Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.07.2021 № 53 «Об утверждении Правил по охране труда» утверждены новые Правила по охране труда (далее — Правила), а также признаны утратившими силу действовавшие до этого Межотраслевые общие правила по охране труда (далее — Межотраслевые правила) (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 03.06.2003 № 70).
Принципиально Правила от Межотраслевых правил не отличаются, но в то же время между ними есть некоторые различия. Рассмотрим новшества Правил в сравнении с Межотраслевыми правилами.
Изменение структуры
Вместо 18 глав, которые были в Межотраслевых правилах, в Правилах содержится 15 глав. Так, в Правилах уже нет глав «Строительная деятельность» и «Эксплуатация деревообрабатывающего оборудования». Главы «Ручные пневматические машины» и «Ручной электромеханический инструмент и переносные электрические светильники» объединены в одну главу «Требования при работе с ручной пневматической машиной, ручным электромеханическим инструментом, переносными электрическими светильниками, распределительными трансформаторами».
Руководителю на заметку
Еще одним незначительным структурным изменением является переименование некоторых глав в Правилах.
Объем Правил несколько уменьшился: в них содержится 241 пункт вместо прежних 297.
Изменение общих положений
Существенно увеличилась гл. I «Общие положения» Правил.
Одним из дополнений является закрепление в ней таких определений и ключевых терминов, применяемых в Правилах, как:
- производственное оборудование;
- производственный процесс;
- сильная жара;
- сильный мороз;
- техническая эксплуатация капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений
Еще одним изменением является дополнение гл. I ссылками на нормативные правовые акты:
- регламентирующие применение труда женщин (п. 9 Правил);
- регламентирующие применение труда несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет (п. 10 Правил);
- запрещающие привлечение работающих моложе 18 лет к выполнению тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 11 Правил);
- запрещающие подъем и перемещение несовершеннолетними тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы (п. 12 Правил).
Кроме того, общие положения дополнены нормами, которые регламентируют режим работы работников, выполняющих работы на открытом воздухе, в закрытых необогреваемых помещениях в холодный период года (п. 14 Правил), и устанавливают требование о нахождении работающих, выполняющих на дороге ремонтные и другие виды работ, в одежде повышенной видимости (п. 15 Правил).
Важно
Общие положения Правил дополнены запретом на привлечение работников моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни.
Обязанности работодателя (нанимателя)
Глава II «Организация работы по охране труда» Правил приведена в соответствие с Законом Республики Беларусь от 28.06.2008 № 356-З «Об охране труда».
Так, п. 18 Правил определяет обязанности по охране труда работодателей (нанимателей).
Работодатель в целях обеспечения охраны труда работающих выполняет следующие обязанности:
- обеспечивает безопасность при эксплуатации территории, зданий, сооружений и помещений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических, радиоактивных и других опасных веществ;
- предоставляет при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, соответствующие требованиям по охране труда;
- принимает меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;
- осуществляет обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством по охране труда;
- информирует работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
- обеспечивает расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний;
- обеспечивает техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению;
- осуществляет обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Справочно: обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности».
- обеспечивает допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда, к проверке и представляет необходимые для проверки документы, а также допускает таких должностных лиц для обследования территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;
- предоставляет по запросу контролирующих (надзорных) органов информацию и (или) документы, ведение которых предусмотрено законодательством об охране труда, или сообщает об их отсутствии;
- не допускает к работе, отстраняет от работы в соответствующий день (смену), не допускает к выполнению работ (оказанию услуг), отстраняет от выполнения работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);
- возмещает вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в соответствии с законодательством;
- исполняет другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.
Часть 2 п. 18 Правил расширяет обязанности. Так, наниматель помимо обязанностей, указанных выше:
- обеспечивает на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям по охране труда;
- обеспечивает режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
- предоставляет работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, необходимые средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с установленными нормами;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства об охране труда работниками;
- не допускает к работе, отстраняет от работы в соответствующий день (смену) работника, не прошедшего инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, не использующего средства индивидуальной защиты, не прошедшего медицинский осмотр, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
- принимает локальные правовые акты, содержащие требования по охране труда;
- обеспечивает проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
- осуществляет контроль за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов;
- несет обязанности по разработке, внедрению и поддержанию функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- организует в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское обслуживание работников;
- организует проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;
- выделяет в необходимых объемах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, планами мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- назначает должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях, а также при выполнении отдельных видов работ.
Обязанность по созданию службы охраны труда
Межотраслевыми правилами предусматривалось создание в организации службы или назначение специалиста по охране труда.
Правилами закреплено, что руководитель при организации работы по охране труда может:
- создать службу охраны труда;
- ввести в штат должность специалиста по охране труда;
- возложить соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо;
- привлечь юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда.
Руководителю на заметку
Служба охраны труда (специалист по охране труда) подчиняется непосредственно руководителю организации или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю.
Пункт 20 Правил предусматривает, что в организации должно быть разработано положение о службе охраны труда, учитывающее специфику и характер деятельности организации.
Справочно: положение о службе охраны труда разрабатывается на основе Типового положения о службе охраны труда организации (утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98 (в ред. от 30.04.2020)).
Заключение
Мы рассмотрели новеллы, на которые необходимо обратить внимание руководителю организации здравоохранения при организации работы по охране труда.
Однако необходимо отметить, что в различных главах Правил содержатся ссылки на нормативные правовые акты, в соответствии с которыми наниматель разрабатывает локальные правовые акты, регламентирующие выполнение определенных видов работ, а также организацию охраны труда работающих, которые также надо учитывать, исходя из специфики каждой конкретной организации.
Руководителям не стоит забывать и о том, что требования Правил направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих в процессе трудовой деятельности и распространяются на работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих различные виды экономической деятельности.
