Иностранная безвозмездная помощь: порядок регистрации

Правовое регулирование

Правовое регулирование вопросов регистрации иностранной безвозмездной помощи (далее — ИБП) осуществляется на основании:

• Декрета Президента Республики Беларусь от 25.05.2020 № 3 «Об иностранной безвозмездной помощи» (далее — Декрет № 3);
• постановления Совета Министров Республики Беларусь, Управления делами Президента Республики Беларусь от 27.08.2020 № 502/4 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 25 мая 2020 г. № 3 “Об иностранной безвозмездной помощи”» (далее — Положение о порядке поступления).
• иных актов законодательства, принятых в целях их развития.

Обязательность регистрации ИБП в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее — Департамент) предусмотрена п. 4 Декрета № 3, если помощь получают:

• юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее — ИП);
• физические лица, которые ходатайствуют об освобождении от подоходного налога с физических лиц.

Процедура регистрации осуществляется в Департаменте по заявлениям получателей. Документом, подтверждающим регистрацию помощи, является удостоверение, выдаваемое Департаментом. Порядок поступления в Республику Беларусь помощи, ее регистрации (в т.ч. основания для отказа в рассмотрении заявления о регистрации помощи), взимания платы за ее регистрацию, учета помощи и ее использования определяется Положением о порядке поступления.

Формы документов, представляемых в Департамент для регистрации помощи, отчета о ее использовании и удостоверения установлены постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 12.08.2020 № 3 «Об установлении форм документов» (далее — постановление № 3).

От редакции
Пример заполнения формы заявления о регистрации ИБП можно скачать по ссылке.
План целевого использования ИБП можно скачать по ссылке.
Пример оформления информация об ожидаемой экономической и (или) социальной эффективности использования ИБП можно скачать по ссылке.

Регистрация помощи без освобождения от налогообложения

Для регистрации ИБП без освобождения от налогов юридическое лицо, ИП в Департамент подает заявление о регистрации ИБП по форме, установленной Управлением делами Президента, не позднее трех месяцев после ее получения (ч. 1 п. 18 Положения о порядке поступления).

К заявлению прилагаются следующие документы:

• План целевого использования ИБП по форме, установленной Управлением делами Президента Республики Беларусь, в двух экземплярах. Размер ИБП, цели ее использования, виды и размер расходов, а также перечень вторичных (последующих) получателей указываются получателем в плане (ч. 1 п. 20 Положения о поступлении).

Справочно: форма плана целевого использования ИБП утверждена приложением 7 к постановлению № 3.

• Копия документа о предоставлении помощи.
• Информация об ожидаемой экономической и (или) социальной эффективности использования помощи.
• Копия доверенности — в случае подачи заявления на основании доверенности.
• Копия устава (учредительного договора) — в отношении юрлиц, впервые обратившихся за регистрацией помощи (ч. 1 п. 19 Положения о поступлении).

Регистрации ИБП в виде денежных средств

Для регистрации ИБП в виде денежных средств, в т.ч. в иностранной валюте, к заявлению также прилагаются:

• документ, подтверждающий внесение (перечисление) денежных средств на благотворительный счет, и его копия;
• копия SWIFT-сообщения или информация о причинах несоответствия сведений о сумме ИБП, поступившей на благотворительный счет, и размере помощи, указанной в документе о предоставлении ИБП, — в случае выявления такого несоответствия;
• копия платежной инструкции — в случае поступления ИБП на текущий (расчетный) банковский счет получателя;
• информация о проведении операций с электронными деньгами — в случае поступления денежных средств путем погашения электронных денег;
• сведения об осуществлении получателем гуманитарной деятельности за текущий и предшествующий годы;
• сведения о содержании информации на бумажных (книги, брошюры, плакаты, иная печатная продукция) или электронных носителях — в случае использования помощи для подготовки информации на бумажных или электронных носителях;
• копии документов, подтверждающих проведение мероприятия (соревнования, конференции, семинара, конгресса), плана его проведения и сметы расходов, сведения о лицах, участвующих в данном мероприятии, — в случае использования ИБП на проведение мероприятия.

