Любой наниматель заинтересован в сохранении своего имущества. Несмотря на то, что трудовые отношения во многом основаны на доверии нанимателя к работнику, первый часто сталкивается с необходимостью привлечения работников к материальной ответственности.
При утере, порче или недостаче имущества, вверенного работнику, организация имеет право совершенно на законном основании взыскать ущерб с виновного. Однако зачастую наниматель оказывается не готов к принятию правильных решений и совершению надлежащих действий для защиты своих прав.
Ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю, регулирует трудовое законодательство, включая главу 37 ТК*.
* Трудовой кодекс Республики Беларусь (по тексту — ТК)
По общему правилу работник несет материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, которая наступает независимо от привлечения работника за противоправное поведение к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (ч. 1 п. 1 постановления Пленума № 2*).
* Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (по тексту — постановление Пленума № 2)
Привлечение работника к материальной ответственности в соответствии с п. 6 ст. 12 ТК является правом, а не обязанностью нанимателя.
Условия привлечения работника к материальной ответственности
В соответствии с ч. 1 ст. 400 ТК материальная ответственность работника наступает при одновременном наличии следующих условий:
1) ущерба, причиненного нанимателю при исполнении трудовых обязанностей.
При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.
Важно
Обязанность доказать факт причинения ущерба, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе (ч. 4 ст. 400 ТК).
Реальным ущербом признается:
- утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление;
- приобретение имущества или иных ценностей;
- излишние денежные выплаты (за исключением штрафов, взыскиваемых с нанимателя).
К излишним денежным выплатам, в частности, могут относиться:
- заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику;
- потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности;
- расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара);
- сверхнормативный расход электроэнергии, горюче-смазочных материалов.
К штрафам, взыскиваемым с нанимателя, следует относить любой их вид (п. 3 постановления Пленума № 2), как административное взыскание, наложенное компетентным органом, так и гражданско-правовую ответственность.
При этом возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.), не допускается (ч. 6 ст. 400 ТК).
Размер причиненного ущерба определяется в порядке, установленном Положением об определении размера вреда*;
* Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.12.2016 № 1001 (по тексту — Положение об определении размера вреда)
2)противоправности поведения (действия или бездействия) работника, т.е. неисполнения или ненадлежащего исполнения работником обязанностей, возложенных на него ТК, иными актами законодательства о труде, коллективным договором, иными локальными правовыми актами, трудовым договором (ч. 3 ст. 400 ТК);
3) прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом, т.е. противоправное поведение работника должно предшествовать возникновению ущерба и являться его непосредственной причиной (ч. 2 п. 5 постановления Пленума № 2);
4)вины работника в причинении ущерба. При этом согласно ч. 3 п. 5 постановления Пленума № 2 форма вины работника (умысел или неосторожность) для наступления материальной ответственности значения не имеет, но может влиять на ее вид.
Виды материальной ответственности
Существуют следующие виды материальной ответственности:
1) полная материальная ответственность работника (ст. 404‒ 406 ТК).
В силу ст. 402 ТК за ущерб, причиненный нанимателю, работник при наличии его вины, а также иных условий (ущерб, противоправность действий (бездействия) и прямая причинно-следственная связь между ними) несет, как правило, полную материальную ответственность (п. 8 постановления Пленума № 2).
По общим правилам к полной материальной ответственности привлекаются все категории работников, в т.ч. несовершенно-
летние.
При этом следует иметь в виду, что несовершеннолетние работники не несут материальной ответственности по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 404 и ст. 406 ТК, регулирующим порядок заключения письменных договоров о материальной ответственности, т.к. согласно ч. 1 ст. 405 ТК договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены нанимателем только с работниками, достигшими 18 лет (п. 9 постановления Пленума № 2).
Полная материальная ответственность подразумевает, что работник должен возместить работодателю ущерб в полном объеме без каких-либо ограничений. Она наступает, в частности, в случаях, когда (ст. 404 ТК):
- между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;
- имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или другим разовым документам;
- ущерб причинен преступлением (освобождение от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает от материальной ответственности);
- ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
- ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
- ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
Для заключения с работником договора о полной материальной ответственности согласно ч. 1 ст. 405 ТК необходимо наличие следующих условий:
- достижение работником возраста 18 лет;
- работник занимает должность служащего или выполняет работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей. Примерный перечень таких должностей и работ определен постановлением № 764*;
* Примерный перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерный договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 № 764 (по тексту — постановление № 764)
2) коллективная (бригадная) материальная ответственность относится к полной материальной ответственности. Она вводится в случаях, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор об индивидуальной ответственности при выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.
Основанием для возникновения данного вида ответственности является письменный договор о коллективной материальной ответственности, который заключается между нанимателем и всеми членами бригады (ч. 3 ст. 406 ТК).
Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, определен постановлением № 54*.
* Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 14.04.2000 № 54 «Об утверждении Положения о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерного перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, Примерного договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности» (по тексту — постановление № 54, Положение о коллективной материальной ответственности соответственно)
Коллективная материальная ответственность согласно ч. 1 п. 5 Положения о коллективной материальной ответственности может быть установлена работнику при приеме на работу или, при необходимости, в процессе работы.
