Путеводитель по ССЭТ для медицинских организаций, органов госсаннадзора

Декрет Президента Республики Беларусь от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — Декрет № 7) утвердил обязательные для всех субъектов хозяйствования общие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования (далее — ОСЭТ), уполномочив Правительство на регулирование определенных отношений в области санитарно-­эпидемиологического благополучия населения путем определения специфических санитарно-­эпидемиологических требований (далее — ССЭТ) в обозначенных ОСЭТ областях.

В данной публикации рассмотрим ССЭТ, которые были приняты и вступили в силу в период с декабря 2019 г. по март 2020 г.

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации организаций здравоохранения, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют медицинскую, фармацевтическую деятельность

Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2020 № 130.

Вступили в силу с 07.03.2020.

Сфера правового регулирования. Определяют требования к содержанию и эксплуатации:

• организаций здравоохранения;
• иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность (далее — иные организации);
• иных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность (далее — аптека).

Справочно: организация здравоохранения — юридическое лицо, основным видом деятельности которого является осуществление медицинской и (или) фармацевтической деятельности (ч. 1 ст. 1 Закона о здравоохранении). Номенклатура организаций здравоохранения определена постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28.09.2005 № 35.

Для кого обязательны. Данные ССЭТ обязательны для исполнения государственными органами, иными организациями, физическими лицами, в т. ч. индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, деятельностью организаций здравоохранения и аптек, их перепрофилированием.

Используемые термины и их определения. Для целей данных ССЭТ используются термины и их определения в значениях, установленных Декретом № 7, Законом о здравоохранении, Законом о лекарственных средствах, Законом Республики Беларусь от 07.01.2012 № 340-З «О санитарно-­эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон о санэпидблагополучии), а также следующие термины и их определения: биологические жидкости; больничная организация; вестибюль; гало- и спелеоклиматическая камера; дезинфекция отработанных медицинских изделий; дезинфекция высокого уровня; изолированный блок; контаминированная зона; лечебные помещения; медицинские отходы; мультирезистентные штаммы микроорганизмов; отработанные медицинские изделия; панрезистентные штаммы микроорганизмов; помещения постоянного пребывания работников; самостоятельный кабинет приема; среда лечебной зоны помещений галокамеры; средства индивидуальной защиты; тара для белья; тара для отработанных медицинских изделий, биологических жидкостей, медицинских отходов, цитостатических лекарственных средств; цитостатические лекарственные средства; чистая зона (гл. 1, п. 7).

Данными ССЭТ определены требования:

• к прохождению работниками инструктажей (обучения) по соблюдению данных ССЭТ, медицинских осмотров и гигиенического обучения (гл. 1, п. 8, 9);
• к размещению организаций здравоохранения, иных организаций, аптек (гл. 2, п. 10–37);
• к внутренней отделке помещений организаций здравоохранения, иных организаций, аптек организаций здравоохранения, иных организаций, аптек (гл. 3, п. 38–42);
• к микроклимату, воздушной среде, освещению, водоснабжению и водоотведению организаций здравоохранения, иных организаций, аптек (гл. 4, п. 43–68);
• к мебели, оборудованию, режиму уборок и бельевому режиму в организации здравоохранения, иной организации, аптеке (гл. 5, п. 69–108);
• к обеспечению безопасности работников (гл. 6, п. 109–110);
• к проведению в организации здравоохранения, иной организации, аптеке дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации (гл. 7, п. 111–117);
• к организации питания (гл. 8, п. 118–129);
• к обращению с медицинскими отходами (гл. 9, п. 130–149);
• к профилактике инфекционных заболеваний (гл. 10, п. 150–152);
• к профилактике инфекционных заболеваний при проведении хирургических и оперативных вмешательств, перевязок, оказании помощи в отделениях анестезиологии и реанимации организации (гл. 11, п. 153–164);
• к профилактике инфекционных заболеваний при проведении некоторых медицинских вмешательств (гл. 12, п. 165–167);
• к профилактике инфекционных заболеваний в ожоговом отделении (палате) (гл. 13, п. 168–175);
• к профилактике инфекционных заболеваний в асептическом отделении (палате) (гл. 14, п. 176–183);
• к профилактике инфекционных заболеваний в роддомах и отделениях для детей (гл. 15, п. 184–201);
• к профилактике инфекционных заболеваний в инфекционной больнице (отделении), ПТО (гл. 16, п. 202–210);
• к профилактике инфекционных заболеваний в отделениях гемодиализа (гл. 17, п. 211–214);
• к домам ребенка (гл. 18, п. 215–244);
• к аптекам (гл. 19, п. 245–260).