Регистрации ИБП в виде товаров

Для регистрации ИБП в виде товаров к заявлению дополнительно прилагаются:

• Копии документов, согласно которым товары ввозились (приобретались), либо акта приемки-передачи или иного аналогичного документа о непосредственной передаче ИБП в виде товаров с указанием наименования, количества и стоимости товаров. При отсутствии таких документов получателем прилагается пояснительная записка с указанием наименования товаров, их количества, стоимости и сведений об отправителе.
• Две копии документа, подтверждающего отправление (предоставление) товаров получателю, с указанием наименования, количества, стоимости товаров и целей их использования — в случае обращения за регистрацией ИБП в виде товаров до ее ввоза в Республику Беларусь.
• Акт приемки, за исключением случаев регистрации ИБП до ее ввоза в Республику Беларусь, в двух экземплярах.
• Акт о непригодности ИБП (при наличии) — для юридических лиц.
• Письмо отправителя, поясняющее причины несоответствия сведений, указанных в документах о предоставлении ИБП, транспортных (товаросопроводительных) и документах, согласно которым товары ввозились (приобретались), фактическим сведениям о товарах, — в случае выявления указанных несоответствий.
• Информация о сроках годности ИБП — в отношении пищевых продуктов.
• Копия лицензии, разрешения или заключения (разрешительного документа), подтверждающего соблюдение мер нетарифного регулирования, иного документа, разрешающего применение товаров на территории Республики Беларусь, — в случае, когда такие документы требуются в отношении ввозимых товаров.
• Сведения о содержании информации на бумажных носителях (книги, брошюры, плакаты, иная печатная продукция) — в отношении печатной и книжной продукции.
• Копии свидетельства о регистрации транспортного средства (технический паспорт), документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства (шасси транспортного средства) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (при наличии таких документов), — в случае регистрации транспортного средства в качестве ИБП.

Регистрации ИБП в виде имущества

Для регистрации ИБП в виде имущества к заявлению дополнительно прилагаются:

• копии документов, подтверждающих право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования или аренды имущества (копии свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации, договора аренды или безвозмездного пользования имуществом), — в случае регистрации ИБП на цели, связанные с использованием имущества;
• копия разрешительной документации на проектирование, возведение, капитальный ремонт (при необходимости получения), реконструкцию, реставрацию, благоустройство имущества (заключение государственной экспертизы, решение местного исполнительного и распорядительного органа, разрешение на выполнение научно-исследовательских и проектных работ на материальных историко-культурных ценностях) — в случае регистрации ИБП на цели, связанные с проектированием, возведением, капитальным ремонтом, реконструкцией, реставрацией, благоустройством имущества.

Документы, подтверждающие регистрацию ИБП 

Регистрация ИБП подтверждается выдачей Департаментом получателям удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи.

К удостоверению прилагаются в одном экземпляре ранее поступившие в Департамент от получателей:

• план;
• документ, подтверждающий внесение (перечисление) денежных средств на благотворительный счет, — при регистрации ИБП в виде денежных средств;
• акт приемки (при его наличии) — при регистрации ИБП в виде товаров;
• копия документа, подтверждающего отправление (предоставление) товаров получателю, с указанием наименования, количества, стоимости товаров и целей их использования — при регистрации ИБП в виде товаров до ее ввоза в Республику Беларусь.

На этих документах проставляется штамп Департамента с указанием номера и даты удостоверения, к которому они прилагаются.

Удостоверение с приложением документов в течение двух рабочих дней, следующих за днем поступления платы за регистрацию ИБП на текущий (расчетный) банковский счет Департамента, отправляется получателю по почте заказным письмом либо выдается:

• ИП — при предъявлении документа, удостоверяющего личность;
• руководителю юридического лица — при предъявлении документов, подтверждающих служебное положение руководителя юридического лица, а также удостоверяющих его личность;
• представителю получателя — при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и доверенности на получение удостоверения с прилагаемыми к нему документами (п. 28 Положения о поступлении).

Отказ в регистрации ИБП

При оставлении заявления без удовлетворения (отказе в регистрации) с ИБП следует поступать по-разному в зависимости от того, в каком виде она получена. Так, ИБП полученная:

• в виде имущества, — подлежит возврату отправителю;
• в виде товаров, — подлежит возврату отправителю и (или) в отношении нее совершаются действия, предусмотренные регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством Беларуси;
• в виде денежных средств, — подлежит возврату отправителю, а полученная от иностранного анонимного жертвователя — перечисляется в республиканский бюджет (п. 27 Положения о поступлении).

Регистрация помощи с освобождением от налогообложения

Ходатайство юридического лица, ИП об освобождении помощи от налогов, сборов (пошлин) указывается в заявлении.

К такому заявлению дополнительно прилагается заключение компетентного органа о целесообразности освобождения ИБП от налогов, сборов (пошлин) по форме, установленной постановлением № 3.

Заключение выдается компетентным органом по обращению, поступившему от получателя. К заключению прилагаются документы по перечню (п. 31 Положения о порядке поступления).

Документы на иностранном языке сопровождаются переводом на один из государственных языков Республики Беларусь. Верность перевода должна быть засвидетельствована руководителем юрлица-получателя, ИП-получателем.

Копии документов, прилагаемые к заявлению, заверяются получателем (руководителем получателя-юрлица) без нотариального засвидетельствования (п. 31 Положения о порядке поступления).

Компетентным органом выдается заключение либо обоснованный отказ в выдаче заключения не позднее пяти рабочих дней со дня поступления обращения (п. 34 Положения о порядке поступления иностранной помощи).

Заявление о регистрации помощи с ходатайством об освобождении от налогов, сборов (пошлин) и прилагаемые к нему документы в установленные сроки вносятся Департаментом на рассмотрение:

• Управления делами Президента — в отношении ИБП, направляемой на цели, предусмотренные в абз. 2–13 ч. 1 п. 1 Декрета № 3;

От редакции
О целях, на которые ИБП может быть предоставлена, читайте в статье «Иностранная безвозмездная помощь: регулирование, предмет, субъекты, цели использования».

• Межведомственной комиссии — в иных случаях, за исключением ИБП, направляемой на цели, предусмотренные в абз. 14 ч. 1 п. 1 Декрета № 3.

Рассмотрение заявлений осуществляется Управлением делами Президента в течение четырех рабочих дней со дня внесения их на рассмотрение.

При отказе в согласовании целей использования ИБП заявление о регистрации ИБП с ходатайством об освобождении от налогов, сборов (пошлин) оставляется без удовлетворения.

При этом получатель вправе обратиться в Департамент за регистрацией этой ИБП без освобождения от налогов, сборов (пошлин) при использовании ИБП на цели, предусмотренные в абз. 2–14 ч. 1 п. 1 Декрета № 3.

При отказе в согласовании целей использования помощи заявление о регистрации помощи с ходатайством об освобождении от налогов, сборов (пошлин) оставляется без удовлетворения.

При этом получатель обращается в Департамент за регистрацией помощи без освобождения от налогов, сборов (пошлин) при использовании помощи на цели, предусмотренные в абз. 2–14 п. 1 Декрета № 3.

Управление делами Президента Республики Беларусь вправе отказать в освобождении помощи от налогов, сборов (пошлин). В этом случае ИБП регистрируется без освобождения от налогов, сборов (пошлин) (п. 41 Положения о поступлении).

Регистрация ИБП с освобождением (частичным освобождением) от налогов, сборов (пошлин) осуществляется Департаментом в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия Управлением делами Президента или Межведомственной комиссией решения об освобождении ИБП от налогов, сборов (пошлин), и подтверждается удостоверением (п. 42 Положения о поступлении).

Информация о полном или частичном освобождении ИБП от налогов, сборов (пошлин) вносится в удостоверение с указанием размера ИБП, в отношении которой принято решение об освобождении от налогов, сборов (пошлин), а также льгот по налогам, сборам (пошлинам) (п. 43 Положения о поступлении).

