• работа производится по самостоятельному трудовому договору, заключенному с другим нанимателем (помимо основного трудового договора).

В трудовом договоре обязательно указывается, что работа является совместительством.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительству с несколькими нанимателями допускается, если иное не установлено законодательными актами.

Для работы по совместительству согласия нанимателя по месту основной работы не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК и иными законодательными актами.

В отношении оформления приема работника на работу по совместительству действуют общие нормы законодательства о труде.

Совместительство необходимо отличать от совмещения профессий рабочих (должностей служащих). Различие между ними состоит в следующем:

• совмещение должностей служащих (профессий рабочих) возможно только у одного и того же нанимателя, у которого работник работает по трудовому договору (контракту), тогда как работа по совместительству может выполняться как у того же нанимателя (внутреннее совместительство), так и у другого (внешнее совместительство);
• выполнение работы по другой должности служащего (профессии рабочего) при совмещении осуществляется в пределах установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), тогда как совместительство у того же либо другого нанимателя допускается только в свободное от основной работы время, т.е. за пределами основного рабочего времени;
• при совмещении должностей служащих (профессий рабочих) работа выполняется на основании одного (ранее заключенного) трудового договора (контракта), а совместительство возможно только при заключении другого трудового договора (контракта) на условиях совместительства;
• при совмещении должностей служащих (профессий рабочих) работнику производится доплата, тогда как за работу, выполненную на условиях совместительства, начисляется заработная плата пропорционально отработанному времени или за фактически выполненную работу.