Возмещение расходов по найму жилья без подтверждающих документов

Вопрос:

Врач центральной районной больницы заочно обучается в клинической ординатуре медицинского университета, который находится в другом населенном пункте. Организация здравоохранения направила врача в клиническую ординатуру на сессию продолжительностью 45 дней. В медицинском университете работнику предоставили справку об отсутствии возможности предоставления жилого помещения. В связи с этим врач проживал 45 дней у родственников в областном центре без возможности ежедневного возращения домой.

Обязана ли организация здравоохранения возместить работнику расходы на наем жилого помещения без предоставления подтверждающих документов?

Ответ:

Да, обязана.

Обоснование. Направление работника для профессиональной подготовки в клиническую ординатуру не подпадает под действие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101 и утвержденного им Положения о гарантиях при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, новая редакция которого вступила в силу с 01.01.2020 в связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2019 № 938 (далее — Положение о гарантиях обучающимся). Рассматриваемые отношения регулируются специальным нормативным правовым актом большей юридической силы — Указом Президента Республики Беларусь от 16.04.2012 № 177 «О некоторых вопросах профессиональной подготовки врачей-­специалистов в клинической ординатуре» (далее — Указ № 177).

В соответствии с подп. 1.4.2 подп. 1.4 п. 1 Указа № 177 при направлении организацией здравоохранения клинического ординатора заочной формы подготовки в организацию образования, расположенную в другом населенном пункте, этому клиническому ординатору за счет средств нанимателя возмещаются расходы за пользование жилым помещением в общежитии и коммунальные услуги (в размере фактических затрат при наличии оригиналов документов, подтверждающих данные расходы) либо расходы на наем другого жилого помещения в порядке и размерах, установленных для возмещения расходов на наем жилого помещения при служебных командировках.

Таким образом, если работнику не было предоставлено общежитие, то расходы по найму жилого помещения возмещаются организацией здравоохранения в соответствии с Положением о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках (утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176) (далее — Положение о командировках).

Так, по общему правилу, установленному п. 15 Положения о командировках, возмещение расходов по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется из расчета количества ночей, приходящихся на период нахождения в месте командировки, с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно в размерах, установленных в приложении 1 к Положению о командировках: областных центрах и г. Минске — 50,0 руб. в сутки, в районных центрах — 25,0 руб., в остальных населенных пунктах — 20,0 руб.

То есть в отличие от Положения о гарантиях обучающимся Указ № 177 не содержит нормы, согласно которой организации здравоохранения следует отказать работнику в возмещении расходов на наем жилого помещения при отсутствии подтверждающих документов.

К сведению. В письме от 05.11.2019 № 2–1–10/02428 «О вычетах НДС при отражении в учете расходов по найму жилья командированными лицами» Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь указывает, что бронирование нанимателем места в гостинице, а также выдача работнику корпоративной дебетовой карточки, на которую предварительно организацией перечислены денежные средства для последующей оплаты командированным работником расходов по найму жилого помещения признается предоставлением либо оплатой направляющей стороной жилого помещения с необходимостью предоставления командированным работником подтверждающих до­кументов. Полагаем возможным реализовать такой способ оплаты найма жилого помещения и работнику, направленному в другой населенный пункт для подготовки в ординатуре.