В приложениях к данным ССЭТ определены:

• форма санитарного паспорта магнитно-­резонансного томографа (приложение 1);
• требования к использованию СО, СИЗ, проведению антисептики кожи рук (приложение 2);
• требования к приготовлению и использованию молочных смесей, обработке бутылочек для кормления детей (приложение 3);
• требования к проведению санитарной обработки пациента, лица, осуществляющего уход (приложение 4).

Разъяснение. Министерству здравоохранения предоставлено право разъяснять вопросы применения данных ССЭТ.

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к условиям труда работающих

Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.02.2020 № 66.

Вступили в силу с 06.02.2020.

Сфера правового регулирования. Устанавливают требования к условиям труда работающих.

Справочно: работающие — физические лица, работающие по трудовым договорам, физические лица, работающие по гражданско-­правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности, а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-­правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других вой­ск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательством к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (ч. 1 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее — Закон об охране труда)).

Используемые термины и их определения. Для целей данных ССЭТ используются термины и их определения в значениях, установленных Декретом № 7, ТК, Законом об охране труда, Законом о санэпидблагополучии, Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» и иными законодательными актами, а также следующие термины и их определения: вредные вещества; зона дыхания; комплексная гигиеническая оценка условий труда; напряженность труда; производственный объект; производственная среда; производственный фактор; оценка профессионального риска; рабочая зона; тяжесть труда; управление профессиональным риском; факторы производственной среды; факторы трудового процесса (гл. 1, п. 4).

Данными ССЭТ определены требования:

• к условиям труда работающих (общие) (гл. 2, п. 5–12);
• к условиям труда работающих женщин (гл. 3, п. 13–15);
• к условиям труда работающих инвалидов (гл. 4, п. 16–20);
• к условиям труда несовершеннолетних (гл. 5, п. 21–24);
• к обеспечению средствами индивидуальной защиты, прохождению обязательных медицинских осмотров с учетом условий труда работающих (гл. 6, п. 25–30);
• к организации и проведению контроля производственных факторов, оценке и управлению профессиональным риском для обеспечения оптимальных и допустимых условий труда работающих (гл. 7, п. 31–38).

В приложении к данным ССЭТ определено допустимое время работы несовершеннолетних при различных уровнях звука.

Разъяснение. Министерству здравоохранения предоставлено право разъяснять вопросы применения данных ССЭТ.

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к установлению санитарно-­защитных зон объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду

Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2019 № 847.

Вступили в силу с 18.12.2019.

Сфера правового регулирования. Определяют требования к установлению санитарно-­защитных зон эксплуатируемых, проектируемых, вновь возводимых зданий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду за исключением требований, предусмотренных законодательными актами.

Не распространяют действие на объекты, являющиеся источниками ионизирующего излучения.

Для кого обязательны. Требования данных ССЭТ обязательны для соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Используемые термины и их определения: базовый размер санитарно-­защитной зоны (далее — СЗЗ); граница санитарно-­защитной зоны; зона ограничения застройки; расчетный размер санитарно-­защитной зоны; санитарно-­защитная зона; санитарный разрыв (гл. 1, п. 6).

Данными ССЭТ определены требования:

• к установлению размеров СЗЗ (гл. 2, п. 7–19, приложение 1);
• к порядку изменения установленных размеров СЗЗ (гл. 3, п. 20–26).

В приложениях к данным ССЭТ определены:

• базовые размеры СЗЗ объектов в следующих сферах: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство; горнодобывающая промышленность; обрабатывающая промышленность, производство химических продуктов; металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования; обработка древесины и производство изделий из дерева; текстильное и швейное производство, производство кожи и изделий из кожи, производство обуви; обработка животных продуктов; производство пищевых продуктов; микробиологическая промышленность; производство и распределение электроэнергии; транспортная деятельность, строительство и связь, предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг, торговля, ремонт автомобилей; канализационные очистные сооружения; склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, места производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции (приложение 1);
• размеры санитарных разрывов от автомобильных стоянок и парковок (в зависимости от вместимости стоянок и парковок) до объектов различного назначения (приложение 2).

Специальные положения, касающиеся организаций здравоохранения, санаторно-­курортных и оздоровительных организаций. Граница СЗЗ объекта устанавливается до границ территорий санаторно-­курортных и оздоровительных организаций, организаций здравоохранения, за исключением организаций здраво­охранения, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и в условиях отделения дневного пребывания (абз. 5 п. 12).