Работники, с которыми заключены такие договоры, являются материально ответственными лицами. При введении этой ответственности материальный ущерб нанимателю возмещается коллективом (бригадой) в полном объеме.
Если при установлении коллективной материальной ответственности изменяются существенные условия труда, то необходимо придерживаться процедуры, установленной ст. 32 ТК, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 п. 5 Положения о коллективной материальной ответственности:
- не позднее чем за один месяц предупредить работника об изменении существенных условий труда;
- при отказе работника от продолжения работы с изменившимися условиями труда предложить работнику другую работу, соответствующую его профессии рабочего, специальности, квалификации, должности служащего, не связанную с установлением коллективной материальной ответственности (при ее наличии);
- при отсутствии работы, на которую работник может быть переведен, или при отказе работника от предложенной ему другой работы его увольняют по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК с выплатой выходного пособия в размере согласно ч. 4 ст. 48 ТК не менее двухнедельного среднего заработка.
Основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный недостачей, подтвержденной инвентаризационной ведомостью, а также порча материальных ценностей членами коллектива (бригады) (п. 16 Положения о коллективной материальной ответственности).
Отдельным случаем полной материальной ответственности является материальная ответственность руководителя организации. По общему правилу руководитель организации в соответствии со ст. 256 ТК несет полную материальную ответственность за реальный ущерб, причиненный им имуществу организации;
3) ограниченная материальная ответственность, которую в соответствии со ст. 403 ТК несут:
- работники— в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности:
- материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т.ч. при их изготовлении;
- инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;
- руководителиорганизаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители — в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен:
- неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей;
- непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции.
Порядок возмещения ущерба нанимателю
Возмещение ущерба нанимателю согласно ст. 401 и 408 ТК может осуществляться в:
- добровольном порядке;
- принудительном порядке.
Добровольный порядок возмещения ущерба, безусловно, наиболее предпочтителен для нанимателя. Найти компромисс с работником и договориться о добровольном возмещении им ущерба — это первое, что необходимо сделать при обнаружении ущерба.
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. При этом не имеют значения размер ущерба и период времени, прошедший после его причинения.
Непосредственное возмещение материального ущерба работником возможно путем:
1) удержания из заработной платы по его заявлению. Таким способом можно удержать не более трех среднемесячных заработных плат работника, причинившего ущерб (ч. 1 ст. 408 ТК).
Для этого наниматель издает распоряжение об удержании из заработной платы работника, которое должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику;
2) внесения работником денежных средств в кассу (на счет) организации.
Независимо от срока, истекшего после причинения ущерба, работник может добровольно возместить его нанимателю полностью или частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (п. 10 постановления Пленума № 2).
Принудительный порядок применяется в случаях:
1) взыскания ущерба по решению нанимателя.
Взыскание ущерба с работника по решению нанимателя производится в соответствии с чч. 1‒3 ст. 408 ТК. Для этого необходимо, чтобы:
- размер взыскиваемого ущерба был до трех среднемесячных заработных плат работника;
- распоряжение нанимателя было сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику;
- до издания распоряжения об удержании из заработной платы наниматель затребовал от работника письменное объяс-
нение.
Работнику, не согласному с удержанием, предоставлено 10 дней для обращения в комиссию по трудовым спорам, либо если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок, то можно обращаться в суд (абз. 5 п. 7 постановления Пленума № 2);
2) взыскания ущерба в судебном порядке.
В судебном порядке рассматриваются иски, если:
- нанимателю причинен ущерб в размере более трех среднемесячных заработков работника, а также если работник прекратил трудовые отношения с нанимателем;
- нанимателю причинен ущерба в размере до трех (включительно) среднемесячных заработков работника, но пропущен двухнедельный срок для издания распоряжения об удержании этой суммы из заработной платы работника;
- работник не согласен с размером ущерба и (или) возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя, и в других случаях, предусмотренных законодательством.
Подобного рода споры согласно ст. 37 ГПК* рассматриваются судами общей юрисдикции в соответствии с их подсудностью.
* Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (по тексту — ГПК)
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК исковое заявление подается в суд по месту жительства ответчика.
Справочно
Местом жительства гражданина в соответствии с п. 1 ст. 19 Гражданского кодекса Республики Беларусь признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место — место жительства (при его отсутствии — место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица.
Для обращения нанимателя в суд по вопросам взыскания материального ущерба, причиненного работником, устанавливается срок в один год со дня обнаружения ущерба, т.е. со дня, когда нанимателю стало достоверно известно о наличии вреда, причиненного работником.
При этом днем обнаружения ущерба, выявленного в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии или проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, считается день подписания соответствующего акта или заключения.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ст. 242 ТК, они могут быть восстановлены судом по заявлению нанимателя, сделанному до вынесения судом решения (ч. 3 п. 10 постановления Пленума № 2).
Необходимо отметить, что ТК и постановлением Пленума № 2 установлены особенности рассмотрения судебных споров по возмещению ущерба. В частности, суд не вправе полностью освободить работника, виновного в причинении ущерба, от обязанности возместить ущерб, но он может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению (ст. 409 ТК), независимо от оснований материальной ответственности.
