Готовимся применять специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов организаций здравоохранения

В статье системно и структурированно рассмотрены требования к обес­печению пожарной безопасности в организациях здравоохранения, установленные специфическими требованиями, утвержденными Правительством и вступающими в силу с 28.11.2019.

Небеждин Николай

юрист

2225 Shape 1 copy 6Created with Avocode.

С 28.11.2019 вступают в силу специфические требования по обеспечению пожарной безопасности для объектов, специально предназначенных для пребывания детей, а также объектов с одновременным пребыванием свыше 300 человек, объектов социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2019 № 561 (далее — СТПБ).

Справочно:СТПБ определены Правительством на основании п. 2 Общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — ОТПБ).

Сфера действия и ответственные за исполнение

СТПБ устанавливают требования по обеспечению пожарной безопасности (далее — требования по ПБ) для следующих объектов:

  • зданий детских больниц и поликлиник (отнесены к объектам, специально предназначенным для пребывания детей);
  • зданий поликлиник (за исключением детских поликлиник) (отнесены к объектам с одновременным пребыванием свыше 300 человек);
  • зданий больниц (за исключением детских больниц), госпиталей, диспансеров, центров, в т. ч. научно-­практических, родильных домов, хосписов, санаториев (отнесены к объектам социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей) (п. 4 СТПБ).

Далее по тексту для обозначения всех перечисленных объектов будем использовать термин «организации здраво­охранения».

В соответствии с п. 1 СТПБ данные требования обязательны для соблюдения юридическими лицами (руководителями, должностными лицами, работниками) и индивидуальными предпринимателями.

В СТПБ требования по ПБ к указанным объектам размещены в разных главах, притом что многие из них едины для всех организаций здравоохранения. В связи с этим далее рассмотрим общие для всех организаций здравоохранения требования по ПБ, а если такое требование будет относиться к отдельным объектам, то специально обозначим эти объекты.

Обеспечение самоспасателями

Работников. Самоспасателями должны быть обеспечены работники, являющиеся членами добровольной пожарной дружины, и работники, задействованные в реализации плана эвакуации людей при пожаре (ч. 1 п. 8 СТПБ).

Пациентов. Самоспасатели должны быть не только у работников , но и у тяжелобольных, а также у лиц, лишенных возможности самостоятельно свободно передвигаться. Данное требование по ПБ распространяется только в отношении объектов организаций здравоохранения, отнесенных к объектам, специально предназначенным для пребывания детей, и объектам социальной сферы и здраво­охранения с круглосуточным пребыванием людей, в которых расположены койки (кровати) для лиц указанной категории. Объем обеспечения самоспасателями на данных объектах — 100 % от фактически расположенных коек (кроватей) для указанной категории людей (ч. 2 п. 8 СТПБ).

Справочно: самоспасатель — средство индивидуальной защиты органов дыхания для эвакуации из опасной атмосферы, характеризующейся наличием химических и биологических факторов, уровень которых превышает установленные нормативы (абз. 6 п. 3 СТПБ).

Информирование службы по чрезвычайным ситуациям

Руководитель организации здравоохранения с круглосуточным пребыванием детей, взрослых пациентов обязан обеспечить ежедневное представление (до 22.00) по телефону в городской (районный) отдел по чрезвычайным ситуациям информации о количестве указанных лиц, а также работников организации, находящихся в текущие сутки на объекте в ночное время (с 22.00 до 6.00) (п. 10, 12, 19,25 СТПБ).

Справочно: под детьми в СТПБ понимаются лица, не достигшие 18-летнего возраста (абз. 2 п. 3 СТПБ).

Проведение тренировочных занятий

В организациях здравоохранения не реже двух раз в год должны проводиться тренировочные занятия по отработке действий работников по обеспечению безопасной эвакуации людей из зданий при пожаре в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности.

По результатам проведения тренировочных занятий составляется акт произвольной формы. В акте указываются: дата проведения занятий; отработанные в соответствии с общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности мероприятия; должностные лица, проводившие занятия; количество человек, принимавших в них участие (п. 13, 20, 26 СТПБ).

Противопожарные мероприятия

Если организация здравоохранения расположена в лесном массиве или в 20 м от него, то на территории объекта обязательно предусматривать мероприятия, препятствующие распространению низового пожара (п. 5 СТПБ).

Пути эвакуации

В организациях здравоохранения ковры, ковровые покрытия (дорожки) на путях эвакуации должны быть прикреплены к полу и обеспечивать установленные техническими нормативными правовыми актами показатели пожарной опасности (абз. 5 п. 6 СТПБ).

Запрещено закрывать на замки (запоры) двери, расположенные на путях эвакуации (двери, разделяющие коридоры, двери тамбур-шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, незадымляемых лестничных клеток, помещений с массовым пребыванием людей, наружные эвакуационные двери), во время работы объекта с одновременным пребыванием свыше 300 человек (п. 17 СТПБ). Тот факт, что в СТПБ данная норма не установлена в отношении других объектов не означает, что аналогичное требование не распространяется на организации здраво­охранения.

Так, в соответствии с п. 48 ОТПБ замки (запоры) на дверях, расположенных на путях эвакуации (двери, разделяющие коридоры, двери тамбуров-­шлюзов, вестибюлей, холлов, лифтовых холлов, незадымляемых лестничных клеток, помещений с массовым пребыванием людей, наружные эвакуационные двери), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Помещение барозала

При наличии в организации здравоохранения помещения барозала в нем необходимо использовать приборы и оборудование, допущенные к работе в среде с повышенным содержанием кислорода (п. 12, 19, 22 СТПБ).

