Коллективный договор: особенности заключения и применения

В организациях здравоохранения нашей страны проводится комплексная работа по закреплению медицинских кадров на рабочих местах. Нанимателями разрабатываются и реализуются мероприятия по созданию возможно благоприятных условий для работы и проживания медицинских работников. На государственном уровне принимаются нормативные правовые акты, направленные на решение данного вопроса.

Одной из возможностей предоставления дополнительных (по сравнению с законодательством) гарантий, компенсаций и т.п. медицинским и иным работникам здравоохранения является включение соответствующих положений в коллективные договоры.

Коллективным договором согласно ч. 1 ст. 361 ТК* признается локальный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

*Трудовой кодекс Рес­публики Беларусь (по тексту — ТК)

Особенности и стороны коллективного договора

Коллективный договор может быть заключен (ч. 2 ст. 361 ТК):

• в организации здравоохранения;
• обособленном подразделении организации здравоохранения (по вопросам, относящимся к компетенции этого подразделения) — в представительстве, филиале.

Справочно: Заключение коллективного договора в структурном подразделении, не являющемся обособленным, например, в отделении хирургии, неправомерно.

Коллективный договор является двусторонним, его сторонами выступают (ст. 363 ТК):

1) работники организации здравоохранения в лице их представительного органа. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 354 ТКпредставителями интересов работников могут быть:

• профсоюзы;
• иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. 

Справочно: В настоящее время законодательством не определены иные помимо профсоюзов представительные органы работников, которые вправе представлять интересы работников.

Важно помнить, что руководитель организации здравоохранения, а также его заместители не могут осуществлять представительство интересов работников (ч. 2 ст. 354 ТК). Кроме того, не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников:

• органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями, например наблюдательным советом организации (ч. 3 ст. 356 ТК);
• иными лицами, представляющими нанимателей, например директором филиала, наделенным соответствующими полномочиями доверенностью (ч. 4 ст. 356 ТК);

Справочно: Представители сторон должны иметь документ, в котором будут подтверждены их полномочия (ч. 2 ст. 357 ТК).

2) наниматель или уполномоченный им представитель. Согласно ч. 1 ст. 355 ТКпредставлять интересы нанимателя могут:

• руководитель организации здравоохранения;
• лица, уполномоченные учредительным документом или локальными правовыми актами организации здравоохранения.

Содержание коллективного договора

Важно помнить, что на порядок заключения коллективных договоров распространяются основные принципы социального партнерства, предусмотренные ст. 353 ТК. Это такие принципы, как: 

• равноправие сторон;
• соблюдение норм законодательства;
• полномочность принятия обязательств;
• добровольность принятия обязательств;
• учет реальных возможностей принятия реальных обязательств;
• обязательность выполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства;
• отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности;
• взаимное информирование сторон переговоров.

Содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях. 

Частью 2 ст. 364 ТК закреплены некоторые положения, которые может содержать коллективный договор, например:

• об организации труда и повышении эффективности производства;
• о нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников;
• размерах тарифных ставок (тарифных окладов), окладов, должностных окладов, стимулирующих и компенсирующих выплат;
• продолжительности рабочего времени и времени отдыха;
• создании здоровых и безопасных условий труда, в т.ч. выдаче работникам средств индивидуальной защиты сверх установленных норм, об улучшении охраны здоровья, гарантиях государственного социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды;
• заключении и расторжении трудовых договоров;
• об обеспечении занятости, о профессиональной подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников и др.

Важно
Если в коллективный договор включены дискриминационные условия, а также условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, они являются недействительными (ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 362 ТК).

Данный перечень не является исчерпывающим и обязательным. Стороны коллективного договора могут включать или не включать в данный договор пункты из указанного перечня по своему усмотрению, а также добавлять в договор иные положения.

На практике в коллективный договор включаются положения по направлениям, представленным в таблице. Следует отметить, что эти направления чаще всего отражаются в наименовании разделов коллективного договора.

Таблица

Основные направления коллективного договора

Сфера, форма и срок действия коллективного договора

Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен (ч. 1 ст. 365 ТК).

При этом:

1. положения коллективного договора о рабочем времени и времени отдыха, регулировании внутреннего трудового распорядка, нормах труда, формах, системах, размерах оплаты труда, сроках выплаты и порядке индексации заработной платы, охране труда, гарантиях и компенсациях, предоставляемых в соответствии с законодательством, применяются в отношении всех работников организации здравоохранения;
2. действие иных положений коллективного договора распространяется на работников, от имени которых он не заключался, при условии, что они выразят согласие на это в письменной форме, если иные порядок и условия распространения действия таких положений коллективного договора на указанных работников не определены коллективным договором. 

Наниматель обязан ознакомить работников с действующим у него коллективным договором или коллективными договорами (если их несколько), при этом:

1) с его содержанием должны быть ознакомлены как вновь принятые, так и уже работающие сотрудники (ст. 373 ТК);

2) при приеме на работу нового сотрудника факт его ознакомления с коллективным договором должен быть зафиксирован под роспись (п. 3 ч. 1 ст. 54 ТК). 

Коллективный договор заключается в письменной форме (ч. 1 ст. 366 ТК). Нотариальное удостоверение коллективного договора не требуется. Заключение договора в иной форме, например, устной, влечет его недействительность.

Срок действия коллективного договора определяется сторонами. Он может быть не менее одного года и не более трех лет. В коллективном договоре должен быть указан полный срок его действия. 

В течение срока действия договора стороны могут вносить в него изменения и дополнения по взаимному согласию. Для этого с инициативой проведения коллективных переговоров по изменению или дополнению коллективного договора вправе выступить любая из его сторон (ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 357, ст. 363 ТК).

С согласия сторон действие коллективного договора может продлеваться на срок не более трех лет и не более одного раза. Продление срока действия коллективного договора оформляется дополнительным соглашением к нему (ч. 1 ст. 367 ТК).

Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания или со дня, который устанавливается сторонами. 

Таким образом, стороны в коллективном договоре могут определить иной по сравнению с моментом подписания срок, когда коллективный договор вступает в силу, например день регистрации коллективного договора в местном исполнительном и распорядительном органе. 

Коллективный договор:

1. действует до заключения нового договора, если в нем не предусмотрено иное. Закрепление минимального срока действия коллективного договора не означает, что в этот период не может быть заключен новый коллективный договор;
2. сохраняет свое действие: 
   • в случае реорганизации организации здравоохранения — в течение срока, на который он заключен, если стороны не приняли иного решения; 
   • при смене собственника имущества (чч. 2‒4 ст. 367 ТК):
     • государственных унитарных предприятий в процессе приватизации государственного имущества этих унитарных предприятий и их преобразования в открытые акционерные общества — до окончания срока его действия (в части регулирования трудовых и социально-экономических отношений);
     • в иных случаях — в течение трех месяцев.

В соответствии со ст. 375 ТК каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон.