Коллективный договор: последовательность действий для успешного заключения

Коллективный договор — ЛПА, регулирующий трудовые и социально-­экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективные договоры могут заключаться в организациях любых организационно-­правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений) (ст. 361 ТК).

Коллективный договор является комплексным ЛПА нанимателя, в котором закреплены меры стимулирования труда, льготы, гарантии и способы дополнительной мотивации к труду работников.

Коллективный договор, как правило, заключается с целью предоставления работникам дополнительных по сравнению с законодательством социальных гарантий и компенсаций. Поэтому для того чтобы такой договор не являлся списком льгот и гарантий, скопированным из соответствующих разделов ТК, и в целом являлся эффективным, до его обсуждения и принятия должна быть проведена серьезная подготовительная работа с участием всех заинтересованных структурных подразделений организации.

Порядок заключения коллективного договора можно разделить на несколько стадий.

1. Инициирование заключения коллективного договора

В соответствии с ч. 1 ст. 356 ТК представительные органы работников и нанимателя как сторон коллективных трудовых отношений вправе участвовать в коллективных переговорах и выступать инициатором коллективных переговоров, в т. ч. по заключению коллективного договора.

Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок (ч. 1 ст. 357 ТК).

При этом ни одна из сторон не вправе отказаться от проведения коллективных переговоров, однако по соглашению сторон коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок.

2. Создание комиссии для ведения коллективных переговоров

Для ведения коллективных переговоров стороны на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей (ч. 1 ст. 357 ТК). Количество представителей от каждой из сторон должно быть одинаковым.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель (ст. 363 ТК).

При этом представительство интересов работников согласно ч. 1 ст. 354 ТК могут осуществлять соответствующие профсоюзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства.

Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами или ЛПА организации (ч. 1 ст. 355 ТК).

Представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия. С целью подтверждения полномочий членов комиссии от нанимателя руководитель организации издает приказ, в котором указываются представители от нанимателя. 

Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений. Такое соглашение также можно изложить в приказе нанимателя. Согласие в таком случае будет выражено подписями об ознакомлении и согласии с приказом представителей работников.

3. Подготовка проекта коллективного договора

Проект коллективного договора могут представить представители как нанимателя, так и работников. Если свой проект представит каждая из сторон, комиссии необходимо выбрать, какой из проектов будет взят за основу.

Проекты коллективного договора могут публиковаться в печати (ч. 2 ст. 368 ТК).

Представителям работников необходимо:

• провести разъяснительную работу с работниками организации, помочь им понять цели и значение заключения коллективного договора с нанимателем;
• объяснить необходимость активного участия в обсуждении проекта коллективного договора;
• организовать сбор предложений от работников по вопросам улучшения условий труда;
• проанализировать сильные и слабые стороны предыдущего коллективного договора (в случае его наличия).

Это важно
При составлении проекта коллективного договора необходимо учитывать, что дискриминационные условия коллективного договора являются недействительными (ч. 2 ст. 14 ТК).

Наниматель вправе устанавливать дополнительные трудовые и иные гарантии для работников по сравнению с законодательством о труде (ч. 4 ст. 7 ТК). Однако необходимо учитывать, что дополнительные финансовые льготы работникам предоставляются нанимателем за счет собственных средств.

4. Обсуждение проекта коллективного договора комиссией

Согласно ч. 1 ст. 368 ТК проект коллективного договора обсуждается сторонами в определенном ими порядке. До начала обсуждения сторонам необходимо прописать порядок проведения такой процедуры. Порядок обсуждения может быть закреплен в протоколе заседания комиссии по коллективным переговорам либо соответствующем регламенте комиссии по коллективным переговорам.

На заседаниях комиссии ведется протокол.

Каждый вопрос по проекту коллективного договора обсуждается отдельно в порядке, определенном сторонами. Решение принимается, как правило, простым большинством.

Если стороны не достигли согласия по отдельным вопросам, они могут составить по ним протокол разногласий, и несогласованные пункты могут стать предметом переговоров в дальнейшем.

5. Обсуждение проекта коллективного договора с работниками

Так как положения коллективного договора затрагивают каждого работника, целесообразно обсудить его проект внутри коллектива. Наниматель должен оказывать содействие представителям работников в доведении проекта коллективного договора до работников. Проект может быть размещен в местах, к которым имеют доступ все работники организации.

Работники в процессе обсуждения проекта коллективного договора имеют право вносить свои предложения по конкретным пунктам проекта.

Обсуждение с работниками происходит в срок, установленный представителями сторон коллективного договора.

6. Подписание коллективного договора

Коллективный договор подписывается уполномоченными представителями сторон. При этом должна быть подписана каждая страница коллективного договора.

От имени нанимателя коллективный договор подписывает руководитель организации, а от имени работников — руководитель представительного органа (как правило, соответствующего профсоюза).

7. Регистрация коллективного договора

В соответствии со ст. 370 ТК подписанный сторонами коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя.

Это важно
Не зарегистрированный в установленном порядке коллективный договор не имеет юридической силы.

Для регистрации коллективного договора наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы:

1) заявление с просьбой о регистрации;

2) коллективный договор, подписанный сторонами на каждой странице;

3) копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора.

Орган, осуществляющий регистрацию, регистрирует коллективный договор не позднее двух недель с момента подачи заявления.

Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора остается в местном исполнительном или распорядительном органе, остальные экземпляры (экземпляр) возвращаются заключившим его сторонам.

8. Ознакомление работников с коллективным договором

Все работники, в т. ч. впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективными договорами (ст. 373 ТК).

Ознакомление необходимо произвести под роспись. Для этого можно использовать лист ознакомления.

Заключение

За нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений преду­смотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 10.12 КоАП за непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, предусмотрен штраф в размере от 4 до 10 БВ.