Помещения физиотерапии

В отделениях и кабинетах физиотерапии запрещено применять для покрытия пола и изготовления занавесей про­цедурных кабин синтетические материалы, способные образовывать и накапливать статическое электричество (п. 12,19, 23 СТПБ).

Хранение предметов

В организациях здравоохранения нельзя хранить порожние баллоны из-под газа, а также превышать нормы хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, установленные в общеобъектовой инструкции по пожарной безопасности (абз. 2, 3 п. 7 СТПБ).

Мебель, инвентарь, стенды и другое имущество необходимо хранить только в складских помещениях (абз. 4 п. 6 СТПБ).

Использование электроприборов, аппаратов

Использование утюгов, электроплит и других бытовых электронагревательных приборов допускается только в специально предназначенных помещениях, в местах, указанных в эксплуатационной документации, либо в помещениях, определенных общеобъектовой инструкцией по пожарной безопасности (абз. 3 п. 6 СТПБ).

Расстояние от осветительных установок до горючих материалов должно соответствовать требованиям по эксплуатации, или они должны располагаться таким образом, чтобы исключить их загорание (абз. 2 п. 6 СТПБ).

В организациях, отнесенных к объектам социальной сферы и здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, расстояние от барокамер, баллонов с газом до отопительных приборов и других источников тепла должно соответствовать значениям, указанным в эксплуатационной документации на них, но при этом быть не менее 1 м (п. 21 СТПБ).

Проведение мероприятий, выполнение работ

При организации культурных мероприятий и дискотек вне специально предназначенных помещений организаций здравоохранения количество присутствующих в помещениях должно устанавливаться из расчета 0,75 м2 площади помещения на человека (абз. 6 п. 6 СТПБ).

Если в организации здравоохранения размещается участок для голосования, то такой участок должен располагаться в помещении, обеспеченном эвакуационным выходом с учетом максимально возможного количества находящихся в помещении людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места их возможного пребывания до ближайшего эвакуационного выхода в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов. В период размещения участков для голосования допускается устраивать открытые гардеробы и организовывать временную торговлю с соблюдением минимальной эвакуационной ширины и высоты (абз. 7 п. 6 СТПБ).

Запрещается проводить строительно-­монтажные, в т. ч. пожароопасные, работы в помещениях при наличии в них людей (за исключением работников, задействованных при их проведении) (абз. 4 п. 7 СТПБ).

Предупреждающие надписи в местах хранения инфицированных объектов

На термостатах, холодильниках, сейфах, где хранятся инфицированные объекты, необходимо наносить надписи «Во время пожара не вскрывать!» и «Выносить запрещается!» (п. 12, 19, 24 СТПБ).

Заключение

Как можно видеть, рассмотренные СТПБ содержат незначительный перечень обязательных требований по обеспечению пожарной безопасности в организациях здравоохранения, часть из них и вовсе не относится к числу нововведений. Однако нельзя забывать и об ОТПБ, обязательное применение которых не исключено в связи с принятием СТПБ.

Вопрос о том, распространяются ли СТПБ на частные организации здравоохранения, полагаем, должен быть решен положительно в связи со следующим.

Согласно постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.09.2005 № 35 «Об утверждении номенклатуры организаций здравоохранения» организация здравоохранения, оказывающая медицинскую помощь в амбулаторных условиях, является амбулаторно-­поликлинической организацией. К числу последних в п. 2 указанной номенклатуры отнесены поликлиники и центры. Данное постановление принято на основании ч. 5 ст. 11 Закона о здравоохранении. Если же проанализировать другие части упомянутой статьи, то можно сделать однозначный вывод о том, что указанная номенклатура распространяется и на частные организации здравоохранения.


ДЕЖУРНАЯ ЧАСТЬ

По результатам повторного мониторинга —штраф за невыполнение рекомендованных мероприятий

В ходе проведения повторного мониторинга в одной из больниц Минска работниками инспекции надзора и профилактики РОЧС было установлено, что мероприятия, предложенные в рекомендациях государственного пожарного надзора, по истечению сроков не проведены в полном объеме, а именно:

  • в здании главного корпуса не исключено наличие на дверях, расположенных на путях эвакуации (двери лестничных клеток, двери холлов, двери вестибюля, наружные эвакуационные двери, двери, разделяющие коридоры), замков (запоров), которые не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 48 «Общих требований пожарной безопасности...», утв. Декретом Президента Республики Беларусь от 27.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — ОТПБ));
  • система внутреннего противопожарного водоснабжения в здании главного корпуса находится в неисправном состоянии и не соответствует проектной документации (неисправны кнопки пуска пожарных насосов, открытия запорной арматуры с электроприводом), не обеспечена постоянная готовность пожарных кранов к применению (подп. 3.1 п. 3, п. 9 ОТПБ);
  • установки пожарной автоматики в здании АБК находятся в неисправном состоянии и не соответствуют проектной документации (п. 3.1 ОТПБ);
  • помещения здания АБК не соответствуют проектной и эксплуатационной документации (на первом этаже устроены кабинеты отдела внебюджетной деятельности, которые отделены от вестибюля ограждающими конструкциями с неизвестным пределом огнестойкости) (п. 9 ОТПБ).

За невыполнение в полном объеме мероприятий, предложенных в рекомендациях государственного пожарного надзора, должностные лица больницы привлечены к административной ответственности.

Источник: МЧС Республики Беларусь

2225 Shape 1 copy 6Created with Avocode.
Последнее
по теме

Руководитель. Медицинские работники. Управление персоналом (Дополнено 24.05.2024)

Здесь вы найдете информацию об особенностях принятия на работу и работы руководителя частной медорганизации, о соблюдении лицензионных требований к медицинским работникам...
Shape 1 copy 6Created with Avocode. 3446
Задать вопрос в редакцию
Заказать звонок