Что изменится до конца текущего года в порядке осуществления закупок за счет собственных средств организациями здравоохранения?

Организации здравоохранения, имущество которых находится в респуб­ликанской собственности, осуществляют закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в соответствии с постановлением Совета Министров Рес­публики Беларусь от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» (далее — постановление № 229) и разработанными на основании этого постановления Порядками закупок за счет собственных средств, утвержденными руководителями данных организаций.

Организации здравоохранения, имущество которых находится в коммунальной собственности, осуществляют указанные закупки в соответствии с утвержденными их руководителями Порядками закупок за счет собственных средств, разработанными на основании решений местных Советов депутатов, определяющих порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в соответствии с постановлением № 229.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.09.2019 № 605 (далее — постановление № 605) внесены изменения и дополнения в постановление № 229 и приложение 1 к нему — перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления № 229 (далее — приложение 1).

Одно из дополнений внесено в приложение 1. Оно касается закупок товаров для общественного питания за счет собственных средств.

Согласно п. 26 приложения 1 в действующей редакции организации здраво­охранения вправе осуществлять закупки товаров для общественного питания без учета требований постановления № 229, если Порядком закупок за счет собственных средств организации не предусмотрено иное.

Аналогичным образом в отношении закупок товаров для общественного питания определена сфера действия решений местных Советов депутатов.

Постановлением № 605 в п. 26 приложения 1 внесено дополнение, в связи с чем формулировка этого пункта имеет следующий вид: закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли, общественного питания, за исключением товаров для организации общественного питания в учреждениях здравоохранения и образования.

Таким образом, закупки товаров для общественного питания организациями за счет собственных средств должны будут осуществляться с учетом постановления № 229 и разработанных в соответствии с ним Порядков закупок за счет собственных средств этих организаций.

Данная норма обусловлена выявленными Комитетом государственного контроля при проверках фактами злоупотребления и приобретения организациями товаров для общественного питания здраво­охранения и образования по завышенным ценам.

Как указано в обосновании к проекту постановления № 605, нераспространение действия постановления № 229 на закупки товаров для общественного питания позволяло организациям приобретать указанные товары без применения конкурентных процедур, без осуществления маркетинговых исследований, изучения уровня цен на рынке на приобретаемый товар и выбора наиболее экономически выгодного предложения.

Таким образом, цель внесенных изменений — исключить факты злоупотребления и приобретения товаров для общественного питания организациями здравоохранения и образования по завышенным ценам.

Постановление № 605 вступает в силу с 12.12.2019.

Для обеспечения единообразного регулирования на территории Беларуси порядка закупок за счет собственных средств постановлением № 605 местным Советам депутатов рекомендовано в трехмесячный срок привести в соответствие с данным постановлением нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств. Нет сомнения, что эта рекомендация будет реализована.

В то же время согласно ч. 2 п. 3 постановления № 605 его действие не распространяется на закупки, договоры на которые уже заключены, и на те процедуры закупок, которые начаты до вступления в силу данного постановления. Указанные закупки завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу постановления № 605.

Кроме того, п. 2 постановления № 229 дополнен подп. 2.17, согласно которому не допускается приобретение продукции, включенной в реестр опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Республики Беларусь.

Справочно: указанный реестр размещен на сайте gosstandart.gov.by в разделе «Реестры».

Таким образом, организациям здравоохранения и образования предстоит скорректировать свои Порядки закупок за счет собственных средств с учетом рассмотренных изменений.