Травма, полученная по пути на работу, — несчастный случай или производственная травма?

Из п. 271 Положения № 530¹ и п. 3 Правил № 30² следует, что для признания травмы, полученной по дороге на работу, несчастным случаем на производстве необходимо одновременное наличие следующих условий:

¹ Положение о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности» (по тексту — Положение № 530)
² Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 № 30 (по тексту — Правила № 30)

• травма получена застрахованным лицом;
• травма получена во время следования к месту работы:
  • на транспорте, предоставленном страхователем, или
  • на личном транспорте, используемом для нужд страхователя в соответствии с заключенным в установленном порядке договором (соглашением) между работающим и страхователем или трудовым договором (контрактом);
• травма повлекла необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Транспорт, предоставленный работодателем, в рассматриваемом случае может осуществлять автомобильную перевозку пассажиров: 

• для собственных нужд;
• по договору, заключенному работодателем с перевозчиком в письменной форме.

Справочно: в соответствии со ст. 603 ГК* возможно заключение договора аренды (фрахтования на время) транспортного средства для автомобильной перевозки пассажиров.

* Гражданский кодекс Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З (по тексту — ГК)

Таким образом, необходимым условием для квалификации несчастного случая как подпадающего под действие Правил № 30 является следование работающего к месту работы либо на собственном транспорте работодателя, либо на транспорте, предоставленном работодателю перевозчиком по письменному договору, либо на личном транспорте при наличии договора (соглашения) с работодателем или соответствующих условий в трудовом договоре (контракте).

Это важно
Под действие Правил № 30 подпадают несчастные случаи, произошедшие во время посадки работника в транспорт, поездки в нем и высадки из него.

Травма, полученная во время следования на работу на общественном транспорте (без заключения работодателем договора с перевозчиком), не относится к числу производственных. 

Что необходимо предпринять

Последовательность действий, которые следует предпринять при несчастном случае на производстве, определена Правилами № 30. Рассмотрим этот алгоритм подробнее.

Шаг 1. Оказать первую помощь потерпевшему

Согласно п. 7 Правил № 30 при несчастном случае на производстве работающие принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

Это важно
Организация здраво-охранения помимо непосредственного оказания медицинской помощи определяет тяжесть травмы, причины нарушения здоровья или смерти потерпевшего.

О каждом несчастном случае на производстве потерпевший (при возможности), другие работающие немедленно сообщают должностному лицу организации, страхователя.

Шаг 2. Принять меры, необходимые для предотвращения развития аварийной ситуации, при возможности — зафиксировать происшествие

Требование о принятии таких мер отражено в п. 8 Правил № 30.

Это важно
Если зафиксировать происшествие невозможно, то обстановка фиксируется путем составления схемы, протокола, фотографирования или иным методом.

В рамках данного шага необходимо сообщить руководителю организации, страхователя (лицу, исполняющему его обязанности) о несчастном случае.

Шаг 3. Сообщить о несчастном случае, направить запрос о тяжести травмы

При несчастном случае на производстве (кроме группового, со смертельным исходом или приведшего к тяжелым производственным травмам) организация, страхователь при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие Правил № 30:

1) не позднее рабочего дня, следующего за днем несчастного случая, сообщает о несчастном случае:

• страхователю потерпевшего (при несчастном случае, произошедшем с работающим у другого страхователя);
• родственникам потерпевшего;
• профсоюзу (иному представительному органу работников);

2) не позднее рабочего дня, следующего за днем несчастного случая, направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего; 

Справочно: тяжесть производственной травмы определяется организациями здравоохранения в соответствии с Правилами*.
При этом медицинские работники, оказывающие скорую медицинскую помощь и (или) осуществляющие медицинскую транспортировку (эвакуацию) пациента (потерпевшего), не вправе давать заключение о тяжести производственной травмы.

* Правила определения тяжести производственных травм, утвержденные постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 23.01.2015 № 9 (по тексту — Правила)

3) сообщает о несчастном случае страховщику в течение одного рабочего дня после получения заключения о тяжести производственной травмы потерпевшего с направлением копии заключения о тяжести производственной травмы (п. 10 Правил № 30).

Справочно: сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, электронной почте, другими средствами связи (п. 85 Инструкции № 51/94*, ч. 3 п. 41 Правил № 30).

* Инструкция о порядке заполнения, ведения и хранения документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14.08.2015 № 51/94 (по тексту — Инструкция № 51/94)

Также вы можете ознакомиться с формой сообщения о несчастном случае на производстве.

Это важно
О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, приведшем к тяжелым производственным травмам, организация, страхователь направляет дополнительную информацию в соответствии с п. 41 Правил № 30.

Справочно: несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 БВ (ст. 10.14 КоАП*).

*Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З (по тексту — КоАП)

Шаг 4. Обеспечить расследование несчастного случая на производстве

Обеспечение расследования несчастного случая на производстве является непосредственной обязанностью руководителя организации (п. 10 Правил № 30), в связи с чем издается приказ.

Перечень лиц, которые участвуют в расследовании несчастного случая на производстве, определен в пп. 16 и 18 Правил № 30.

При необходимости для участия в расследовании могут привлекаться соответствующие специалисты иных организаций.

Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более 3 рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций (п. 21 Правил № 30).

Специальному расследованию подлежат (за исключением несчастных случаев, указанных в ч. 1 п. 4¹ и ч. 1 п. 36¹ Правил № 30):

• групповые несчастные случаи, произошедшие одновременно с двумя и более работающими, независимо от тяжести полученных травм;
• несчастные случаи со смертельным исходом;
• несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам.

Это важно
Порядок специального расследования несчастных случаев определен гл. 3 Правил № 30.

Специальное расследование несчастного случая проводится (исключая оформление и рассылку документов) в течение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве (п. 49 Правил № 30).

Шаг 5. Оформить результаты расследования

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, страхователя с участием лиц, указанных в п. 18 Правил № 30, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 либо акт о непроизводственном несчастном случае формы НП (пп. 23 и 24 Правил № 30).

Справочно: акты Н-1 и НП заполняются с учетом требований гл. 5 и 6 Инструкции № 51/94. Указанные акты составляются в четырех экземплярах. 

Шаг 6. Утвердить акт о несчастном случае, зарегистрировать несчастный случай на производстве в журнале

Страхователь в течение двух рабочих дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт Н-1 или НП и регистрирует несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев (абз. 1 и 2 ч. 1 п. 25 Правил № 30).

Шаг 7. Направить акт (его копию) заинтересованным лицам

Экземпляр акта Н-1 либо НП с материалами расследования направляется:

• потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
• государственному инспектору труда;
• специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда) (абз. 3 ч. 1 п. 25 Правил № 30);
• страховщику (абз. 4 ч. 1 п. 25 Правил № 30).

Копия акта Н-1 или НП направляется:

• руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший;
• в профсоюз (иной представительный орган работников);
• в государственный орган (его структурное подразделение, территориальный орган, подчиненную организацию), уполномоченный на осуществление надзора (контроля) в соответствующих сферах деятельности, если случай произошел на поднадзорном ему объекте;
• в местный исполнительный и распорядительный орган;
• в вышестоящую организацию (абз. 5 ч. 1 п. 25 Правил № 30).

Шаг 8. Провести мероприятия по устранению причин несчастного случая

Согласно п. 11 Правил № 30 одной из обязанностей организации, страхователя наряду с оформлением и учетом несчастных случаев на производстве является разработка и реализация мероприятий по их профилактике.

Профилактика несчастных случаев на производстве заключается в т.ч. в соблюдении нанимателем обязанности по проведению инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) (п. 15 Инструкции № 175*).

* Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (по тексту — Инструкция № 175).

Шаг 9. Обеспечить хранение акта с документами расследования

Акт Н-1 или НП хранится в течение 45 лет у страхователя, организации, у которой взят на учет несчастный случай.

При прекращении деятельности страхователя, организации акт передается правопреемнику, а при отсутствии правопреемника — в вышестоящую организацию или по месту регистрации (п. 26 Правил № 30).

Также вы можете ознакомиться с чек-листом «Что необходимо предпринять в случае несчастного случая на производстве».