Документы, подтверждающие регистрацию ИБП 

Выдача удостоверения о регистрации ИБП, освобожденной от налогов, сборов (пошлин) в полном объеме (частично освобожденной) либо не освобожденной от налогов, сборов (пошлин), осуществляется в установленном порядке (п. 28 и 44 Положения о поступлении).

Отказ в регистрации ИБП 

Уведомление заявителя об отказе в регистрации ИБП осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, и ему возвращаются оригиналы документов, приложенных к заявлению, за исключением документов на бумажном носителе, представленных в Департамент.

При этом получатель вправе устранить причины, послужившие основанием для отказа в рассмотрении заявления с ходатайством об освобождении от налогов, сборов (пошлин), и повторно не позднее 15 рабочих дней после получения уведомления Департамента обратиться в Департамент за регистрацией ИБП с освобождением от налогов, сборов (пошлин) (п. 40 Положения о поступлении).

При отказе в согласовании целей использования ИБП заявление о регистрации ИБП с ходатайством об освобождении от налогов, сборов (пошлин) оставляется без удовлетворения.

При этом получатель вправе обратиться в Департамент за регистрацией этой ИБП без освобождения от налогов, сборов (пошлин) при использовании ИБП на цели, предусмотренные в абз. 2– 14 ч. 1 п. 1 Декрета № 3.

Особенности регистрации ИБП по гуманитарным проектам

ИБП может предоставляться в рамках реализации на территории Беларуси гуманитарных проектов (п. 53 Положения о поступлении).

Справочно: под гуманитарным проектом понимаются документы:
- определяющие взаимоотношения отправителя и получателя (вторичного (последующего) получателя) по вопросам ИБП со сроком ее использования не менее одного года и предусматривающие не менее трех поступлений ИБП;
- устанавливающие характеристики проектов, включая цели, задачи, сведения об условиях использования ИБП, видах и размере расходов (п. 2 Положения о поступлении).

В гуманитарном проекте должны содержаться следующие сведения:

• наименование гуманитарного проекта;
• наименование отправителя и получателя;
• цели и задачи гуманитарного проекта;
• размер предоставляемой ИБП;
• перечень планируемых мероприятий, этапы и сроки их выполнения, виды расходов;
• ожидаемый результат (социальный, экономический и др.).

Каждое поступление ИБП подлежит регистрации (п. 54 и 55 Положения о поступлении).

Плата за регистрацию ИБП

За регистрацию ИБП с получателей — юридических лиц и ИП взимается плата в размере 0,5 % суммы (стоимости) полученной помощи, не освобожденной от налогов, сборов (пошлин) (п. 6 Декрета № 3, п. 75 Положения о поступлении).

Размер платы рассчитывается Департаментом при регистрации помощи и доводится до получателей в порядке, предусмотренном в части первой п. 26 Положения о поступлении. В отношении помощи, стоимость которой выражена в иностранной валюте, пересчет иностранной валюты в белорусские рубли проводится по официальному курсу белорусского рубля, установленному Национальным банком по отношению к соответствующей иностранной валюте на дату регистрации помощи.

Плата за регистрацию помощи взимается в белорусских рублях.

При поступлении помощи в иностранной валюте размер платы определяется в белорусских рублях по официальному курсу белорусского рубля, установленному Национальным банком по отношению к соответствующей иностранной валюте на дату регистрации помощи.

За регистрацию помощи, освобожденной от налогов, сборов (пошлин) в полном объеме, плата не взимается.

Плата за регистрацию помощи может производиться получателем на текущий (расчетный) банковский счет Департамента:

• наличными денежными средствами через банки и (или) отделения почтовой связи национального оператора почтовой связи, в т.ч. при использовании программно-технической инфраструктуры (банкоматы, инфокиоски);
• в безналичном порядке при использовании банковской платежной карточки, иных платежных инструментов и средств платежа, банковским переводом с банковского счета получателя;
• посредством использования автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (ЕРИП).

От редакции
О порядке использования ИБП читайте в ближайшем номере журнала.