Практически каждая организация направляет своих работников в командировки. Поэтому изучение законодательства, регулирующего вопросы, связанные с командировками, всегда актуально. Тем более, что его нарушение чревато рядом негативных последствий, в т.ч. в соответствии с решениями контролирующих органов. В данной статье мы рассмотрим особенности направления работников в служебные командировки, о которых главной медицинской сестре необходимо знать.
Работник может выполнять трудовую деятельность как в пределах организации, так и за ее пределами. Трудовое законодательство позволяет нанимателю направлять работника для исполнения трудовой функции за пределы места постоянной работы с сохранением места работы (должности), среднего заработка и возмещением расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 95 ТК*).
* Трудовой кодекс Республики Беларусь (по тексту — ТК)
В служебную командировку могут быть направлены как постоянные работники, так и работники, работающие у данного нанимателя по совместительству. Направление в служебную командировку работника, работающего по совместительству, допускается в свободное от основной работы время (ст. 343 ТК). Отдельно вопросы направления в командировку совместителей не регулируются, т.е. для них действует установленный законодательством общий порядок.
Важно
Отказ работника без уважительных причин от поездки в служебную командировку является дисциплинарным проступком, за который он может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, а также в пределах населенного пункта, где располагается наниматель, к служебным командировкам не относятся (ст. 91 ТК).
Не считается служебной командировкой и поездка в другой населенный пункт работающего гражданина (например, по вызову государственных органов (органа дознания, прокуратуры, суда и т.д.)) не по заданию нанимателя, а для выполнения государственной или общественной обязанности в соответствии со ст. 101 ТК.
Направление работников в служебную командировку оформляется приказом (распоряжением) нанимателя (ч. 1 ст. 93 ТК). Кроме того, направление отдельных категорий работников (например, государственных служащих) в служебную командировку может оформляться не только приказом, распоряжением, но и постановлением (ст. 37 Закона о государственной службе*).
* Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь» (по тексту — Закон о государственной службе)
Указанные документы являются основанием для расчета и выплаты денежных средств командированным работникам (п. 4 Положения № 176).
В случае направления работника в командировку на основании приглашения (государственного органа, международной организации, организации) в приказе (распоряжении, постановлении) нанимателя указываются условия командирования согласно соответствующему приглашению (п. 2 Положения № 176*).
* Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 «О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках» (по тексту — Положение № 176)
При направлении работника в командировку наниматель может устанавливать задание на командировку, если иное не установлено законодательством. При этом необходимость подготовки письменного отчета о выполнении задания, срок его представления и порядок оформления определяются нанимателем, если иное не установлено законодательством (п. 3 Положения № 176).
Таким образом, к признакам, которые позволяют отличить служебные командировки от случаев, когда работник выполняет свою трудовую функцию в условиях служебных поездок, относятся:
Необходимость выдачи работникам командировочного удостоверения определяется нанимателем, если иное не установлено законодательными актами (ч. 2 ст. 93 ТК).
Если наниматель принимает решение о необходимости выдачи командировочных удостоверений, то решение об их выдаче, а также форму командировочного удостоверения целесообразно утвердить локальным правовым актом организации (ч. 3 ст. 93 ТК).
Служебную командировку необходимо отличать от временного перевода в другую местность в связи с производственной необходимостью, который допускается только с согласия работника (ст. 33 ТК).
При временном переводе в другую местность в связи с производственной необходимостью наниматель вправе перевести работника на работу, которая не обусловлена его трудовым договором (по другой квалификации, должности служащего (профессии рабочего)) (ч. 1 ст. 33 ТК). При направлении же в служебную командировку предполагается, что работник должен выполнить задание нанимателя в рамках своих трудовых обязанностей.
Справочно: срок непрерывного командирования (направления) на территорию радиоактивного загрязнения не может превышать одного года (ст. 333 ТК).
Законодательством не установлена предельная продолжительность служебной командировки. Срок служебной командировки определяется нанимателем в приказе о командировании с учетом времени, необходимого для выполнения служебного задания.
Трудовым законодательством установлены запреты и ограничения на направление в служебные командировки отдельных категорий работников.
Справочно: ни при каких обстоятельствах, даже при наличии согласия, не могут быть направлены в служебную командировку беременные женщины (ч. 1 ст. 263 ТК).
В частности, для направления в служебную командировку необходимо получить согласие следующих категорий работников:
1) работников, которые направляются в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней (ч. 4 ст. 93 ТК);
2) женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет (детей-инвалидов до 18 лет) (ч. 2 ст. 263 ТК);
3) работающих отцов, воспитывающих детей без матери (в связи с ее длительным (более месяца) пребыванием в организации здравоохранения и по другим причинам), одиноких родителей, а также опекунов (попечителей) детей, поскольку они имеют право на гарантии, предоставляемые законодательством, коллективным договором, соглашением работающим женщинам-матерям (ч. 2 ст. 263, ч. 5 ст. 271 ТК);
4) инвалидов независимо от группы инвалидности (ч. 6
ст. 287 ТК).
Законодательством не предусмотрена форма согласия работника на направление его в служебную командировку в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 и ч. 6 ст. 287 ТК, но во избежание конфликтных ситуаций более предпочтительным будет получить такое согласие в письменной форме.
Основная гарантия при направлении работника в служебную командировку установлена ч. 1 ст. 95 ТК: это сохранение места работы, должности служащего (профессии рабочего) и заработной платы в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.
Если работник:
В служебных командировках работнику, имеющему право на бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, выплачивается денежная компенсация на их приобретение на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением, трудовым договором (ч. 2 ст. 225 ТК).
