Практические особенности организации работы по обращению с отходами

При оказании любых медицинских услуг образуются как медицинские, так и не медицинские отходы, и организация здравоохранения обязана выстроить правильное обращение с отходами производства для защиты окружающей среды.

Правовое регулирование и документация

Обращение с отходами в организациях здравоохранения регулируется рядом нормативных правовых актов, о чем мы уже говорили ранее.

От редакции

Подробнее о правовом регулировании обращения с отходами читайте в статье Т. Абрамович «Обязательная для организации здравоохранения документация по обращению с отходами» в № 6 журнала.

Далее мы затронем:

• особенности работы с некоторыми обязательными для организаций здравоохранения документами в области охраны окружающей среды;
• обязательные действия организации здравоохранения при наступлении тех или иных событий.

Также вы можете ознакомиться с полным интерактивным перечнем обязательных документов в области охраны окружающей среды для организаций здравоохранения.

Особенности оформления некоторых документов

Речь пойдет об особенностях:

1. изменения инструкции по обращению с отходами производства (далее — Инструкция);
2. получения разрешения на захоронение отходов производства;
3. ведения экологического паспорта.

Изменение Инструкции

По общему правилу, Инструкция:

• разрабатывается согласно постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 22.10.2010 № 45 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки и утверждения инструкции по обращению с отходами производства» в 60‑дневный срок с даты регистрации юридического лица и начала деятельности организации;
• согласовывается с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Это важно
Иногда возникают ситуации, когда Инструкцию необходимо разработать внепланово.

Новая Инструкция разрабатывается в 60‑дневный срок в случаях:

1. изменения основных сведений об организации, ее реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства (изменение наименования организации, смена адреса, добавление адреса и др.);
2. изменения требований законодательства по обращению с отходами.

Кроме этого, новая Инструкция должна быть разработана до возникновения следующих оснований:

1. изменения допустимого количества накопления отходов, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства (увеличение транспортной единицы);
2. изменения условий и мест хранения отходов (смена помещения для хранения отходов);
3. строительства, реконструкции, расширения, технического перево­оружения, модернизации, изменения профиля организации, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов и (или) порядка обращения с ними;
4. изменения перечня отходов, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение.

Это важно
Нужно следить за реестром переработчиков, которые принимают отходы. Иногда появляется организация-­переработчик, и отходы идут уже не на захоронение, а на использование.

Если есть организация (в реестре), которая принимает отходы на обезвреживание и использование, то в приоритете будет использование.

Новую Инструкцию необходимо разработать не ранее чем за три месяца до истечения срока действия согласования. Срок действия Инструкции — 5 лет с даты согласования.

Разрешение на захоронение отходов производства

Напомним, что организации здравоохранения имеют право получать или не получать разрешение на захоронение отходов производства.

Это важно
Стоимость получения разрешения на захоронение отходов производства — 8 БВ, срок его действия — 5 лет с даты выдачи. Важно, чтобы платежное поручение было обязательно с синей печатью банка. 

Согласно п. 3 Положения об основаниях, условиях, порядке выдачи и аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов производства (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.11.2019 № 818 «О порядке обращения с отходами») получение разрешения не требуется в случаях:

• захоронения образовавшихся в результате деятельности организации отходов производства, которые отнесены в соответствии с законодательством об обращении с отходами к коммунальным отходам (перечень коммунальных отходов представлен в постановлении Министерства жилищно-­коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.2019 № 31 «Об установлении перечня отходов, относящихся к коммунальным отходам»);
• вывоза отходов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и вывоз отходов производства, относящихся к коммунальным отходам.

При необходимости в разрешение на захоронение отходов производства можно вносить изменения.

Справочно: стоимость внесения изменений в разрешение — 4 БВ (п. 124 приложения 22 к Особенной части НК от 29.12.2009 № 71-З).

Экологический паспорт

Согласно п. 3 постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 07.06.2013 № 25 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения экологического паспорта предприятия и признании утратившим силу постановления Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 1 декабря 2008 г. № 107» экологический паспорт ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие здания, сооружения и иные объекты.

Это важно
При аренде кабинета или части помещения ведение экологического паспорта также необходимо.

Инвентаризация отходов производства

Инвентаризация — это процесс, который включает в себя сбор, классификацию и учет всех отходов, образующихся в таких организациях здравоохранения, как больницы, клиники, диагностические центры и др.

Важно проводить инвентаризацию отходов не реже одного раза в пять лет.

Это важно
Сроки инвентаризации необходимо определить перед разработкой Инструкции.

Для проведения инвентаризации руководитель организации обязательно издает приказ, в котором:

• устанавливаются сроки проведения инвентаризации и подготовки сведений для проведения инвентаризации;
• назначается комиссия по проведению инвентаризации.

Результаты инвентаризации отходов производства оформляются по форме согласно постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 29.02.2008 № 17 «Об утверждении Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства».

Досрочная инвентаризация проводится в случаях:

• выявления новых видов отходов;
• изменения технологических процессов;
• изменения материалов, применяемых для оказания помощи и медицинских услуг;
• реконструкции, модернизации, перепрофилирования;
• вынесения Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и (или) его территориальными органами требований (предписаний), направления рекомендаций при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности;
• иных случаях по решению организации, осуществляющей обращение с отходами производства.

Маркировка отходов

Маркировка отходов необходима при вывозе их на использование, обезвреживание, захоронение.

Транспортировка из структурного подразделения

Одноразовая тара с медицинскими отходами, подготовленная к транспортировке из структурного подразделения организации, должна иметь маркировку (рис. 1):

• наименование, код и класс опасности отходов;
• название структурного подразделения;
• дата сбора медицинских отходов в тару.

Рис. 1. Пример маркировки при транспортировке из структурного подразделения

Транспортировка или сдача отходов из организации

Маркировка одноразовой тары с медицинскими отходами, подготовленной к транспортировке из организации, не проводится, но во время хранения в организации маркировка должна быть.

Маркировку необходимо нанести на тару для хранения или обозначить место в соответствии с Инструкцией (рис. 2).

Рис. 2. Пример маркировки при хранении перед транспортировкой из организации

Особенности работы микроорганизаций

Если ваша организация зарегистрирована в Республике Беларусь и имеет среднюю численность работников за календарный год до 15 человек включительно, то у вас не возникает обязанности:

• назначать должностных лиц, ответственных за обращение с отходами;
• разрабатывать и утверждать Инструкцию, обеспечивать ее соблюдение;
• вести учет отходов и проводить их инвентаризацию.

Если вы разработали Инструкцию, то обязаны ее соблюдать, отказаться от нее нельзя.

Заключение

Помните, что грамотное ведение документации и организация процесса обращения с отходами в соответствии с требованиями законодательства крайне важны, ведь в случае нарушения для организации здравоохранения могут наступить неблагоприятные последствия в виде штрафа до 1000 БВ.