Санитарные разрывы создаются от предприятий по ремонту и (или) техническому обслуживанию легковых автомобилей до 10 единиц одновременно без выполнения малярных, сварочных, жестяных работ до границ территорий санаторно-­курортных и оздоровительных организаций, организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, — 50 м (подп. 15.4 п. 15).

В границах СЗЗ (санитарных разрывов), в т. ч. территории объекта, от которого устанавливается СЗЗ (санитарный разрыв), не допускается размещать санаторно-­курортные и оздоровительные организации, организации здравоохранения с круглосуточным пребыванием пациентов (абз. 7 п. 16).

Разъяснение. Министерству здравоохранения предоставлено право разъяснять вопросы применения данных ССЭТ.

Специфические санитарно-­эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации объектов агропромышленного комплекса и объектов промышленности, деятельность которых потенциально опасна для населения

Утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2020 № 42.

Вступили в силу с 27.01.2020.

Сфера правового регулирования. Устанавливают требования к содержанию и эксплуатации объектов агропромышленного комплекса и объектов промышленности, деятельность которых потенциально опасна для населения (далее — объекты) за исключением объектов промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, продовольственного сырья и производству пищевой продукции.

Используемые термины и их определения. Для целей данных ССЭТ используются термины и их определения в значениях, установленных Декретом № 7, ТК, Законом об охране труда, Законом о санэпидблагополучии. Также используются следующие термины и их определения: агрохимикаты; вредные вещества; лакокрасочный материал; легковоспламеняющаяся жидкость; минеральное удобрение; рабочая зона; средства защиты растений; технологическое оборудование; технологический процесс.

Данными ССЭТ определены требования:

к содержанию и эксплуатации объектов (гл. 2, п. 6–23);

к объектам, на которых осуществляется:

• производство средств защиты растений, агрохимикатов и минеральных удобрений (гл. 3, п. 24–33);
• обращение со средствами защиты растений, агрохимикатами и минеральными удобрениями (гл. 4, п. 34–45);
• механическая, термическая и плазменная обработка металлов (гл. 5, п. 46–64);
• пайка изделий сплавами, в т. ч. содержащими свинец (гл. 6, п. 65–73);
• применение механизированно-­ручного инструмента (гл. 7, п. 74–77);
• добыча и обогащение рудных и нерудных полезных ископаемых (гл. 8, п. 78–86);
• производство и переработка черных и цветных металлов (объекты промышленности) (гл. 9, п. 87–92);
• литейное производство (гл. 10, п. 93–108);
• производство асфальтобетонных смесей (гл. 11, п. 109–113);
• производство стекловолокна и стеклопластика (гл. 12, п. 114–134);
• производство и применение эпоксидных смол и материалов на их основе (гл. 13, п. 135–141);
• производство ЛКМ и ЛВЖ (гл. 14, п. 142–144);
• производство пенополистирольных материалов (гл. 15, п. 145–148);
• производство шин (гл. 16, п. 149–152);
• производство синтетических моющих средств и товаров бытовой химии (гл. 17, п. 153–156);
• производство соли поваренной пищевой (гл. 18, п. 157–159);
• производство обуви (гл. 20, п. 172–177);
• производство швейных изделий (гл. 21, п. 178–182);
• производство текстильных изделий (гл. 22, п. 183–188);
• производство полупроводниковых приборов и интегральных микросхем (гл. 23, п. 189–194);
• обработка древесины и производство изделий из дерева (гл. 27, п. 217–221);
• осуществляется производство лекарственных средств (гл. 28, п. 222–230);
• осуществляется производство строительных материалов (гл. 29, п. 231–249).

к объектам:

• биотехнологической промышленности (гл. 19, п. 160–171);
• на которых осуществляются окрасочные работы (гл. 24, п. 195–202);
• на которых используются в качестве погрузочного транспортного оборудования мостовые краны с кабинами управления (гл. 25, п. 203–206);
• на которых при производстве продукции применяется метиловый спирт (гл. 26, п. 207–216);

Разъяснение. Министерству здравоохранения предоставлено право разъяснять вопросы применения данных ССЭТ.

Дополнительно по теме:
Путеводитель по специфическим санитарно-эпидемиологическим требованиям для органов госсаннадзора, санаториев — посмотреть
Другие статьи автора — посмотреть