Трудовым кодексом определен перечень связанных со служебными командировками расходов, подлежащих компенсации, особенности возмещения которых определены Положением № 176.
Наниматель обязан выдать командированному работнику аванс и (или) обеспечить наличие денежных средств на счете, к которому выдана банковская платежная карточка, и возместить следующие расходы:
Наниматель определяет размер иных произведенных командированным работником с его разрешения или ведома расходов.
Киным расходам относятся расходы по:
В случае отмены командирования по не зависящим от командируемого работника причинам возмещение расходов по оформлению виз, в т.ч. по оплате услуг, связанных с приемом и обработкой документов для оформления виз, бронированию мест в гостиницах, страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу, стоимости установленного перевозчиком тарифа при возврате приобретенных проездных документов (билетов), проведению обязательных лабораторных исследований (тестов), связанных с диагностикой инфекционных заболеваний, внесению результатов этих исследований (тестов) в систему «Путешествую без COVID-19», выдаче сертификата и (или) иного документа о вакцинации, осуществляется в полном объеме на основании подтверждающих документов (п. 24 Положения № 176).
По желанию командированного работника наниматель обязан ознакомить его с расчетом выданного аванса, а также с порядком составления отчета о расходовании аванса (ч. 1 п. 7 Положения № 176).
Выдача под отчет денежных средств на расходы, связанные со служебными командировками, согласно п. 72 Инструкции № 117 осуществляется:
Окончательный расчет с командированным работником должен быть произведен не позднее 30 календарных дней с даты представления отчета о расходовании аванса (ч. 3 п. 7 Положения № 176).
Командированные работники, получившие денежные средства под отчет, в т.ч. с использованием корпоративной (личной) банковской платежной карточки, на расходы, связанные со служебными командировками, обязаны представить в бухгалтерскую службу организации отчет об израсходованных суммах и возвратить в кассу неиспользованные денежные средства в сроки, установленные законодательством (ч. 2 п. 7 Положения № 176, пп. 90‒94 Инструкции № 117*).
* Инструкция о порядках ведения кассовых операций и расчетов наличными денежными средствами, утвержденная постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 19.03.2019 № 117 (по тексту — Инструкция № 117)
Сумма аванса, подлежащая выдаче командированному работнику, рассчитывается с учетом размеров возмещения расходов согласно приложению 1 к Положению № 176, а также с учетом иных расходов, предусмотренных Положением № 176.
На работников, находящихся в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный по месту служебной командировки (ст. 92 ТК). Режим рабочего времени определяет:
Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) (ч. 3 ст. 123 ТК).
При этом следует учитывать, что для командированных на территорию радиоактивного загрязнения в зону эвакуации (отчуждения) продолжительность рабочего времени не может превышать 35 ч в неделю (ч. 4 ст. 114, п. 1 ч. 1 ст. 327 ТК), а продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 7 ч (п. 4 ч. 2 ст. 115 ТК).
Работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник.
Если день выбытия является рабочим днем по месту постоянной работы, то время окончания работы в этот день определяется по договоренности с нанимателем.
В случае прибытия до окончания рабочего дня вопрос о времени явки на работу в этот день решается в том же порядке (ч. 6 ст. 93 ТК).
Время служебных командировок учитывается в составе отработанного времени отдельно (ч. 5 ст. 133 ТК).
В некоторых случаях нанимателю необходимо продлить работнику срок служебной командировки (например, для выполнения задания понадобилось больше времени, чем изначально рассчитывалось). Кроме того, срок служебной командировки может быть продлен на дни временной нетрудоспособности командированного работника.
Поскольку направление в служебную командировку на срок свыше 30 календарных дней допускается только с согласия работника (ч. 4 ст. 93 ТК), если срок служебной командировки с учетом продления превысит 30 календарных дней, нанимателю необходимо предварительно получить согласие работника.
Кроме того, наниматель должен повторно запросить согласие отдельных категорий работников (работника, являющегося инвалидом, женщины, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), и др.) независимо от того, превышает ли общий срок служебной командировки с учетом продления 30 дней. При этом необходима письменная форма согласия в случае, если работник относится к категории лиц, указанных в ч. 3 ст. 263 или ч. 5 ст. 271 ТК.
Временная нетрудоспособность командированного сотрудника может наступить как во время командировки, так и до ее начала. В случае утраты работником трудоспособности до начала командировки нанимателю лучше отменить командировку такого работника. При отмене командировки до отъезда работника к месту командировки работник должен возвратить полученный аванс.
При утрате работником трудоспособности во время командировки нанимателем может быть принято решение:
1) о продлении командировки (ч. 3 п. 8 Положения № 176).
При этом нужно помнить, что если из-за болезни работника про-
должительность его поездки, которая изначально планировалась на срок менее 30 календарных дней, превысит указанный срок, то наниматель должен получить его согласие на продление данной поездки. Предпочтительно это сделать в письменной форме, особенно учитывая тот факт, что некоторые категории работников могут быть направлены в командировку только с их письменного согласия (ч. 2 ст. 263, ч. 5 ст. 271 ТК);
2) об отзыве сотрудника из командировки.
При необходимости наниматель имеет право досрочно прекратить командировку и отозвать командированного работника. Поскольку отзыв предполагает возвращение работника к месту жительства (месту пребывания), наниматель должен учитывать, позволяет ли это сделать состояние здоровья заболевшего работника.
В соответствии с ч. 2 п. 8 Положения № 176 невозможность по состоянию здоровья вернуться из командировки должна быть подтверждена документально соответствующей организацией здравоохранения.
