За различные нарушения законодательства работник может быть привлечен к различным видам ответственности. В настоящей статье мы затронем вопросы ответственности за нарушения требований законодательства о труде и об охране труда, а также расскажем о некоторых особенностях применения каждого из видов ответственности.
В соответствии с абз. 11 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (в ред. от 18.12.2019, далее — Закон об охране труда) охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Обязанности как нанимателя, так и работника закреплены также в Законе об охране труда. Так, ст. 17 определено, что наниматель обязан обеспечивать соблюдение требований по охране труда работников, а в ст. 19 установлены обязанности работающих по охране труда.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей наниматели (уполномоченные должностные лица нанимателей), а также работники несут ответственность, предусмотренную ТК и иными законодательными актами.
За нарушения законодательства о труде, об охране труда установлены следующие виды ответственности:
Рассмотрим каждую из них в контексте применения при нарушении требований по охране труда.
Дисциплинарная ответственность устанавливается за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок).
Согласно ст. 198 ТК за совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:
Справочно: среди указанных оснований увольнения, в частности, названы такие, как:
– нарушение производственно-технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущерба в размере, превышающем три начисленные среднемесячные заработные платы работников Республики Беларусь;
– нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.
Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При этом выборе должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника при выполнении трудовых обязанностей.
Руководителю на заметку
К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска, другие меры, предусмотренные локальными правовыми актами.
Порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности установлен законодательством.
До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника. Если работник отказался от дачи объяснений или же получение объяснения невозможно, это не является препятствием для применения взыскания. Нанимателю в таком случае необходимо оформить акт с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Важно
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением, постановлением, решением, протоколом). Документ с указанием мотивов объявляется работнику под роспись в 5-дневный срок со дня издания.
Справочно: в этот 5‑дневный срок не включается время:
– болезни работника или ухода за больным членом семьи, подтвержденное листком нетрудоспособности или справкой о временной нетрудоспособности;
– пребывания работника в отпуске, нахождения на военных или специальных сборах.
Если работник не был в установленный срок ознакомлен с приказом (распоряжением, постановлением, решением, протоколом), то считается, что он не имеет дисциплинарного взыскания.
Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением, постановлением, решением, протоколом) так же, как и отказ представить письменное объяснение, оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.
Статьей 200 ТК установлено, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника или ухода за больным членом семьи, подтвержденных листком нетрудоспособности или справкой о временной нетрудоспособности, пребывания работника в отпуске, нахождения на военных или специальных сборах.
Руководителю на заметку
Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен.
В случае, когда материалы о дисциплинарном проступке рассматриваются правоохранительными органами, дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, — позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Статьей 201 ТК установлено, что дисциплинарное взыскание применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность служащего, приема на профессию рабочего) и увольнения работников, либо по его поручению иным органом (руководителем), если иное не установлено законодательными актами.
Руководителю на заметку
Передача полномочий по применению дисциплинарных взысканий оформляется приказом (распоряжением).
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 202 ТК.
Орган, рассматривающий трудовой спор, с учетом степени вины работника, соответствия дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельств, при которых проступок совершен, предшествующего поведения работника на производстве и его отношения к труду вправе отменить дисциплинарное взыскание.
Руководителю на заметку
Отмена дисциплинарного взыскания органом, рассмотревшим трудовой спор, не лишает нанимателя права применить к работнику за тот же дисциплинарный проступок более мягкое дисциплинарное взыскание, если не истекли сроки для его применения.
Статьей 203 ТК установлено, что, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. При этом дисциплинарное взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения, постановления, решения, протокола).
Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника.
Важно
Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением, постановлением, решением, протоколом).
За причинение в результате нарушения требований по охране труда имущественного ущерба работник, независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, может быть привлечен к материальной ответственности.
Законодательство возлагает на нанимателя обязанность создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей. Одновременно согласно ст. 53 ТК на работника возлагается обязанность:
Согласно ст. 400 ТК работник может быть привлечен к материальной ответственности при одновременном наличии следующих условий:
Согласно п. 6 ст. 404 ТК при определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей.
Руководителю на заметку
Согласно ч. 6 ст. 400 ТК недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).
Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет (или не должным образом исполняет) трудовые обязанности, возложенные на него законодательством, коллективным, трудовым договорами.
Согласно ст. 401 ТК работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.
Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (ч. 1 ст. 402 ТК).
Ограниченная материальная ответственность может устанавливаться ТК, коллективными договорами, соглашениями, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК, когда устанавливается полная материальная ответственность.
Важно
Обязанность доказать факт причинения вреда, а также наличие других условий материальной ответственности лежит на нанимателе. Однако в случаях, когда работник несет полную материальную ответственность, он обязан доказать отсутствие своей вины в причинении вреда.
Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (в ред. от 12.10.2021, далее — Декрет № 5) руководителям организаций предоставлено право:
Справочно: указанное действие (бездействие) работника признается грубым нарушением трудовых обязанностей, а увольнение по данному основанию производится с одновременным уведомлением (в день увольнения) соответствующего профсоюза (подп. 3.5 п. 3 Декрета № 5).
Справочно: при каждой выплате заработной платы размер такого удержания (при взыскании сумм, в т. ч. по исполнительным документам, общий размер всех удержаний) не может превышать 50 % заработной платы, причитающейся к выплате работнику, если возможность большего размера удержания (общего размера всех удержаний) не установлена законодательными актами (подп. 3.6 п. 3 Декрета № 5).
Административная ответственность физических и юридических лиц установлена КоАП, а порядок привлечения к административной ответственности — ПИКоАП.
В ПИКоАП подробно регламентированы вопросы, связанные со всеми процессуальными действиями при привлечении к административной ответственности, а также установлен порядок исполнения и обжалования принятых решений.
Важно
Административные взыскания налагаются уполномоченными государственными органами и должностными лицами, которым предоставлено такое право. Основанием для наложения взысканий являются протоколы об административных правонарушениях.
Уголовная ответственность за нарушения правил охраны труда установлена ст. 306 УК. В зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы.
Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступления в сфере охраны труда, обеспечения безопасности производственной деятельности и смежных сферах деятельности.
Основные составы правонарушений и преступлений в сфере трудовых отношений и охраны труда представлены в таблице.
Таблица
Составы правонарушений и преступлений в сфере трудовых отношений и охраны труда
Справочно: в КоАП наряду с ранее применявшимися к нарушителям мерами воздействия предусматриваются такие меры воздействия, как устное замечание, предупреждение и меры воспитательного характера.
В зависимости от характера правонарушений КоАП предусматриваются различные меры ответственности как для физических, так и для юридических лиц. В частности, установлено, что минимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее 1/10 БВ, налагаемого на юридическое лицо — менее 5 БВ, а за нарушение порядка налогообложения — менее 1/10 БВ. Максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать 30 БВ, на юридическое лицо — 1000 БВ (чч. 2–3 ст. 6.4 КоАП).
