Гарантии при направлении работников на обучение: новое регулирование

С 01.01.2020 при направлении работников на повышение квалификации, переподготовку, а также стажировку, профессиональную подготовку государственным и частным организациям здравоохранения, санаториям, центрам гигиены и эпидемиологии (далее — организации здраво­охранения) необходимо руководствоваться новой редакцией Положения, устанавливающего гарантии для работников, которые направляются для получения указанных видов образования в очной (дневной) или заочной форме (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101) (далее — Положение).

Положение изложено в новой редакции постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2019 № 938 «Об изменении постановлений Совета Министров Респуб­лики Беларусь» (далее — постановление № 938) в целях обеспечения согласованности норм Положения с нормами Положения о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176) (далее — Положение о командировках). Постановление № 938 позволило урегулировать отношения между нанимателем и работником при направлении на повышение квалификации, переподготовку, стажировку и профессиональную подготовку, а также исключить разногласия при предоставлении гарантий.

Далее вместо термина «наниматель», применяемого в Положении, будем использовать термин «организация здравоохранения».

Действие Положения не распространяется на лица из числа руководящих кадров государственных органов и иных государственных организаций, а также на лица, включенные в резерв руководящих кадров и перспективный кадровый резерв, направляемые в Академию управления при Президенте Республики Беларусь на переподготовку в очной (дневной) форме получения образования в соответствии с государственным заказом (ч. 2 п. 1 Положения). Гарантии указанным категориям лиц, в т. ч. направляемым в названное учреждение образования на подготовку на I и II ступенях высшего образования в заочной форме получения образования, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.10.2008 № 1527, которое также было скорректировано постановлением № 938.

Вопросы, урегулированные Положением

Положение устанавливает гарантии при направлении работников на обучение в пределах Республики Беларусь. При направлении работника на обучение (стажировку, семинар, конференцию и иные мероприятия, связанные с повышением квалификации) за границу следует руководствоваться гл. 5 Положения о командировках.

Положение урегулировало предоставление работникам, направляемым на повышение квалификации, переподготовку, стажировку и профессиональную подготовку (в очной (дневной) и заочной форме получения образования), следующих гарантий:

• сохранение среднего заработка по месту работы работника на весь период прохождения им обучения;
• возмещение суточных, в т. ч. в случае ежедневного возвращения работника с места обучения к месту жительства;
• предоставление жилого помещения (его части) в общежитии либо иного жилого помещения (далее — жилое помещение) учреждением образования;
• возмещение организацией здраво­охранения работнику расходов по найму жилого помещения, в т. ч. при невозможности предоставления последнего учреждением образования;
• возмещение расходов работника по проезду к месту обучения и обратно, в т. ч. в случае ежедневного возвращения с места обучения к месту жительства.

Это важно
Нормы Положения применяются в отношении работников, направленных на обучение с 01.01.2020.

Порядок оформления направления на обучение

В новой редакции Положения нормативно закреплены требования к оформлению направления работника на все виды обучения, о которых идет речь в Положении.

Направление работника на обучение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) нанимателя — руководителя организации здравоохранения (лица, исполняющего его обязанности).

Постановлением установлены требования к такому приказу. В нем должны быть указаны:

• даты обучения с учетом вызова учреждения образования и (или) до­говора с учреждением образования;
• время проезда к месту обучения и обратно;
• иные обстоятельства (ч. 3 п. 1 Положения).

К иным обстоятельствам относится, в частности, решение руководителем организации здравоохранения (лицом, исполняющим его обязанности) вопроса о ежедневном возвращении работника с места обучения к месту жительства. Решение данного вопроса обязательно должно быть отражено в приказе при направлении работника на обучение в другой населенный пункт (п. 5 Положения).

Это важно
Приказ должен содержать заголовок и формулировку о направлении работника на обучение, а не о командировании работника.

О ежедневном возвращении работника к месту жительства

В новой редакции Положения решение вопроса о ежедневном возвращении работника с места обучения к месту жительства отнесено к компетенции нанимателя — руководителя организации здравоохранения (лица, исполняющего его обязанности). В то же время при принятии такого решения требуется учитывать расстояние, транспортное сообщение, а также необходимость создания работнику условий для отдыха (п. 5 Положения).

Возмещение суточных

Организация здравоохранения возмещает работнику суточные в порядке и размерах, установленных законодательством для работников, направляемых в служебные командировки в пределах Республики Беларусь (а именно гл. 3 Положения о командировках и приложением 1 к данному Положению), при направлении работника:

• на повышение квалификации, переподготовку, стажировку в очной (дневной) форме получения образования в другой населенный пункт в течение 30 календарных дней с даты начала обучения (с учетом времени на проезд к месту обучения) (ч. 1 п. 3 Положения);
• из числа руководящих работников и специалистов на переподготовку в заочной форме получения образования в другой населенный пункт — в период их нахождения на сессиях до 60 календарных дней (ч. 1 п. 4 Положения);
• из числа руководящих работников и специалистов на повышение квалификации и стажировку в заочной форме получения образования в другой населенный пункт — в течение всего периода обучения, обозначенного в приказе (ч. 2 п. 4 Положения);
• на обучение в другой населенный пункт в случае его ежедневного возвращения с места обучения к месту жительства — за все календарные дни обучения, обозначенные в приказе (п. 5 Положения).

Справочно: размер возмещения суточных при командировках в пределах Рес­публики Беларусь составляет 9 руб. в сутки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения

Возмещение расходов работника по найму жилого помещения производится по фактическим расходам на основании подтверждающих документов, но не более размеров возмещения расходов по найму жилого помещения, установленных законодательством для работников, направляемых в служебные командировки в пределах Республики Беларусь (приложение 1 к Положению о командировках):

• при использовании работником жилого помещения (его части) в общежитии либо иного жилого помещения, предоставленного учреждением образования (ч. 2 п. 6 Положения);
• при использовании работником иного жилого помещения в случае невозможности предоставления такого помещения учреждением образования (ч. 3 п. 6 Положения).

Для оплаты жилого помещения (его части) в общежитии либо иного жилого помещения организация здравоохранения может перечислить работнику авансовый платеж (ч. 5 п. 6 Положения).

Справочно: размер возмещения расходов по найму жилого помещения в областных центрах и г. Минске — 50 руб., в районных центрах — 25 руб., в остальных населенных пунктах — 20 руб. в сутки.

В случае отказа работника от проживания в жилом помещении, предоставленном учреждением образования, и отсутствия подтверждающих документов о фактических затратах по найму жилого помещения возмещение затрат за проживание не осуществляется (ч. 4 п. 6 Положения).

Возмещение расходов по проезду к месту обучения и обратно

Работнику, направленному на обучение в другой населенный пункт за счет средств направившей его организации здравоохранения, возмещаются расходы по проезду к месту обучения и обратно в порядке и размерах, установленных законодательством для работников, направляемых в служебные командировки в пределах Республики Беларусь (гл. 2 Положения о командировках), при направлении:

• на переподготовку, повышение квалификации, стажировку в очной (дневной) форме получения образования — один раз в течение всего периода обучения (абз. 2 ч. 1 п. 7 Положения);
• на переподготовку в заочной форме получения образования — не более двух раз (абз. 3 ч. 1 п. 7 Положения);
• на повышение квалификации и стажировку в заочной форме получения образования — не более двух раз в течение всего периода обучения (абз. 4 ч. 1 п. 7 Положения).

В случае ежедневного возвращения с места обучения к месту жительства возмещение расходов по проезду производится при предоставлении работником подтверждающих документов, установленных законодательством (ч. 2 п. 7 Положения). 

Дополнительно:посмотреть внесенные изменения. 

В номере:
О гарантиях, которые предоставляются работникам организаций здравоохранения, направляемым на повышение квалификации, читайте по ссылке.
О возмещении расходов по найму жилья ординатору без подтверждающих документов читайте по ссылке.

Анонс: о гарантиях, предоставляемых работникам организаций здравоохранения при направлении на переподготовку, читайте в журнале «Руководитель. Здравоохранение» № 3, 2020.